"Люди в погонах сегодня бесполезны". Как известный российский криминолог шокировал белорусских прокуроров

Бороться с преступностью бесполезно. Лишением свободы – тем более. А смертной казнью – вообще недопустимо. Потому что снижение уровня преступности – это, по большей части, не заслуга правоохранительных органов. Преступность всегда живет только по своим законам, и снижается она во всем мире без исключения еще с начала 2000-х. 

Об этом, несколько раз извинившись перед людьми в погонах, заявил один из самых известных российских криминологов Яков Гилинский, который на днях выступил в Минске на международной конференции, посвященной отмене смертной казни в Беларуси. Представители официальных структур от такого "наезда" гостя-криминолога даже слегка растерялись: "Да быть такого не может, чтобы мы ложно боролись с преступностью, посмотрите на статистику!"

О том, как цифры могут не совпадать с мировоззрением, – в материале TUT.BY.


Непосредственно про смертную казнь прокуроры особенно не высказывались – предпочитали говорить об эффективности борьбы с преступностью в Беларуси. Оперировали в основном цифрами. По данным МВД Беларуси, в 2013 году в стране зарегистрировано 96,7 тысячи преступлений, что на 5,3% меньше, чем в 2012-м. И такое снижение – каждый год. Поэтому доводы криминолога о том, что преступность жесткостью не побороть, для наших прокуроров показались не очень-то убедительными. Напротив, прокуроры упирали на то, что мир пока не придумал замены тюрьмам, а отсутствие должной жесткости с преступниками только ухудшит криминогенную обстановку в стране.
Вот, например, что ответил российскому криминологу во время конференции Владимир Турко, начальник управления по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным делам Генпрокуратуры:

"Если в целом обратиться к ситуации, которая складывается в Беларуси, то динамика вполне благоприятная. Если в 2007 году судами Беларуси было осуждено 180 тысяч человек, то в 2013-м – 98 тысяч. Криминолог, профессор говорит, что преступность – в своем независимом плаванье, и вряд ли есть система противодействия этому. Давайте упраздним все правоохранительные органы: МВД, прокуратуру... Да, была ложная борьба с преступностью в Беларуси, когда существовали так называемые "барсеточники". Помните? Спит человек на лавочке, подходят, хватают барсетку, преступника в камеру. А жертвы часто были подставные". А сейчас, по словам представителя Генпрокуратуры, в Беларуси борются с реальной преступностью. 

И приводит несколько примеров: "Ровно год в Беларуси действует закон, который был направлен против пьяных водителей. Вы сами знаете, какая ситуация была на дорогах нашей страны. Благодаря нововведению в нашей стране сократились на 30% нарушения правил дорожного движения лицами, управляющими автомобилем в состоянии алкогольного опьянения. Разве это не результат не только самого закона, но и тех, кто его применяет? А наркобизнес и наркотрафик? Мы видим картину, когда в один день в больницу скорой помощи поступило 15 молодых людей после употребления спайсов. Кто, как не система правоохранительных органов, должна победить это зло?" 

"Чем больше отправляем в тюрьмы, тем больше получаем обозленных, жестоких преступников"

Однако у приглашенного российского криминолога не только своя статистика, но и свое мировоззрение, которое, как он сам говорит, в его 80 лет и с его опытом, ничем не перебьешь. Он сам сейчас преподает российским прокурорам, поэтому поспорить на тему эффективности борьбы с преступностью может и с белорусскими специалистами. Причем не залезая лишний раз за словом в карман. TUT.BY решил расспросить профессора Гилинского о том, почему он так нивелирует значимость работы правоохранителей, а также о том, почему долгие сроки лишения свободы не решают проблем преступности.



- Яков Ильич, зачем вы сегодня так шокировали наших прокуроров? 20 лет мы боремся с преступностью, а тут вы рассказываете, что правоохранители ни на что не влияют.

- Не совсем так. Активная деятельность милиции, прокуратуры и т.д. способствуют поддержанию правопорядка. Но это по конкретным преступлениям, может. В целом же при наших системах, которые существуют и в России, и в Беларуси не надо так отчаянно сажать людей. Это бесполезно. Никогда еще наказанием не удалось никого исправить: ни детсадовца, ни школьника, ни преступника. Как сегодня работает наша система "исправления"? Унизить, наказать, дать срок, чем больше, тем лучше. Для чего? Чтобы другим неповадно было. Но эффективной может быть только та система, которая будет решать в первую очередь вопрос, как сделать так, чтобы это лицо больше не совершало преступлений.


- Что вы предлагаете для реального снижения преступности?

- Лишение свободы надо применять в исключительных случаях только в отношении тяжких преступников, и то на 4-5 лет, не больше. Надо просто прислушаться к мнению психологов. Они установили, что нахождение в местах лишения свободы больше 5 лет приводит к необратимым изменениям психики. Чем больше отправляем в тюрьмы, тем больше получаем обозленных, жестоких преступников. Я был в тюрьмах очень многих стран: от Южной Кореи, Японии, Австралии, Канады до США и многих стран Западной Европы.
  Мне близка европейская модель исправительной системы: сажают там только за тяжкие преступления, потому что вообще стараются поменьше сажать. Сроки желательно небольшие: свыше 80-90% преступлений наказываются сроками до 2-3 лет. Да вообще уже в мире много где преобладает краткосрочное лишение свободы, оно там исчисляется неделями и месяцами, а не десятилетиями, как в России. Там стараются выпустить преступника до наступления необратимых изменений психики. Ну не может человек в условиях издевательств в течение многих лет быть нормальным. В Японии порядка 90% наказаний – штрафы, а лишение свободы – это 3,5-4%. Например, по делам корыстным, когда совершаются преступления против собственности, вообще не нужно лишать свободы. Достаточно исправительных работ, общественных работ. По тяжким и особо тяжким надо лишать свободы. Ну почему за убийство в странах Западной Европы дают 4-5 лет, а у нас 10-20?
 
- У нас люди не поймут. Как это: преступник насиловал или убивал, а ему 4-5 лет?
- В Хельсинки начальник тюрьмы, помню, мне хвастается: "Вы знаете, – говорит, – мы недавно для того, чтобы у осужденных сохранялось чувство собственного достоинства, каждому стали давать ключ от камеры. Это не исключает того, что произойдет шмон, это не исключает проверки и контроля, но это предоставляет заключенным право сохранять чувство собственного достоинства. Я спрашиваю: "Так а по сколько человек у вас сидят в одной камере?" Он отвечает: "По одному, конечно! Ну не могут же двое незнакомых людей сидеть в одной камере!" А захожу в тюрьме на кухню, там 8 заключенных готовят торт, у кого-то из них был день рождения. Кстати, все 8 говорили на русском языке. Во многих европейских странах в тюрьмах днем камеры открыты. Заключенные ходят друг к другу в гости, общаются, в камерах стоит ящик с прохладительными напиткам, в каждой камере свой туалет.
  Можно, конечно, упрекать: мол, мало ли чего они там на Западе придумали. Но ведь посмотрите, какой там уровень преступности. Почему мы, такие умные в своих подходах к наказаниям, но у нас самое большое количество заключенных на 100 тысяч населения (США и Россия – мировые лидеры), а количество тяжких преступлений при этом не снижается? В России – 10,0 в 2013, в Японии - 0,3 в 2011, в странах Западной Европы – около единицы. Потому что в цивилизованных странах, даже если опасного насильника или убийцу сажают, то стараются за этот срок если не помочь ему как-то развиться как личности, то хотя бы не ухудшить то состояние его души, которое толкнуло его на убийство или серию краж. 


- Но ведь и в Беларуси, и даже в России статистика действительно говорит о том, что уровень преступлений снижается и у вас, и у нас из года в год. Вы не верите статистике?
- Преступность всегда жила и живет по своим порядкам, независимо ни от каких попыток с ней бороться. И это не только моя позиция. Это позиция всех известных криминологов мира, потому что мы обращаем внимание на другую статистику: с 50-х годов и до конца 90-х преступность росла во всём мире без исключения. С конца 90-х – начала 2000-х годов во всем мире наблюдается тенденция сокращения объема и уровня преступности и большинства ее видов. То есть мы видим волну. И эта волна формируется под воздействием разных факторов, а не полиций и милиций.

Статистика, которой оперирует криминолог: уровень числа убийств (на 100 тысяч населения) снизился в России с 23,1 в 2001 г. до 10,0 в 2013 г., в США с 6,2 в 1998 г. до 4,7 в 2011 г., в Германии с 1,2 в 2002 г. до 0,8 в 2011 г., в Колумбии с 72,2 в 2002 г. до 33,2 в 2011 г., в Японии с 0,6 в 2004 г. до 0,3 в 2011 г.

Мы живем в глобально-виртуальном мире. И в виртуальный мир ушла наша молодежь – основной субъект преступлений, которые считаются общеуголовными. В интернете молодежь встречается, там они любят другу друга, там они убивают, используя разные "стрелялки" и т.д. Я у своих студентов даже спрашивал: "Вы там уже рожаете или еще нет?" Значительная часть преступлений, которые совершала молодёжь раньше на улицах, ушла в мир интернета и остаётся незарегистрированной. Там уже происходят и грабежи, и кражи, и мошенничество. А в интернете сегодня правоохранительные органы либо не могут, либо пока не умеют регистрировать и ловить этих киберпреступников. По крайней мере, в тех масштабах, в которых они существуют. Не перестроились еще, и по старой советской привычке ловят тех, кого удается поймать, и сажают на какие-то немыслимые сроки. А потом оперируют своей статистикой. Лучше бы действительно думали, как снизить преступность.
 
- На ваш взгляд, что сейчас нам мешает перейти на другую модель исправительной системы?
- Ответ вообще  в том, какая у нас система в стране и как работают люди. Нам проще заполнять бумажки, чем думать, как можно реально уменьшить преступность. Никому это не надо. Людям в системе некогда думать. Например, основная беда в России - и госслужащих, и полиции, и науки, и образования, и медицины – в том, что все забюрокрачено до невозможности. Вот я заведую кафедрой уголовного права. Ко мне приходит заочник и начинает стоя заполнять какую-то бумажку. Я говорю: "Садитесь", а он: "Спасибо, но я на работе насижусь". Я: "А кем работаете?" Оказалось, инспектор уголовного розыска. И я ему говорю: "Так вы бегать должны, а не сидеть". Знаете, что ответил? "Яков Ильич, это мы раньше бегали, а сейчас мы сидим и бумажки заполняем". И врач, если вы придете к нему в России, даже на вас смотреть не будет, а бумажки будет заполнять. И в вузах мы не наукой занимаемся и не изучаем новые наработки, а заполняем разного рода формы. Мы все этим занимаемся, и полиция этим занимается. Когда ж ей думать про реформы?
  Поэтому и говорить им проще, что вот, люди не поймут такого либерализма. Зато то, что творится сейчас у нас в тюрьмах, понимают? В России это сплошные издевательства, побои, негодное питание. Система, при которой за взятки можно все. Есть даже перечень расценок: сколько заплатить, чтобы пронести телефон в тюрьму, сколько заплатить, чтобы лишний раз пройти в баню или чтобы тебе принесли сигареты. А перейти на европейскую систему, чтобы реально снизить уровень преступности, естественно, денег нет. Ну конечно, сегодня России нужны деньги совсем на другое. Как у вас – не знаю, но, наверное, системы похожи.
http://news.tut.by/society/423824.html

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ № 243

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
8 августа 2012 г. № 243
О порядке проведения обязательной
государственной дактилоскопической
регистрации граждан, состоящих в запасе
Вооруженных Сил Республики Беларусь
1 На основании пункта 9 Положения о порядке осуществления добровольной и обязательной государственной дактилоскопической регистрации, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2004 г. № 565, подпункта 9.4 пункта 9 Положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 4 декабря 2007 г. № 611 О некоторых вопросах Министерства внутренних дел и организаций, входящих в систему органов внутренних дел», Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить, что:
1.1. обязательная государственная дактилоскопическая регистрация далее – дактилоскопическая регистрация) граждан, состоящих в запасе Вооруженных Сил Республики Беларусь (далее – военнообязанные), проводится территориальными органами внутренних дел по месту их жительства (пребывания) (далее – территориальные органы внутренних дел) по согласованным с военными комиссариатами спискам подлежащих дактилоскопической регистрации (далее – военнообязанных, список военнообязанных);
1.2. при получении из военных комиссариатов списков военнообязанных территориальные органы внутренних дел организуют их сверку с дактилоскопическими учетами. В случае отсутствия дактилоскопической информации на лиц из указанного списка территориальные органы внутренних дел организуют проведение их дактилоскопической регистрации;
1.3. дактилоскопическая регистрация военнообязанных проводится при наличии направления на дактилоскопическую регистрацию, выданного территориальным органом внутренних дел по форме, установленной Министерством внутренних дел, и документа,
удостоверяющего личность;
1.4. дактилоскопические карты на военнообязанных заполняются в одном экземпляре;
1.5. в день проведения дактилоскопической регистрации территориальным органом внутренних дел военнообязанным выдаются справки о прохождении дактилоскопической регистрации.
1.6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Министр
генерал-майор милиции И.А.Шуневич

СОГЛАСОВАНО
Министр обороны
Республики Беларусь
генерал-лейтенант Ю.В.Жадобин
01.08.2012

http://pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=W21226278&p1=1

Кодекс чести судьи Республики Беларусь

Статья 1. Пределы действия настоящего Кодекса

Настоящий Кодекс устанавливает правила поведения этического характера, обязательные для каждого судьи Республики Беларусь (далее - судья) независимо от занимаемой должности.
Правила поведения, предусмотренные настоящим Кодексом, распространяются также на судей, находящихся в отставке, сохраняющих звание судьи и принадлежность к судейскому сообществу, за исключением случаев, когда из существа отношений не вытекает иное.

Статья 2. Нормы, определяющие поведение судьи

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь судья независим и подчиняется только закону.
Никакие ссылки на «высшую справедливость» и целесообразность, чьи-либо интересы и другие обстоятельства не могут признаваться приоритетными по отношению к Конституции Республики Беларусь и другим принятым в соответствии с ней актам законодательства.
При осуществлении правосудия судья должен руководствоваться законом и своей совестью.
Судья всей своей деятельностью и поведением должен способствовать формированию у должностных лиц и граждан чувства уважения к Конституции Республики Беларусь, показывать пример законопослушания.

Статья 3. Правила поведения, обеспечивающие независимость, объективность и беспристрастность судьи

Всегда и везде судья должен вести себя таким образом, чтобы в обществе утверждалась уверенность в его независимости, объективности и беспристрастности при осуществлении правосудия.
Судья не должен допускать влияния на свою деятельность по осуществлению правосудия со стороны кого бы то ни было, в том числе должностных лиц вышестоящих судов, других должностных лиц, независимо от занимаемой должности и положения, коллег по работе, родственников, друзей или знакомых.
Добросовестное выполнение судьей служебного долга должно иметь для него преобладающее значение.
Судья должен быть свободен от влияния общественного мнения, каким бы оно ни было для него неблагоприятным, от опасений критической оценки его деятельности.
Статья 4. Недопустимость использования судьей своего служебного положения вопреки требованиям Конституции Республики Беларусь
Судья не вправе использовать свое служебное положение в личных целях, а равно для удовлетворения чьих-либо интересов вопреки требованиям Конституции Республики Беларусь, а также давать своим поведением повод другим лицам создавать впечатление, что они располагают возможностью влиять на него.
Судья должен быть осмотрительным при выборе друзей и знакомых, избегать связей, которые могут скомпрометировать его.
Во всех случаях судья должен продуманно осуществлять любой свой поступок, предвидеть его возможные последствия, соотносить его с нормами нравственности.
Судья не может оставлять без реагирования публичные обвинения его в умышленном нарушении Конституции Республики Беларусь, других актов законодательства, злоупотреблении служебным положением, корыстной или иной личной заинтересованности в исходе рассмотрения дел. В случае необоснованного обвинения судьи он вправе рассчитывать на поддержку судейского сообщества.
Статья 5. Культура общения судьи
В общении с людьми, при исполнении своих служебных обязанностей и во внеслужебных отношениях судья обязан соблюдать общепринятые правила поведения, вести себя с достоинством. Судью должны отличать вежливое, корректное обращение, терпение, принципиальность, стремление глубоко разобраться в существе вопроса, умение выслушать собеседника и понять его позицию, взвешенность и аргументированность при принятии решений. К такому же поведению судья призван побуждать своих коллег, работников аппарата суда, иных граждан.
Статья 6. Обязанность судьи по воздержанию от публичных комментариев по делам до вступления в законную силу решений по ним
Судья не вправе делать публичные комментарии, высказывать публично свое мнение по делам, поступившим в суд, находящимся в производстве самого судьи или других судей, а также по рассмотренным делам до вступления в законную силу состоявшихся по ним решений.
Судья не должен использовать для целей, не связанных с судопроизводством, или предавать гласности информацию, полученную в связи с осуществлением своих полномочий.
Статья 7. Внеслужебная деятельность судьи
Согласно Конституции Республики Беларусь судья не может осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской.
Судья не вправе участвовать в просветительской и благотворительной деятельности, если это может повлиять на осуществление им должностных полномочий. Судья не должен, пользуясь своим служебным положением, выступать вне суда в качестве арбитра или иного посредника в разрешении конфликтов и споров.
В установлении и осуществлении личных финансовых и деловых связей судья должен проявлять особую осмотрительность, чтобы избежать случаев отстранения от исполнения служебных обязанностей по мотивам заинтересованности в исходе дела.
Статья 8. Ограничения участия судьи  в политической деятельности
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь судья не может быть членом политической партии или другого общественного объединения, преследующего политические цели, поддерживать их материально либо иным способом.
Судья должен избегать публичного выражения своих симпатий и антипатий к политическим партиям, иным общественным объединениям, преследующим политические цели, той или иной идеологии.
Судья не должен публично агитировать за или против кандидатов для избрания или назначения их на государственный пост.
Судья имеет право избирать и быть избранным в органы судейского самоуправления.
Статья 9. Обязанность судьи по повышению своей профессиональной квалификации
Судья обязан постоянно заниматься повышением своей профессиональной квалификации, поддерживать знания на уровне, необходимом для надлежащего выполнения служебных обязанностей по осуществлению правосудия.
Судья может участвовать в деятельности, направленной на совершенствование законодательства, судебной системы, судоустройства и судопроизводства.
Статья 10. Обязанности судьи перед судейским сообществом
Судья должен воздерживаться от публичной критики поведения другого судьи.
Как член судейского сообщества судья должен хранить лучшие традиции судебной власти Республики Беларусь, передавать их новому поколению судей.
Долгом судьи является оказание помощи молодым судьям в овладении профессиональным мастерством.
Статья 11. Этика судьи в судебном заседании
Судья должен стремиться к созданию в судебном заседании обстановки торжественности, доброжелательности и спокойствия.
Судья должен проявлять терпение, уважение и вежливость в отношении сторон, их представителей, свидетелей, других участников судебного заседания. Он не должен выражать каким-либо способом (словом, жестом, мимикой) свое отношение к тому или иному участнику судебного заседания.
Судья не должен оставлять без внимания нарушения норм этики со стороны работников суда в отношении участников судебного заседания и посетителей.
Статья 12. Обязанность судьи по сохранению профессиональной тайны
Судья обязан хранить профессиональную тайну в отношении информации, связанной с выполнением служебных обязанностей, за исключением информации, полученной в открытом судебном заседании.
Статья 13. Ответственность судьи перед законом
За совершение проступка, дискредитирующего суд, либо должностного или иного преступления судья несет ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 14. Право судьи на проверку его заявлений
В соответствии с положениями настоящего Кодекса судья вправе требовать от соответствующих судов, а также органов судейского самоуправления всесторонней и объективной проверки его заявлений.



 
Просто посмеяться
Источник:
http://www.supcourt.by/cgi-bin/index.cgi?vm=d&vr=sezd1&vd=0&at=0&m1=4

О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь»

Проект

Внесен Советом Министров

Республики Беларусь

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь

«Об органах государственной безопасности Республики Беларусь»

Принят Палатой представителей
Одобрен Советом Республики



Статья 1. Внести в Закон Республики Беларусь от 3 декабря 1997 года «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь» (Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь, 1998 г., № 4, ст.18; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 74, 2/1113; 2007 г., № 147, 2/1336; 2008 г., № 184, 2/1505; 2009 г., № 173, 2/1595) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 2:

часть первую изложить в следующей редакции:

«Органами государственной безопасности являются:

Комитет государственной безопасности Республики Беларусь;

территориальные органы:

управления Комитета государственной безопасности Республики Беларусь по областям;

управление военной контрразведки Комитета государственной безопасности Республики Беларусь.»;

часть третью изложить в следующей редакции:

«Органы государственной безопасности имеют в своем подчинении учреждения образования, организации здравоохранения, воинские части и другие организации. Учреждения образования, организации здравоохранения, воинские части и другие организации создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению Президента Республики Беларусь.»;

после части третьей дополнить статью частью следующего содержания:

«Органы государственной безопасности, подчиненные им воинские части и другие организации образуют единую централизованную систему.»;

части четвертую и пятую считать соответственно частями пятой и шестой;

в части пятой слова «и подчиненные им учреждения образования, организации здравоохранения и воинские части» заменить словами «, подчиненные им воинские части и другие организации»;

в части шестой слова «и подчиненных им подразделениях» заменить словами «, подчиненных им воинских частях и других организациях».

2. В статье 7:

части первую и вторую исключить;

части третью и четвертую считать соответственно частями первой и второй.

3. В части первой статьи 8:

в абзаце втором:

слова «военно-стратегической, научно-технической» и «гуманитарной» заменить соответственно словами «военной, научно-технологической» и «социальной»;

в абзаце шестом слова «и организаций иностранных государств» заменить словами «иностранных государств, иностранных и международных организаций»;

в абзаце десятом:

слова «и обеспечение» исключить;

слова «, засекреченной и кодированной» заменить словами «и других видов специальной».

4. Абзац пятый части первой статьи 9 дополнить словами «, а также криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной связи».

5. Статью 10 изложить в следующей редакции:



«Статья 10. Контрразведывательная деятельность



Контрразведывательная деятельность – деятельность органов государственной безопасности в пределах своих полномочий по предупреждению, выявлению и пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб иностранных государств, иностранных и международных организаций, а также отдельных лиц, направленной на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь.

Основными задачами контрразведывательной деятельности являются:

добывание информации о разведывательной и иной деятельности специальных служб иностранных государств, иностранных и международных организаций, а также отдельных лиц, направленной на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь;

противодействие разведывательной и иной деятельности специальных служб иностранных государств, иностранных и международных организаций, а также отдельных лиц, направленной на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь.

Основаниями для осуществления органами государственной безопасности контрразведывательной деятельности являются:

необходимость получения информации о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности Республики Беларусь;

наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб иностранных государств, иностранных и международных организаций, а также отдельных лиц, направленной на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь;

необходимость обеспечения защиты государственных секретов;

необходимость обеспечения информационной безопасности, безопасности финансово-кредитной системы, объектов оборонного комплекса, энергетики, транспорта и связи, других стратегических объектов, а также приоритетных научных разработок;

необходимость изучения (проверки) лиц, оказывающих или оказывавших содействие органам государственной безопасности на конфиденциальной основе;

обеспечение надлежащих условий для деятельности органов государственной безопасности и их сотрудников;

запросы специальных служб, правоохранительных органов и иных организаций иностранных государств, международных организаций в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

В процессе контрразведывательной деятельности проводятся гласные и негласные мероприятия в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.».

6. В статье 11:

в части первой слова «военно-стратегической, научно-технической» и «гуманитарной» заменить соответственно словами «военной, научно-технологической» и «социальной»;

часть вторую изложить в следующей редакции:

«Применение негласных методов и средств при осуществлении внешней разведки осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь, в том числе нормативными правовыми актами Комитета государственной безопасности Республики Беларусь.».

7. В статье 13:

в части первой слова «электрической связи» заменить словом «электросвязи»;

в части четвертой:

после слов «иные организации» дополнить словами «, высших должностных лиц государств – участников Содружества Независимых Государств при их временном пребывании на территории Республики Беларусь»;

слова «, засекреченной и кодированной» заменить словами «и других видов специальной».

8. Статью 14 изложить в следующей редакции:



«Статья 14. Права органов государственной безопасности



Органы государственной безопасности при выполнении возложенных на них задач в пределах своей компетенции вправе:

осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

осуществлять внешнюю разведку в сфере шифрованной и других видов специальной связи с территории Республики Беларусь путем использования радиоэлектронных средств и методов;

устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;

осуществлять проникновение в специальные службы иностранных государств, международные и иные организации, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь, а также в организованные преступные группы и преступные организации;

принимать решения по организации контртеррористических операций, обязательные для субъектов, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом;

создавать в установленном порядке специальные подразделения по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, а также по пресечению актов терроризма и иных общественно опасных посягательств;

осуществлять дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, которые законодательными актами Республики Беларусь отнесены к ведению органов государственной безопасности;

иметь следственные изоляторы и иные предназначенные для содержания лиц помещения и использовать их в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;

при осуществлении деятельности по профилактике преступлений, дознание и предварительное следствие по которым законодательными актами Республики Беларусь отнесены к ведению органов государственной безопасности, а также административных правонарушений, по которым органы государственной безопасности наделены правом вести административный процесс, выносить официальные предупреждения физическим лицам о недопустимости противоправного поведения;

получать безвозмездно от государственных органов, общественных объединений и иных организаций информацию и (или) материалы, необходимые для выполнения возложенных на органы государственной безопасности задач, за исключением случаев, когда законодательными актами Республики Беларусь установлен запрет на их передачу, иметь доступ к их информационным системам и базам данных в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

входить беспрепятственно, при необходимости с повреждением запирающих устройств и других предметов, в любое время суток в жилые помещения или иные законные владения физических лиц, в помещения и (или) иные объекты государственных органов и иных организаций (за исключением помещений и иных объектов дипломатических, консульских и иных представительств иностранных государств, международных организаций, пользующихся в соответствии с международными договорами Республики Беларусь дипломатическим иммунитетом, и помещений, в которых проживают сотрудники этих представительств, организаций и их семьи) и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершается или совершено преступление или находится лицо, скрывшееся от органов, ведущих уголовный процесс;

использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие государственным органам, общественным объединениям, иным организациям и физическим лицам (за исключением транспортных средств, которые законодательством Республики Беларусь, в том числе международными договорами, освобождены от такого использования), для предотвращения преступлений, преследования, задержания и перевозки лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, доставки лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в организации здравоохранения и для проезда к месту происшествия, а также использовать в случае необходимости в служебных целях средства связи, принадлежащие государственным органам, общественным объединениям, иным организациям и физическим лицам. По требованию собственников (владельцев) транспортных средств, а также средств связи органы государственной безопасности в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, возмещают им расходы и (или) причиненный вред;

вносить в государственные органы, общественные объединения и иные организации обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства, причин и условий, способствующих совершению преступлений, дознание и предварительное следствие по которым законодательными актами Республики Беларусь отнесены к ведению органов государственной безопасности, а также административных правонарушений, по которым органы государственной безопасности наделены правом вести административный процесс;

проверять у должностных и иных лиц документы, удостоверяющие личность, и иные документы, если имеются основания подозревать их в совершении преступлений, дознание и предварительное следствие по которым законодательными актами Республики Беларусь отнесены к ведению органов государственной безопасности, а также административных правонарушений, по которым органы государственной безопасности наделены правом вести административный процесс, осуществлять задержание таких лиц;

вызывать должностных и иных лиц, получать от них объяснения по делам и материалам, находящимся в производстве органов государственной безопасности;

вести административный процесс в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;

проводить научные, опытно-конструкторские исследования, проектные, экспертные, строительные и производственные работы самостоятельно и по договорам с государственными органами и иными организациями, привлекать для этих целей экспертов и специалистов;

проводить исследования по материалам внешней разведки, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, вести криминалистические учеты;

получать в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, полосы радиочастот, радиочастотные каналы или радиочастоты для исключительного использования их радиоэлектронными средствами и высокочастотными устройствами, применяемыми для нужд национальной безопасности Республики Беларусь и правительственной связи;

осуществлять контроль за использованием на территории Республики Беларусь излучающих радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств любого назначения, запрещать использование излучающих радиоэлектронных средств, работающих с нарушением установленных правил обращения с информацией, содержащей сведения, составляющие государственные секреты;

принимать предусмотренные законодательством Республики Беларусь правовые, организационные, технические и иные меры по предотвращению несанкционированного распространения сведений, составляющих государственные секреты;

согласовывать создание, реорганизацию и ликвидацию государственными органами и иными организациями подразделений по защите государственных секретов, а также назначение на должности и освобождение от должностей руководителей этих подразделений;

подтверждать соответствие средств шифрованной, других видов специальной связи и криптографических средств защиты государственных секретов требованиям технических нормативных правовых актов Республики Беларусь в области технического нормирования и стандартизации и выдавать сертификаты соответствия;

вносить предписания в государственные органы и иные организации, осуществляющие деятельность с использованием государственных секретов, о прекращении допуска к государственным секретам физических лиц;

вносить предложения в государственные органы и иные организации, осуществляющие деятельность с использованием государственных секретов, о временном ограничении права лиц, осведомленных о государственной тайне, на выезд из Республики Беларусь;

издавать в установленном порядке самостоятельно или совместно с другими государственными органами правовые акты по вопросам организации, обеспечения функционирования и безопасности правительственной и оперативной связи, а также в сфере государственных секретов;

осуществлять государственный контроль за состоянием криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной и других видов специальной связи в государственных органах и иных организациях, шифровальной работы в организациях Республики Беларусь, находящихся за ее пределами;

осуществлять меры по зашифровке сотрудников органов государственной безопасности и их деятельности с использованием в этих целях свидетельств принадлежности к государственным органам и иным организациям, изготавливать и использовать в целях легендирования личности сотрудника, деятельности и принадлежности подразделений органов государственной безопасности, их помещений и транспортных средств, проведения оперативно-розыскных и иных мероприятий документы государственных органов и иных организаций, а также осуществлять в этих целях другие меры зашифровки;

заключать в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, с физическими и юридическими лицами договоры в целях использования принадлежащих им жилых и нежилых помещений и иные договоры, необходимые для обеспечения и осуществления деятельности органов государственной безопасности;

привлекать по согласованию с органами внутренних дел, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям сотрудников этих органов и подразделений для зашифровки проводимых специальных мероприятий или для обеспечения выполнения задач органов государственной безопасности;

осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности, включая защиту сил и средств органов государственной безопасности, а также пресечение противоправных деяний специальных служб иностранных государств, международных и иных организаций, организованных преступных групп, преступных организаций и отдельных лиц, предотвращение их несанкционированного доступа к сведениям, защищаемым органами государственной безопасности;

производить при проходе (проезде) на охраняемые объекты органов государственной безопасности и при выходе (выезде) с таких объектов личный досмотр физических лиц, досмотр находящихся при них вещей, документов, транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением специальных технических средств;

требовать от физических лиц соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на охраняемых объектах органов государственной безопасности;

изымать имущество и предметы, запрещенные к обороту на территории Республики Беларусь, документы, имеющие признаки подделки, информационную продукцию, содержащую призывы к экстремистской деятельности либо пропагандирующую такую деятельность, и принимать по ним решения в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

производить личный обыск лиц, задержанных на основании и в порядке, установленных законодательными актами Республики Беларусь, досмотр находящихся при них вещей, транспортных средств, изымать документы, предметы и вещи, которые могут являться вещественными доказательствами;

заключать с государственными органами и иными организациями договоры на поставку специальной техники, средств связи, вооружения, транспортных средств, военной техники, комплектующих узлов и деталей к ним, военно-технического имущества и других материальных средств в пределах выделенных на эти цели средств из республиканского бюджета и получать от них сведения, касающиеся выполнения ими договорных обязательств по поставке;

приобретать необходимые для осуществления деятельности органов государственной безопасности помещения, здания, сооружения и другое недвижимое имущество, а также пользоваться услугами электросвязи на территории Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

осуществлять государственное хранение оперативных, следственных и других материалов, относящихся к деятельности органов государственной безопасности, определять порядок их учета, хранения и использования;

иметь печатное средство массовой информации, изготавливать и издавать специальную литературу, учебные и учебно-наглядные пособия по вопросам, отнесенным к деятельности органов государственной безопасности;

осуществлять взаимодействие со специальными службами, органами безопасности, правоохранительными органами и иными организациями иностранных государств, международными организациями, обмениваться с ними на взаимной основе оперативной информацией, специальными и иными средствами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

заключать международные договоры по вопросам взаимодействия со специальными службами, органами безопасности, правоохранительными органами и иными организациями иностранных государств, международными организациями в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

направлять официальных представителей Комитета государственной безопасности Республики Беларусь в иностранные государства по согласованию со специальными службами, органами безопасности или правоохранительными органами этих государств в целях повышения эффективности борьбы с преступлениями международного характера в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.».

9. В части второй статьи 15:

в абзаце третьем слова «и организаций иностранных государств» заменить словами «иностранных государств, иностранных и международных организаций»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«осуществлять контрразведывательные и иные мероприятия по обеспечению в пределах своих полномочий безопасности в государственных органах и иных организациях, перечень которых определяется Президентом Республики Беларусь;»;

в абзаце шестом слова «органам» и «их» заменить соответственно словами «органу» и «его»;

в абзаце восьмом слова «противодействия совершению актов терроризма» заменить словами «реагирования на акты терроризма и другие экстремистские действия»;

абзацы девятый и десятый изложить в следующей редакции:

«организовывать и осуществлять деятельность по профилактике преступлений, дознание и предварительное следствие по которым законодательными актами Республики Беларусь отнесены к ведению органов государственной безопасности, а также административных правонарушений, по которым органы государственной безопасности наделены правом вести административный процесс;

вести регистрацию преступлений, дознание и предварительное следствие по которым законодательными актами Республики Беларусь отнесены к ведению органов государственной безопасности, регистрацию административных правонарушений, дела о которых уполномочены рассматривать органы государственной безопасности, а также регистрацию и учет лиц, проверяемых по подозрению в совершении таких правонарушений, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;»;

в абзаце одиннадцатом слова «принятием решений об оформлении (переоформлении) допуска к государственным секретам;» заменить словами «предоставлением допуска к государственным секретам, осуществлением деятельности в сфере государственных секретов; принятием решений»;

в абзаце двенадцатом слова «организовывать и осуществлять контроль за обеспечением защиты государственных секретов» заменить словами «осуществлять контроль за защитой государственных секретов, в том числе контроль при использовании криптографических средств защиты государственных секретов,»;

в абзаце пятнадцатом слова «, засекреченной и кодированной» заменить словами «и других видов специальной»;

абзац семнадцатый дополнить словами «, предоставления им статуса беженца, дополнительной и временной защиты, убежища в Республике Беларусь»;

абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

«осуществлять мероприятия по совершенствованию и поддержанию состояния боевой и мобилизационной готовности органов государственной безопасности, организовывать подготовку сил и средств органов государственной безопасности к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в республике или сопредельных с ней государствах в мирное время;»;

дополнить абзацем двадцать первым следующего содержания:

«проводить обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию граждан Республики Беларусь, проходящих военную службу в органах государственной безопасности, военнообязанных, состоящих в запасе органов государственной безопасности.».

10. Статью 16 изложить в следующей редакции:



«Статья 16. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники



Сотрудникам органов государственной безопасности разрешается хранение и ношение оружия и специальных средств.

Сотрудники органов государственной безопасности при выполнении возложенных на них задач имеют право применять физическую силу, специальные средства, оружие, боевую и специальную технику, если иными способами выполнение возложенных на них задач не представляется возможным.

Физическая сила, специальные средства, оружие, боевая и специальная техника применяются исходя из складывающейся обстановки по усмотрению сотрудника органов государственной безопасности в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь. Применению физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники должно предшествовать четко выраженное и очевидное для лица, против которого они могут быть применены, предупреждение о намерении их применить, за исключением случаев, когда промедление в их применении создаст непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь иные тяжкие последствия.

Особенности применения сотрудником органов государственной безопасности физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники могут устанавливаться иными законодательными актами Республики Беларусь.

В случае, когда избежать применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники невозможно, сотрудник органов государственной безопасности обязан стремиться причинить наименьший вред жизни, здоровью и имуществу людей, а также принять меры по немедленному оказанию пострадавшим медицинской и иной необходимой помощи.

Сотрудник органов государственной безопасности, применивший физическую силу, специальные средства, оружие, боевую и специальную технику, незамедлительно докладывает об этом непосредственному начальнику.

О ранении или смерти лица вследствие применения физической силы, специальных средств, боевой и специальной техники, применения (использования) оружия органом государственной безопасности незамедлительно уведомляется прокурор.

Сотрудник органов государственной безопасности не несет ответственности за вред, причиненный в связи с применением физической силы, специальных средств, боевой и специальной техники, применением (использованием) оружия в предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами случаях, если:

им не превышены пределы необходимой обороны или меры, необходимые для пресечения преступлений и иных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям сотрудников органов государственной безопасности, если ненасильственные способы не обеспечивают исполнения возложенных на них служебных обязанностей;

он действовал во исполнение обязательного для него приказа или распоряжения, отданных в установленном порядке, за исключением совершения им умышленного преступления по заведомо преступному приказу или распоряжению;

он действовал в условиях обоснованного профессионального риска или крайней необходимости.».

11. Дополнить Закон статьями 161–164 следующего содержания:



«Статья 161. Применение физической силы



Сотрудники органов государственной безопасности применяют физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, подручные средства для пресечения преступлений и иных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, самообороны, преодоления противодействия законным требованиям сотрудников органов государственной безопасности, если ненасильственные способы не обеспечивают исполнения возложенных на них служебных обязанностей.



Статья 162. Применение специальных средств



Сотрудники органов государственной безопасности применяют наручники, резиновые палки, средства связывания, специальные химические вещества, светозвуковые устройства отвлекающего действия, устройства для вскрытия помещений, устройства для принудительной остановки транспортных средств и другие специальные средства, в том числе служебных животных, в случае:

отражения нападения на сотрудников органов государственной безопасности или иных лиц;

освобождения заложников;

отражения нападения на здания, помещения, сооружения и (или) транспортные средства независимо от их принадлежности либо для освобождения захваченных объектов;

пресечения неповиновения или сопротивления законным требованиям сотрудников органов государственной безопасности или иных лиц, исполняющих служебные обязанности или гражданский долг по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений;

задержания и доставления в органы государственной безопасности или органы внутренних дел подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений лиц, в отношении которых ведется административный процесс, если они оказывают неповиновение или сопротивление, а также конвоирования и содержания лиц, подвергнутых депортации или высылке, лиц, задержанных по непосредственно возникшему подозрению в совершении преступления, лиц, заключенных под стражу, если они оказывают неповиновение или сопротивление либо имеются основания полагать, что они могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе;

пресечения массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка либо действий, направленных на повреждение и (или) уничтожение имущества;

остановки транспортного средства, водитель которого не подчиняется заведомо очевидным для него законным и неоднократным требованиям сотрудников органов государственной безопасности об остановке транспортного средства;

в иных случаях, определяемых Президентом Республики Беларусь.

Вид специального средства и интенсивность его применения определяются сотрудником органов государственной безопасности самостоятельно с учетом складывающейся обстановки, характера преступления, административного правонарушения и личности правонарушителя.

Специальные средства запрещается применять в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотрудникам органов государственной безопасности, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения или иных действий, угрожающих жизни или здоровью людей.



Статья 163. Применение и использование оружия



Сотрудник органов государственной безопасности имеет право на применение оружия в отношении лица:

совершающего нападение на сотрудника органов государственной безопасности или иного лица, когда их жизнь или здоровье подвергаются опасности;

совершающего нападение в составе группы или нападение, сопряженное с применением оружия либо взрывов, поджогов и иных общеопасных способов, использованием транспортных средств, машин или механизмов, на жилые помещения или иные законные владения физических лиц, помещения, иные объекты организаций;

совершающего действие, непосредственно направленное на насильственное завладение находящимися у сотрудника органов государственной безопасности оружием, боеприпасами к нему, боевой и специальной техникой или специальными средствами;

совершающего захват или удержание лица в качестве заложника;

застигнутого при совершении действий, указанных в абзацах втором – пятом настоящей части, и пытающегося скрыться, когда в целях избежания задержания это лицо применяет (угрожает применением) оружие, взрывчатое вещество, взрывное устройство или другие предметы, представляющие опасность для жизни или здоровья сотрудника органов государственной безопасности или иных лиц;

совершающего побег из-под стражи, конвоя;

не подчинившегося законному требованию сотрудника органов государственной безопасности немедленно сдать (положить) оружие, взрывчатое вещество, взрывное устройство или другие предметы, применение которых может угрожать жизни или здоровью сотрудника органов государственной безопасности или иных лиц.

Совершение лицом действий, правомерно запрещенных ему сотрудником органов государственной безопасности и выражающихся в попытке приблизиться к сотруднику органов государственной безопасности ближе указанного расстояния, достать что-либо из одежды или ручной клади, либо иных действий, которые могут быть истолкованы сотрудником органов государственной безопасности как угроза применения насилия, опасного для жизни или здоровья его или иных лиц, предоставляет сотруднику органов государственной безопасности право применить оружие в соответствии с настоящим Законом.

Сотрудник органов государственной безопасности имеет право на использование огнестрельного оружия, то есть на производство выстрела (выстрелов) из него, для:

подачи сигнала тревоги или вызова помощи;

обезвреживания животного, непосредственно угрожающего жизни или здоровью людей;

остановки транспортного средства путем его повреждения, если водитель не подчиняется заведомо очевидным для него законным и неоднократным требованиям сотрудника органов государственной безопасности об остановке транспортного средства и его действия создают реальную угрозу жизни или здоровью людей либо имеются достоверные данные о том, что транспортным средством управляет лицо, совершившее тяжкое или особо тяжкое преступление.

Сотрудник органов государственной безопасности имеет право на применение оружия, в том числе огнестрельного, и на использование огнестрельного оружия также в иных случаях, определяемых Президентом Республики Беларусь.

Сотрудник органов государственной безопасности вправе привести оружие в готовность к стрельбе, если считает, что в создавшейся обстановке не исключена возможность его применения или использования.

Запрещается применять или использовать оружие:

при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица;

в направлении складов (хранилищ), содержащих огнеопасные, взрывоопасные, а также сильнодействующие ядовитые вещества, и средств транспортировки этих веществ;

в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотрудникам органов государственной безопасности, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного сопротивления, вооруженного либо группового нападения или иных действий, угрожающих жизни или здоровью людей.



Статья 164. Применение боевой и специальной техники



Боевая и специальная техника применяется органами государственной безопасности в случае:

защиты людей от нападения, угрожающего их жизни или здоровью, если пресечь это нападение иным способом не представляется возможным;

освобождения заложников;

отражения группового или вооруженного нападения, в том числе с использованием транспортных средств, на охраняемые объекты, здания, помещения, сооружения и (или) транспортные средства независимо от их принадлежности либо для освобождения захваченных объектов;

подавления сопротивления вооруженных лиц, отказывающихся выполнить законные требования сотрудника органов государственной безопасности о прекращении противоправных действий и сдаче оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых веществ, взрывных устройств и боевой техники, имеющихся у этих лиц;

обеспечения режимов чрезвычайного положения и военного положения;

в иных случаях, определяемых Президентом Республики Беларусь.».

12. Часть шестую статьи 17 изложить в следующей редакции:

«Взаимодействие органов государственной безопасности со специальными службами, органами безопасности, правоохранительными органами и иными организациями иностранных государств, международными организациями осуществляется в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.».

13. Статью 18 изложить в следующей редакции:



«Статья 18. Комплектование органов государственной безопасности



Органы государственной безопасности комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом из числа граждан Республики Беларусь.

Численный состав органов государственной безопасности и подчиненных им организаций (без учета персонала по обслуживанию зданий, а также рабочих и служащих, не содержащихся за счет средств республиканского бюджета) устанавливается Президентом Республики Беларусь.

Лица, принимаемые на службу (работу) в органы государственной безопасности и подчиненные им организации, проходят проверку на предмет пригодности к службе (работе) в органах государственной безопасности, включающую изучение достоверности сообщаемых ими сведений и выявление обстоятельств, препятствующих приему на службу (работу), в порядке, установленном органами государственной безопасности.

Порядок и условия исполнения обязанностей военной службы военнослужащими в органах государственной безопасности и подчиненных им организациях устанавливаются общевоинскими уставами Вооруженных Сил Республики Беларусь и иными актами законодательства Республики Беларусь.

Военнослужащие и гражданский персонал органов государственной безопасности и подчиненных им организаций обязаны соблюдать ограничения, связанные с военной и государственной службами, а также установленные законодательными актами в сфере борьбы с коррупцией.».

14. Дополнить Закон статьями 181 и 182 следующего содержания:



«Статья 181. Сотрудники органов государственной безопасности



Сотрудниками органов государственной безопасности могут быть граждане Республики Беларусь, способные по своим личным и деловым качествам, возрасту, образованию, уровню физической подготовки и состоянию здоровья выполнять возложенные на них обязанности.

Сотрудниками органов государственной безопасности являются военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и занимающие должности в органах государственной безопасности, а также лица из числа гражданского персонала, назначенные на должности военнослужащих этих органов.

Сотруднику органов государственной безопасности в установленном порядке выдается служебное удостоверение, которое является официальным документом, удостоверяющим личность сотрудника государственной безопасности и занимаемую им должность.



Статья 182. Гражданский персонал органов государственной безопасности



Гражданский персонал органов государственной безопасности состоит из государственных служащих, рабочих и служащих органов государственной безопасности и подчиненных им организаций.

Права и обязанности гражданского персонала органов государственной безопасности определяются законодательством о труде и о государственной службе.».

15. В статье 19:

части вторую и третью изложить в следующей редакции:

«Неисполнение или воспрепятствование исполнению законных требований сотрудника органов государственной безопасности, оскорбление чести и достоинства, угроза, насилие или посягательство на жизнь, здоровье и имущество, другие действия в отношении сотрудника органов государственной безопасности, выполняющего служебные обязанности, или его близких в целях воспрепятствования исполнения возложенных на него обязанностей влекут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Беларусь.

Сотрудники органов государственной безопасности имеют право на обоснованный профессиональный риск. Причинение ими вреда при обоснованном профессиональном риске не является правонарушением. Профессиональный риск признается обоснованным, если совершенное сотрудником органов государственной безопасности деяние объективно вытекало из сложившейся обстановки, а поставленная цель не могла быть достигнута не связанными с риском деяниями и сотрудник органов государственной безопасности, допустивший профессиональный риск, принял все возможные меры для предотвращения вреда.»;

в части седьмой слова «и организациях иностранных государств» заменить словами «иностранных государств, иностранных и международных организациях».

16. Часть третью статьи 20 изложить в следующей редакции:

«Обеспечение безопасности сотрудников органов государственной безопасности и членов их семей осуществляется в соответствии с законодательством о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников органа государственной охраны.».

17. В части первой статьи 21:

слова «Рабочие и служащие» заменить словами «Лица из числа гражданского персонала»;

после слова «военнослужащих» дополнить словами «органов государственной безопасности».

18. В части второй статьи 23 слова «и организаций иностранных государств» заменить словами «иностранных государств, иностранных и международных организаций».

19. В статье 25:

в части второй слова «организациях как на внутреннем, так и внешнем рынке» заменить словами «порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь»;

в части третьей:

после слов «Министерством внутренних дел Республики Беларусь» дополнить словами «в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь»;

слова «Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» в соответствующем падеже исключить;

часть четвертую изложить в следующей редакции:

«Органы государственной безопасности могут иметь жилищный фонд, который формируется в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, в том числе служебные жилые помещения, специальные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.».

Статья 2. Меры по реализации положений настоящего Закона

Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок:

привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить приведение республиканскими органами государственного управления, подчиненными Правительству Республики Беларусь, их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом;

принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

До приведения актов законодательства в соответствие с настоящим Законом они применяются в той части, в которой не противоречат настоящему Закону, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь.

Статья 3. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.



Президент Республики Беларусь

Единой базы учета “откатанных” граждан до сих пор нет

Ольга Корелина

Уже полтора года у всех военнообязанных на законном основании снимают отпечатки пальцев. Однако процесс дакторегистрации до сих пор не прописан до конца юридически. Почему многие вынуждены “сдавать пальцы” повторно? А предполагаемый террорист - человек, ради которого все затевалось, избежал этой процедуры?

6,5 тысяч совпадений

“В 2003 году был принят Закон Республики Беларусь "О государственной дактилоскопической регистрации". Первым основанием для "откатки пальцев" было возбуждение уголовного либо административного дела. Вторым – опасная для жизни работа. Государство несет ответственность за своих граждан, особенно за тех, которые могут пострадать в результате трудовой деятельности. Отпечатки нужны для чрезвычайных случаев, например для опознания трупа", рассказывает лидер РПОО "Белорусский Хельсинкский комитет", правозащитник Олег Гулак.

"Все изменилось после теракта на День Независимости 3 года назад. Распоряжением № 103 от 26.08.2008 тогдашний министр внутренних дел Владимир Наумов ввел поголовную дактилоскопическую регистрацию военнообязанных: в подозреваемых ходила вся страна".

Тем не менее, узаконили всеобщую дактилоскопию только через полтора года. С 21 апреля 2010 года начала действовать небольшая, но очень "шумная" поправка: обязательной дакторегистрации подлежат все военнообязанные, то есть граждане в возрасте от 18 до 55 лет, состоящие на воинском учете.

Такая практика принесла плоды. Как сообщает МВД, только в первом полугодии 2011 года было зафиксировано около 6,5 тысяч совпадений отпечатков со следами на местах преступлений (2033 из них были совершены до начала года). В подавляющем большинстве это кражи – 4994 совпадения, разбои и грабежи – 310. Случаи тяжких телесных повреждений встречаются реже – их 148, а также 63 убийства и 21 изнасилование.

"Раскрываемость была бы еще выше, если бы ввели прослушку телефонов и комендантский час, - парирует Олег Гулак. - Но хотят ли этого белорусы? Главный минус поголовной дактилоскопии – нарушение тайны личной жизни. Европейский суд по правам человека именно так оценивает масштабность процедуры и длительность сроков хранения отпечатков".

Согласно Закону "О дактилоскопической регистрации", в некоторых случаях отпечатки пальцев могут храниться в базе данных вплоть до смерти человека, которому они принадлежат.

Тактическая "Дактическая" ошибка

Парадокс в том, что пальцы предполагаемого террориста – виновника "дактоурагана" в 2008 году – получить так и не удалось. Сотрудник милиции поверил ему на слово. Призывник Коновалов заявил, что уже сдал отпечатки, и в его личное дело пошла соответствующая справка. Впоследствии подобная доверчивость привела к обвинению по статье 428 УК РБ "Служебная халатность". В конце августа нынешнего года дело эксперта было передано в суд.

Раскрытию теракта помешал человеческий фактор. Однако такого бы не случилось, если бы в свое время была создана всеобщая база учета “откатанных” граждан. Удивляет другое: такой базы не существует до сих пор! Именно поэтому многих людей заставляют сдавать отпечатки пальцев повторно.

Как сообщает МВД, отсутствие единого регистра населения – не единственная причина, по которой белорусы вынуждены посещать отделения милиции повторно. Среди прочих называются буквально следующие:

- ошибки в текстовых полях, допущенных при заполнении дактилокарт (правильное написание фамилии, имени, отчества, даты рождения и др.);

- недостаточное качество полученных отпечатков, а это значит невозможность их обработки и внесения в базу данных.

Учитывая подобные недостатки системы учета граждан, вероятность того, что вас пригласят "откатать пальцы" во второй или в третий раз, достаточно велика.

Позвольте вашу ручку

Слабые места процесса дакторегистрации не заканчиваются "хромающей" системой хранения данных. Сначала эти данные нужно получить. С этим тоже возникают вопросы. Ответов на них нет.

За первые 6 месяцев 2011 года благодаря дактилоскопическому учету было раскрыто более двух тысяч преступлений. Однако далеко не все белорусы ставят борьбу с преступностью выше тайны личной жизни – и не спешат сдавать отпечатки пальцев даже в первый раз.

"Сначала участковый звонил по телефону, теперь начал звонить в дверь: просит пройти дактилоскопию. Угрожает штрафом. Что делать?" - вопросы "обычных военнообязанных" в интернете как будто составлены по шаблону.

Во-первых, участковые вообще не имеют права проводить дактилоскопию. Согласно Инструкции о порядке осуществления государственной дактилоскопической регистрации от 9 февраля 2005 года, этим могут заниматься только специально подготовленные сотрудники. Если участковый утверждает, что относится к их числу, потребуйте у него документ, подтверждающий данную информацию. Без него участковый имеет право только проверить паспорт.

Во-вторых, согласно той же инструкции, получение дактилоскопической информации должно проводиться с помощью специальных средств, к коим относится в том числе "живой" сканер и стол для дактилоскопирования. Их в обычной городской квартире нет, на что и можно при желании (точнее, при нежелании) сослаться.

Существует и другой вариант развития событий – сотрудники органов вызывают на дакторегистрацию не лично, а с помощью повестки. Такой способ большинство граждан считает более правомерным, чем визит участкового. А зря. По словам Олега Гулака, повестка на сдачу отпечатков законна только в том случае, если человек проходит обвиняемым по уголовному делу.

"Для того чтобы придать законную силу повестке, направляемой вне рамок дела, нужно вносить изменения в закон о милиции. Это не было сделано. В том, что касается дакторегистрации военнообязанных, закон оторван от всей нормативно-правовой базы", считает Олег Гулак.

Существуют два выхода из ситуации с принудительной сдачей отпечатков: некоторые упорно игнорируют повестки из милиции и визиты участковых, а некоторые, не мудрствуя лукаво, отказываются в письменной форме. Дело в том, что письменный отказ от дактилоскопии подпадает под статью 23.4. Кодекса РБ об административных правонарушениях (Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий) и влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин. По информации МВД, за отказ от дактилоскопической регистрации в суды уже направлено 82 протокола.

Юристы сходятся во мнении, что игнорировать безопаснее. Но это временная мера: от закона невозможно бегать вечно. Поэтому рано или поздно нужно будет либо написать отказ, либо в прямом смысле протянуть милиционеру руку.

Источник:
http://news.tut.by/society/249983.html
P.S.
Опубликовал для смеха эту малограммотную писанину в стиле Тут.бая

Надо ли добровольно сдавать оружие милиции

Лицо, добровольно сдавшее в ОВД огнестрельное оружие либо боеприпасы к нему освобождается от уголовной ответственности на основании п.11 ст. 29 УПК.
Есть одно маленькое НО.
Если вы некоторое время его хранили, в отношении Вас может быть проведена проверка по обстоятельствам приобретения и хранения и затем в отношении Вас в возбуждении уголовного отказывается на основании вышеуказаного пункта, который предусматривает это самое освобождение от этой самой уголовной ответственности, но не за отсутствием в ваших действиях состава преступления, а на основании требований норм предусмотренных особенной частью УК.
В чем соль. Это является НЕРЕАБИЛИТИРУЮЩИМ основанием и Вы заноситесь в государственную базу данных уже на этом основании. Мелочь, но неприятно, мало ли что в жизни.
Минимум раз в год будут тягать в милицию для профилактики
P.S.
Хотите избавиться от оружия, лучше выбросьте

Кому и зачем нужны отпечатки моих пальцев?

На электронный адрес «Бобруйского курьера» пришло письмо от одного из активистов «антидактилоскопической» кампании. Внимательно наблюдая за тем безумием, которое установилось в Беларуси в последние годы (даже в годы гитлеровской Германии не додумались проводить тотальную дактилоскопию), мы посчитали, что присланный материал будет интересен нашим читателям.

КОМУ И ЗАЧЕМ НУЖНЫ ОТПЕЧАТКИ МОИХ ПАЛЬЦЕВ?

Сотни тысяч граждан Беларуси отказываются сдать отпечатки пальцев.

Правоохранительные органы пытаются принудить их к этому. Причем во многих случаях такие попытки сопровождаются грубыми нарушениями действующего законодательства.

Давайте попробуем разобраться в этом вопросе.

Почему люди не хотят «откатываться»

На это есть разные причин. У каждого человека свое мировоззрение, чувство собственного достоинства, свои взгляды на жизнь, свое понимание справедливости. То, что для одного может казаться простым и ничего не значащим, для другого может быть как плевок в лицо.

Для кого-то процедура не соответствует его религиозным взглядам. Кто-то считает неприятным, что его отпечатки будут постоянно сверяться с отпечатками преступников, найденными на местах преступлений – отпечатками воров, насильников, маньяков.

Кто-то вообще сомневается в эффективности и, главное, законности использования «поголовной» базы отпечатков. У кого-то вызывает серьезные опасения надежность технических и организационных средств сбора, хранения и доступа к дактоинформации.

Причин много, и они серьезные. Это не просто чье-то банальное нежелание, обусловленное, скажем, ленью. Нет. Это серьезная проблема, на которую общество должно обратить внимание пока еще не поздно.

Следует отдельно отметить факт, что подделать отпечатки не составляет никакого труда. Для этого не нужны какие-то специальные технические устройства или материалы – достаточно обычного лазерного принтера и немного клея. Вдумайтесь в это!

Получается, что любой, кто тем или иным способом получит доступ к дактоинформации, сможет в домашних условиях изготовить «фальшивые» отпечатки любого гражданина и потом «подкинуть» их куда угодно, включая место совершения преступления. Принимая этот факт во внимание, становится не так уж сложно понять тех, кто опасается за надежность хранения дактоинформации.

Действительно, кто и каким образом может гарантировать нам, простым гражданам, которых загоняют «откатывать пальцы», что наши «пальчики» будут храниться в надежном месте и что к ним будет соответствующим образом ограничен доступ? Подумайте над этим вопросом. Исходя из моего жизненного опыта, испытываю очень сильные сомнения на этот счет.

Но и это еще не все. Даже если на время «забыть» все вышесказанное и допустить, что все необходимые мероприятия и процедуры, связанные с конфиденциальностью сбора, хранения и доступа к отпечаткам, строго соблюдаются. Не нужно иметь чересчур богатое воображение, чтобы придумать достаточно реальную ситуацию, в которой ваши отпечатки могут оказаться на месте того или иного преступления. Могу привести несколько примеров.

1. Предположим, вы выпили пиво, а бутылку выбросили. Потом кому-то, совершенно случайно, эта бутылка попалась под руку и этот кто-тоэтой самой бутылкой проломил своему товарищу голову. Эксперты найдут на бутылке ваши отпечатки. Хорошо, если при этом обнаружатся еще и отпечатки действительно виновного. А если нет? Если он был в перчатках? Или если чисто случайно его отпечатки не сохранились, оказались смазанными?

2. Представьте, вы взяли пачку сока в магазине или ларьке. Взяли, подержали в руках и решили не покупать по какой-то причине.

А следом за вами ее взял, купил и оставил на месте преступления какой-нибудь бандит.

3. Сосед попросил у вас ножик «колбаску порезать», а потом по пьяни воткнул этот ножик в своего собутыльника.

Придумывать ситуации можно бесконечно, насколько хватит фантазии. Во всех этих случаях вам будет очень тяжело, а, быть может, и невозможно доказать, что вы не совершали преступления. Отпечатки – это серьезные доказательства. И если ваш отпечаток совпал по базе, следователь уже считает вас потенциальным преступником и будет заниматься сбором материала на вас, а не поиском настоящего преступника. И даже если вам повезет и получится доказать вашу невиновность, то сколько времени, нервов, здоровья вам и вашим близким это будет стоить? Думаете, вам кто-то компенсирует все это? Сомневаюсь... Не факт, что хотя бы извинятся.

Вот реальный пример из жизни, рассказанный человеком, попавшим в подобную ситуацию.

«Дактилоскопировался я давно и с тех пор один раз меня просто дернули как далекого свидетеля, а вот в другой раз я попал по полной программе. Ограбили склад и рядом со вскрытым ящиком нашли ручку, на которой был отпечаток одного из моих пальцев. Меня пригласили в милицию, предъявили обвинение и задержали как подозреваемого. Говорят, что отпечаток мой нашли и все – сиди, мол, в камере, – жди.

Правда, позвонить по телефону разрешили. Чем я и воспользовался – напряг сильных мира сего и… Пришел уже нормальный следователь и скрупулезно начал выяснять, почему мои пальцы там оказались. Но я же ничего не знаю, чувствую что плохо дело. И вот он начал прокручивать на дисплее все фотки сотрудников склада, и я С БОЛЬШИМ ТРУДОМ вспомнил (профессиональная память), что работал как-то с парнишкой похожим одним. Меня выпустили под подписку, и только потому, что у меня есть знакомые в сфере, так сказать. Сказали, что, если бы не Иван Иванович, то обязаны были меня задержать! Короче, нашли того парня и допросили – удалось доказать, что он «грабанул» тот склад.

Очень повезло мне тогда, но тот случай запомню надолго».

Для справки: за 2010й год в Беларуси было вынесено только 0,36% оправдательных приговоров от общего числа (61.054).

Т.е. вероятность того, что вас признают виновным – 99,64%. Впечатляет? Для сравнения – процент оправдательных приговоров в ЕС – 20%, в США – 25%, в Великобритания – 29%.

Вам недостаточно приведенных аргументов? Поразмышляйте на эту тему. Вполне вероятно, что вы найдете и другие причины остерегаться дакторегистрации.

А что нам говорит Закон?

Начнем с начала, то бишь с Конституции Республики Беларусь. В соответствии со статьей 58-й Конституции «Никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и ее законами, либо к отказу от своих прав». Статьи, обязывающей гражданина РБ проходить дакторегистрацию, в Конституции нет. Какова же ситуация с законами?

Согласно статьи седьмой Закона о дактилоскопической регистрации №236-3 обязательнойгосударственной дактилоскопической регистрации подлежат военнообязанные. Здесь следует уточнить, что именно в соответствии с этой статьей и проводится кампания по снятию отпечатков у населения.

Согласно пункту девятому Положения о порядке осуществления добровольной и обязательной государственной дактилоскопической регистрации, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 18.11.2004 №565, обязательная государственная дактилоскопическая регистрация военнообязанных проводится при наличии: направления соответствующего государственного органа на обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию по форме, устанавливаемой Министерством внутренних дел.

В настоящее время упомянутая форма направления Министерством внутренних дел не установлена.

В соответствии с пунктом четвертым статьи седьмой Закона №236-3: «Отказ граждан от обязательной дактилоскопической регистрации влечет наступление правовых последствий, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь».

Данная формулировка предусматривает, что в законодательных актах должна быть четко указана ответственность за отказ от обязательной дакторегистрации. На сегодняшний день такая ответственность не определена.

Попробуем резюмировать простым и понятным языком приведенные выдержки из законодательства:

1. Обязанность пройти дакторегистрацию военнообязанным в законодательстве не постулируется. Написано лишь, что военнообязанные «подлежат» дакторегистрации, что совсем не то же самое, что «обязаны». Например, неопознанные трупы тоже «подлежат» дакторегистрации. Значит ли это, что трупы «обязаны» ее пройти по повестке из РОВД?

2. Какие-либо определенные сроки прохождения дакторегистрации в нормативно-правовых актах также отсутствуют. Т.е. даже если предположить, что «обязанность» будет задекларирована, то без указания конкретных сроков такая обязанность может до бесконечности откладываться гражданином на «потом когда-нибудь».

3. Нормативно-правовыми актами не определена форма направления на дакторегистрацию. И этот факт делает прохождение обязательной дакторегистрации физически невозможным. Да, вы можете сдать отпечатки пальцев в добровольном порядке, если аргументы из первой части данного повествования вас не убедили. Но пройти обязательную дакторегистрацию вы можете, только получив направление утвержденной формы, которой на данный момент не существует в природе.

4. В законодательстве отсутствует какое-либо наказание за отказ от прохождения обязательной дакторегистрации. Т.е. даже если бы вы, согласно закону, были бы обязаны и была бы утверждена форма направления и сроки прохождения, то при отсутствии предусмотренного наказания вы, теоретически, можете уклоняться от исполнения данной обязанности и вас не смогут наказать по закону, т.к. наказания законом не предусмотрено.

У правоохранительных органов свое отношение к законодательству

А что же наши правоохранительные органы? В соответствии со статьей 22-й закона о милиции на МВД возложена обязанность проводить дакторегистрацию.

Как это обычно бывает, самые большие начальники отдали по цепочке приказы «выполнить, обеспечить, собрать» тем, у кого звездочки размером и количеством поменьше. Т.е., получается, крутись, как хочешь, а приказ выполни. И это при тех явных недоработках в законодательстве, о которых писалось во второй части. Вот они и «крутятся» – пишут липовые, не соответствующие законодательству, повестки, звонят на мобильные, домашние, рабочие телефоны. Угрожают не только тому, кого хотят принудить к «откатке», но и семье, руководству по месту работы. И так далее и тому подобное.

Приходят с «чемоданчиками» на работу. Приходят домой. «Вылавливают» по дороге на работу или обратно. Пытаются «откатать» чуть ли не в подъезде, чем грубо нарушают законодательство и инструкции своего же Министерства. Кричат, ругаются, угрожают. Иногда, но редко, просто просят – так и так, от нас требуют, – накажут, лишат премии… Их тоже можно понять. У них – служба. У них – приказ.

Но почему при этом должны страдать простые граждане, которые подвергаются незаконному давлению со стороны этих сотрудников? Почему сотрудники не пишут рапорты своим вышестоящим начальникам, что так, мол, и так, в законодательстве дыры, не принуждайте нас нарушать закон, отдавая невыполнимые приказы.

Нет, они стараются «изобрести» какие-то способы, чтобы правдами и неправдами «выбить» из вас отпечатки пальцев. Угрожают привлечь к ответственности по cтатье 23.4 КоАП РБ «Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий». В то время, как требование пройти дакторегистрацию не является законным и поэтому действие указанной статьи на это требование не распространяется.

На сегодняшний день (17.03.2011) известен один, пока еще не подтвержденный документально, случай, когда протокол по cтатье 23.4, составленный за отказ от прохождения дакторегистрации, рассматривался судом и было вынесено решение о прекращении административного дела в связи с отсутствием состава правонарушения.

Стоит так же отметить, каким образом процедура снятия отпечатков проводится в отношении тех, кто пришел «откататься» по «липовой» повестке или незаконному вызову по телефону. Со слов граждан, зачастую процедура проводится в довольно унизительной форме, что выражается, например, в отсутствии элементарной возможности смыть краску с рук после дактилоскопии. Получается – сначала стоишь в очереди на «откатку», а потом еще выстаиваешь очередь к грязному умывальнику с обмылком хозяйственного мыла. Причем, иногда нет даже хозяйственного, а иногда и умывальни как такового нет (т.е. он, конечно, есть где-то в здании, но туда после «откатки» не пускают). Зачем-то снимаются отпечатки не только всех пальцев, но даже ладоней. Зачем?

Экономический аспект

В Беларуси примерно 2,5 миллиона военнообязанных.

Предположим, что на каждого нужно потратить, по очень скромным подсчетам, хотя бы 15 минут времени на написание/отсылку повестки и последующую «откатку». Путем простых математических операций несложно подсчитать, что это 625.000 человеко-часов или, примерно, 3.255 человеко-дней. Умножив это число на 500, т.е. официальную среднюю зарплату по стране в долларах, получаем сумму 1.627.604.

Т.е. из государственного бюджета на эту во всех смыслах сомнительную кампанию ушло, как минимум, полтора миллиона долларов. И это по очень «скромным» подсчетам – мы же не учитывали повторные повестки, телефонные звонки, визиты домой, на работу, написание сотрудниками соответствующих отчетов и т.д и т.п. Большая это сумма или нет – решайте сами. По моему мнению, лучше бы эти средства направили на что-то более полезное, в детские дома, например.

Что дальше?

Многие наши соотечественники пытаются привлечь внимание общественности и государственных органов к описанным в данной статье проблемам. Например, получен ответ из Минздрава о недопустимости использования типографской краски для целей дакторегистрации. А именно такой краской предписывают пользоваться в нормативно- правовых актах. Были так же отправлены запросы в Конституционный Суд, Министерство обороны, Палату представителей, Прокуратуру и другие инстанции. К сожалению, Конституционный Суд «дистанцировался» от данных вопросов, ответив, что проверять конституционность законов с подачи обращений граждан они не станут. Палата представителей ответила примерно в том же ключе. В свою очередь, Министерство обороны официально подтвердило отсутствие какого-либо документа, согласующего порядок проведения дактилоскопической регистрации в отношении лиц, указанных в подпункте 1.11 пункта первого статьи седьмой Закона об обязательной государственной дактилоскопической регистрации (т.е. военнообязанных).

Кроме этого, граждане пишут жалобы на неправомерные действия сотрудников правоохранительных органов.

Один из совсем свежих примеров.

Сопредседатель оргкомитета по созданию общественного объединения ветеранов войны в Афганистане Александр Комаровский 16-го марта направил заявление прокурору Жодино с требованием провести проверку законности действий местной милиции, которая вынуждает «афганца» сдать отпечатки.

Ты сдал отпечатки пальцев?

Если раньше гражданину сначала должны были предъявить обвинение, и только после этого в отношении него проводилась экспертиза согласно УПК, то сейчас всех подряд «катают» в базу непонятно для чего. Может быть, для того, чтобы проводить дактилоскопические экспертизы, игнорируя УК, УПК?

Т.е. в обход закона, избегая необходимости следовать процедурам, соблюдать права и выполнять обязанности, определенные законодательством?

Получается, что сейчас, возможно, пытаются легализовать чистейшее беззаконие и отменить УПК?

Думаете, вас лично это не касается? Да, многие так думают. И потом испытывают сильнейший шок, когда их объявляют виноватыми без вины. Но когда это случается, то уже слишком поздно, к сожалению. Сегодня в ряды потенциальных преступников записали всех военнообязанных. Думаю, это только первый шаг. Вторым шагом, вероятнее всего, будет поголовная «откатка» всех граждан. Так что не думайте, что вас это не коснется, если общество, как это бывает, «не заметит» проблемы. Каждый должен занять принципиальную позицию. Если сейчас этого не сделать – потом будет уже поздно. Лично я не хочу, чтобы государство без каких-либо на то оснований считало меня потенциальным преступником. А вы? Вы хотите этого?

Вместо эпилога

Так кому нужно нарушение конституционных прав граждан? И главное, для чего это нужно?

Отказ от ОДР не формирует состава преступления. Человек, отказываясь от ОДР, не наносит вреда, ущерба государству или обществу. ВООБЩЕ.

За что его карать? Польза от базы данных с отпечатками всех граждан довольно сомнительная. А вот потенциальный вред очевиден любому гражданину.

Откуда берется дискриминационный признак – военная обязанность? Каким образом дактилоскопия относится к военной обязанности? Разве она служит укреплению обороноспособности Родины? Причем тут именно – военная обязанность?

Как можно доверять сотрудникам МВД свои отпечатки пальцев, если уже в самом начале, при сборе дактоинформации, они нарушают законодательство, причем зачастую грубо нарушают? На сайте МВД есть результаты социологического опроса 2009 и 2010 годов, согласно которому на вопрос «доверяете ли вы милиции» каждый десятый ответил, что «не доверяет», каждый второй, что «не доверяет в полной мере».

Полностью доверяет только один из трех опрошенных.

Так кому это нужно? Гражданам страны? Покажите мне хоть одного гражданина, который скажет, что ему это нужно. Получается, что кто-то принял очень серьезное решение, касающееся всех граждан государства, без учета мнения этих самых граждан? Разве это правильно?

Много вопросов. Серьезных вопросов. Хотелось бы услышать официальные и – главное – компетентные ответы из государственных органов.

Но – услышим ли?

АнтиДактилоскопист

bk.of.by © Газета "Бобруйский курьер" 2008-2009

Вам пришла повестка...

Многие читатели “Народной Воли” жалуются, что до сих пор получают повестки из милиции с “приглашением” явиться в РОВД для снятия отпечатков пальцев. Как быть в такой ситуации? За разъяснением мы обратились к опытному юристу.

В своем почтовом ящике вы обнаружили бумажку, которая имеет все признаки официального документа, используемого органами внутренних дел для вызова граждан Республики Беларусь в данные учреждения. На первый взгляд ничего примечательного — повестка, отправленная Центральным РОВД г. Минска гр-ну Н. Однако это только на первый взгляд.

Что такое повестка? Обратимся к статье 6 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, разъясняющей некоторые понятия и наименования, содержащиеся в Кодексе, а в частности, к пункту 23 данной статьи: “повестка — письменное уведомление о вызове в орган уголовного преследования или в суд для производства процессуальных действий”.

А что такое процессуальные действия? В этой же статье, но в п.35, дается определение: “процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, и производимые в соответствии с его положениями действия управомоченных на это должностных лиц, совершаемые в ходе производства по материалам и уголовному делу”.

То есть процессуальные действия — это то, что в рамках УПК Республики Беларусь разрешено делать органу, производящему расследование.

Статьей 216 УПК Республики Беларусь определено, что “потерпевший, свидетель, а также находящийся на свободе подозреваемый, обвиняемый вызываются на допрос повесткой. В ней должно быть указано, кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому адресу, время явки на допрос, а также последствия неявки без уважительных причин”. Лица, указанные в повестке, обязаны явиться по вызову на допрос, а в случае их неявки без уважительных причин они могут быть подвергнуты приводу.

А теперь вернемся к нашему конкретному примеру. В качестве кого вызывается на допрос гражданин Н.? Я еще раз внимательно читаю документ: статус вызываемого лица не определен, а это является грубым нарушением закона, в том случае, конечно, если этот документ считать повесткой. А для чего вызывается гражданин? Для опроса по уголовному делу № 08011110240 по факту злостного хулиганства, имевшего место 4 июля 2008 года.

Давайте попробуем найти в законах определение понятия “опрос”. В Законе Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. “Об органах внутренних дел Республики Беларусь” в ст. 24 (Права органов внутренних дел) написано, что органы внутренних дел имеют право:

— осуществлять оперативно-розыскную деятельность;

— требовать и получать от организаций и граждан необходимые сведения и объяснения, относящиеся к проверяемой деятельности, назначать проведение инвентаризаций и проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности, истребовать и при необходимости в установленном порядке изымать документы, образцы сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей с возмещением в установленном порядке причиненного вреда.

Для осуществления этих действий сотрудникам органов внутренних дел разрешено вызывать граждан по находящимся в производстве материалам и уголовным делам, делам об административных правонарушениях. Вызывать в какой форме?

В Законе “Об оперативно-розыскной деятельности” есть определение опроса граждан. Опрос граждан — это действия, направленные на получение со слов опрашиваемого лица информации, имеющей значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности. Основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий является наличие возбужденного уголовного дела.

Вот, по-видимому, что и делают сотрудники внутренних дел — проводят опрос граждан, как они написали. Только в таком случае документ на самом деле является не повесткой, а официальным приглашением гражданина Республики Беларусь в отдел внутренних дел для проведения опроса. Повестка отличается от приглашения тем, что по повестке являться нужно обязательно, а вот приглашение можно и отклонить. В таком случае слова “Вам надлежит явиться” не уместны в документе, а подходит “Уважаемый г-н Н. ...” и так далее, в соответствии с правилами хорошего тона, когда мы просим кого-то куда-то прийти. Документ, соответственно, должен быть обозначен как “Официальное приглашение” со ссылкой на закон “Об оперативно-розыскной деятельности в Республике Беларусь”. В документе также были бы уместны слова благодарности гражданину за оказанное содействие в раскрытии тяжкого преступления, если гражданин решит прийти.

Как бывший сотрудник системы обеспечения национальной безопасности, уволенный в запас, я убежден, что нельзя раскрывать преступления, нарушая законы. Уважение к законам начинается именно с сотрудников правоохранительной системы, с тех, кто стоит на страже законности и правопорядка. Со мной согласны многие мои бывшие коллеги, занимающиеся правозащитной деятельностью в настоящий момент.

Мы призываем всех наших бывших и настоящих коллег: не забывать, что гарантированные Конституцией права и свободы гражданина Республики Беларусь — есть высшая ценность и цель. Не стоит подменять понятия и вольно трактовать правила — это вряд ли поможет нам убедить граждан в том, что законы необходимо соблюдать, а к правоохранительным органам относиться с уважением, и помощи от граждан мы вряд ли дождемся, а ведь мы все служим одному делу и все заинтересованы в раскрытии преступлений.

Александр МИКУЛИН, правозащитник, ветеран МВД.
http://old.nv-online.info/index.php?c=ar&i=14744

Православные в Белоруссии против личных номеров

12 декабря 2008 года в Белоруссии вступает в силу Указ Президента РБ, который развязывает руки МВД в вопросе административного преследования православных граждан, отказавшихся по религиозным убеждениям получать новый белорусский паспорт. Дело, однако, не в самом паспорте, а в том, что он содержит личный номер гражданина. Что такое личный номер? Это не то, что ИНН в РФ. Это гораздо хуже и отвратительней. Личный номер - это новое цифровое имя человека. Он важнее для госорганов, чем истинное имя человека. В настоящий момент именно личный номер используется для идентификации личности. Без личного номера нельзя ничего ни купить, ни продать (недвижимость, авто и т.д.), ни взять кредит в банке, устроиться на работу, оформить пенсию, социальные пособия, даже получить медпомощь в поликлинике и тем более в больнице. Фактов давления на православных фиксируются тысячи. Все просьбы православных об альтернативных документах (в том числе ходатайство Патриаршего экзарха Белоруссии митрополита Минского и Слуцкого Филарета, публиковавшееся в «Русском Вестнике») отклонены. И это несмотря на предложения Конституционного Суда, ставшего на сторону верующих. Сложившейся ситуации посвящено публикуемое ниже заявление.

Генеральному прокурору Республики Беларусь Василевичу Г.А.
копия: Председателю Конституционного Суда Республики Беларусь Миклашевичу П.П.
от гражданина православного исповедания Харитоновича Кирилла Валерьевича

ЗАЯВЛЕНИЕ

Уважаемый Григорий Алексеевич!

Информирую Вас о возможно готовящемся преступлении, предусмотренном ст.190 «Нарушение равноправия граждан» Уголовного кодекса Республики Беларусь.
Являясь православным христианином, я (и многие граждане Республики Беларусь православного исповедания) по религиозным и гражданским убеждениям отказался от присвоения личного идентификационного номера.
Поскольку личный идентификационный номер содержится в паспорте гражданина Республики Беларусь образца 1996, то действующий паспорт у меня отсутствует.
В своем пользовании имею паспорт образца 1974 г. и военный билет.
Кроме указанных документов имею нотариальное свидетельство тождественности от 17.06.04 г., содержащее мою фотографическую карточку.
Часть III cт. 23.53. Кодекса Республики Беларусь от 21.04.03 г. № 194-З «Об административных правонарушениях» (далее – Административный кодекс) предусматривает административную ответственность за проживание без паспорта и (или) вида на жительство либо по недействительному паспорту и (или) виду на жительство.
В октябре 2008 г. дом (в мое отсутствие) посетил работник милиции, который выяснял у родственников причины отсутствия у меня паспорта.
Имеются сведения, что на протяжении октября-ноября месяцев 2008 г. работники милиции начали оказывать массированное давление на граждан, не имеющих по религиозным и гражданским убеждениям действующего паспорта.
Формы давления различны: посещения жилья и собеседования о необходимости оформить паспорт, рассылка различного рода «напоминаний» со ссылкой на часть III cт. 23.53. Административного кодекса.
Имели место случаи прямых угроз применения штрафных санкций, а в последующем уголовного (?) преследования.
Действия сотрудников МВД дают основания полагать, что после вступления в силу 12.12.08 г. Указа Президента Республики Беларусь от 03.06.08 г. № 294 «О документировании населения Республики Беларусь» сотрудники МВД начнут массовое административное преследование граждан по религиозным и гражданским убеждениям, не имеющим действующего паспорта.
Отказ от личного идентификационного номера по религиозным и гражданским убеждениям правомерен.
Поэтому составление административного протокола будет являться преступлением, предусмотренным ст. 190 «Нарушение равноправия граждан» Уголовного кодекса Республики Беларусь.
В соответствии со ст. 190 Уголовного кодекса Республики Беларусь уголовным преступлением является умышленное прямое или косвенное нарушение, либо ограничение прав и свобод граждан в зависимости от отношения к религии, убеждений.
Отказ от личного идентификационного номера по религиозным и гражданским убеждениям, является правомерным, так как гарантирован Конституцией Республики Беларусь исходя из следующего.

1. Религиозные убеждения

1.1.Личный идентификационный номер является прообразом печати антихриста, о которой говорит Апокалипсис (гл. – 13, 14).
Без этой печати человек лишится прав, ему нельзя будет ни продавать, ни покупать и кто не примет её, тот будет убиваем антихристом – (Откр. 13 – 15,16,17). А кто примет – тому не будет прощения от Господа Бога и «... тот будет пить вино ярости Божией» (Откр. 14 – 9,10).
1.2. Присвоение личного идентификационного номера означает наречение ему цифрового имени.
Именно наличие у человека этого цифрового имени становится единственным условием его выживания в нынешнем обществе, так как именно с ним связано получение практически всех земных благ – от денежных средств и здравоохранения до образования и свободного перемещения в пространстве.
В одном наречении человеку имени уже есть признак владычества над ним.
Еще святой Иоанн Златоуст в беседах на книгу Бытия указывает, что «в наречении имен виден был знак владычества. И у людей есть обычай полагать знак своей власти в том, что они, купив себе рабов, переменяют им имена» (Свт. Иоанн Златоуст. Беседы на кн. Бытия. Т. 4. СПб., 1898. С. 115).
Православный христианин, является рабом (работником) Божиим и получает свое имя от Господа Бога в Таинстве Святого Крещения.
Добровольное принятие цифрового «имени» означает отказ человека от своего крещеного имени и признание им владычества над собой некой иной, кроме Бога силы, что уже само по себе грех, ибо «никто не может служить двум господам ...» (Мф. 6-24).

Это мои религиозные убеждения

Право иметь религиозные убеждения, распространять их и действовать в соответствии с ними мне гарантируют:
- ст. 31 Конституции Республики Беларусь – «Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом»;
- ст. 5 Закона Республики Беларусь от 17.12.92 г. № 2054-XII «О свободе совести и религиозных организациях» – «Каждый имеет право свободно выбирать, иметь, менять, выражать и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом».

Административный Кодекс устанавливает:
- ч. III cт. 1.1. – «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях основывается на Конституции Республики Беларусь и общепризнанных принципах международного права;
- ч. I cт. 1.2. – «Задачами настоящего Кодекса являются защита человека, его прав и свобод, законных интересов … »
Конституция гарантирует мне:
- ст. 33 – «Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение.
Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них».
Соответственно, никто не может принуждать меня, в том числе административным принуждением, к отказу от моих религиозных убеждений.
Сотрудники МВД различного ранга пытаются утверждать, что отказ от личного идентификационного номера идет якобы вразрез с мнением Русской Православной Церкви по вопросу электронной/цифровой идентификации личности.
При этом они и подменяют понятия и лгут одновременно.
Подменяют понятия сотрудники МВД, поскольку ст. 31 Конституции Республики Беларусь и ст. 5 Закона Республики Беларусь от 17.12.92 г. № 2054-XII «О свободе совести и религиозных организациях» гарантируют мне свободу религиозных убеждений и право действовать в соответствии с ними безотносительно к любым постановлениям любых органов.
Иными словами даже мои личные религиозные убеждения уже сами по себе – есть достаточное и конституционное основание для отказа от личного номера.
Определяющим является то, что религиозные убеждения не должны вступать в противоречие с Конституцией и законами.
Обязанность гражданина иметь личный идентификационный номер не установлена ни Конституцией, ни законом.
Мои религиозные убеждения гарантированы Конституцией и законом, поэтому они не могут вступать в противоречие с Конституцией и законами.
Лгут сотрудники МВД, поскольку Русская Православная Церковь призывает власть защитить права верующих:
А). На Архиерейском соборе Русской Православной Церкви в октябре 2004 г. Святейший Патриарх Алексий II призвал защитить права верующих - противников номеров.
В послании Освященного Архиерейского Собора Русской Православной Церкви сказано: необходимо приложить все усилия, чтобы развитие законодательства и административной практики в сфере идентификации граждан не ущемляло их вероисповедной и мировоззренческой свободы; в документе, удостоверяющем личность не должно быть отметки о личном коде, а также каких-либо данных, неизвестных или непонятных владельцу документа.
Б). В обращении Священного Синода Русской Православной Церкви от 6 октября 2005 г. к органам власти стран Содружества Независимых Государств и Балтии сказано: позиция Синода заключается в том, что вряд ли оправданно дистанционное опознание человека без его ведома, особенно в местах, где он не должен представляться; средства опознания человека не должны вредить его здоровью, унижать его честь и достоинство; в системах учета нельзя присваивать человеку некий номер, который будет использоваться вместо имени.
По мнению Синода: главное не допустить, чтобы люди, по многим причинам отказывающиеся от участия в новой идентификационной системе, были отнесены на обочину жизни, существенно поражены в правах, подвергнуты дискриминации при приеме на работу, распределении социальной помощи и т.д. Для таких граждан должна быть предусмотрена альтернатива, позволяющая полноценно жить в обществе, не препятствующая осуществлению их прав и свобод, пользованию законными льготами независимо от тех или иных форм идентификации личности.
В). Митрополит Минский и Слуцкий Филарет, Патриарший экзарх всея Беларуси обратился 29.03.04 г. к Премьер-министру Республики Беларусь Сидорскому С.С. с ходатайством о положительном решении вопроса, но получил бюрократическую отписку от 05.05.04 г. № 33/536-4.
Г). В 2000 г. имело место ошибочное мнение синодальной Богословской комиссии о том, что якобы никакой внешний знак и символ не может повредить духовному здоровью.
Сотрудники МВД и по сей день используют этот тезис как аргумент.
Вероятно, они не знают, что на Архиерейском соборе Русской Православной Церкви в октябре 2004 г. Святейший Патриарх Алексий II признал ошибочность тезиса Богословской комиссии 2000 г.
В любом случае, мнение комиссии для православного мирянина не имело и не имеет никакого нормативно-обязательного значения.
В соответствии с п. 1.1. Положения о синодальной Богословской комиссии она является консультативно-аналитическим органом Священного Синода.
Да, в комиссию входят различные православные лица: и архиереи, и клирики, и миряне.
Тем не менее, безотносительно к их духовному авторитету, церковно-служебному статусу, образованности их мнение остается их совокупным мнением и не более того.
Мнением Русской Православной Церкви мнение комиссии не является, ибо это мнение комиссии.
Мирянин мнение комиссии принимает к сведению, если имеет желание, ну а нет – на «нет» и суда нет.
При изложенных фактах нет оснований утверждать, что отказ от участия в электронной/цифровой идентификации личности идет вразрез с мнением Русской Православной Церкви.

2. Гражданские права и свободы

2.1. Статья 58 Конституции устанавливает – «Никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и ее законами, либо к отказу от своих прав».
Обязанность иметь личный идентификационный номер не предусмотрена ни Конституцией, ни законом.
Соответственно, у меня отсутствует обязанность иметь личный идентификационный номер.
2.2. Присвоение личного идентификационного номера унижает мою честь и человеческое достоинство исходя из следующего.
Присвоение личного идентификационного номера живому человеку обезличивает его и уподобляет вещи/товару, которые имеют инвентарный номер.
Нюрнбергский трибунал над фашистами назвал нумерацию людей преступлением против человечности (Сборник материалов Нюрнбергского процесса, М.,1954 г., т. 2, стр. 865, 863, 910).
Таким образом, присвоение личного идентификационного номера унижает мою честь и человеческое достоинство.

Конституция устанавливает:
– ст. 25 «Государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности.
Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению…»;
– ст.28 «Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство»;
– ст. 2 «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства…»;
– ст. 21 «Обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства.
Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах…».
3. Таким образом, все вышеизложенное доказывает, что личный идентификационный номер отсутствует у меня по религиозным убеждениям, а также поскольку унижает мою честь и человеческое достоинство.
Обязанность иметь личный идентификационный номер не предусмотрена ни Конституцией, ни законом.
Отказ от номера является правомерным действием, так как гарантирован статьями 31, 33, 58, 25, 28 Конституции, ст. 5 Закона Республики Беларусь от 17.12.92 г. №2054-XII «О свободе совести и религиозных организациях».
Ст. 63 Конституции устанавливает – «Осуществление предусмотренных настоящей Конституцией прав и свобод личности может быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, определенных Конституцией и законом».
Поскольку личный идентификационный номер содержится в паспорте, то паспорт у меня отсутствует, что также правомерно.
Отказ от личного идентификационного номера не направлен против порядка управления, на уклонение от каких-либо обязанностей перед государством и обществом, не носит антигосударственной, антиобщественной, аморальной направленности, а также не нарушает прав иных лиц.
Отказываюсь также от использования таких производных личного идентификационного номера, как: биометрический чип, радиочастотные метки, машиносчитываемая информация и подобных изобретений.
Выполнять обязанности готов под своим Именем, Отчеством, Фамилией.
4. Все вышеизложенное в равной мере относится к тысячам граждан Республики Беларусь, по религиозным и гражданским убеждениям не имеющим действующего паспорта.
Именно к тысячам граждан. Это подтверждается многочисленными частными и коллективными обращениями граждан в различные инстанции: Администрацию Президента Республики Беларусь, Парламент, Конституционный Суд, Совет Министров, Министерство внутренних дел.
Возле Администрации Президента Республики Беларусь регулярно проходят молитвенные стояния верующих.
Часть верующих уже отказалась от присвоения личного идентификационного номера и не имеет паспорта, часть пока имеет действующий паспорт, но желает иметь документы без личного идентификационного номера, биометрического чипа, радиочастотных меток, машиносчитываемой информации и подобных изобретений.
Вы, Григорий Алексеевич, прекрасно это знаете.
Конституционный Суд Республики Беларусь в 2001-2007 г.г. под Вашим руководством занял по вопросу цифровой идентификации личности принципиальную позицию (решения от 26.06.01 г., от 15.04.04 г., от 06.12.05 г., от 11.01.07 г. № П-204/2007).
Вероятно именно поэтому решение от 26 июня 2001 г. «Об идентификационном номере в паспорте гражданина Республики Беларусь» (письмо № 05-04/837 Премьер-министру Республики Беларусь) до сегодняшнего дня носит гриф «ДСП» – «для служебного пользования» …
В Послании Конституционного Суда Республики Беларусь «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь в 2007 году» (Решение КС РБ от 27.03.08 г. № Р-203/2008; опубликовано: газета "Звязда", № 62 от 02.04.2008, "Народная газета", № 63 от 03.04.2008 г.) прежняя позиция Конституционного Суда подтверждена. Так, отмечено, что если паспорт, содержащий машиносчитываемую информацию, по религиозным убеждениям гражданина им не получен, то компетентным органам (при назначении пенсии таким гражданам) необходимо найти соответствующий вариант решения вопроса удостоверения личности. По мнению Конституционного Суда такой подход соответствовал бы принципу приоритета прав и свобод человека, обеспечивал бы предсказуемость развития законодательства.
МВД же искусственно занижает число противников номеров, считая лишь тех, кто сохранил паспорт 1974 г. либо сдал новый паспорт образца 1993/1996 г.г.
Тем не менее достоверно известно о регистрации (по состоянию на ноябрь 2004 г.) 4956 заявлений на имя министра МВД Республики Беларусь Наумова В.В. с ходатайством о выдаче альтернативного документа.
Из них 2257 заявлений фактически поступило министру МВД.
5. Таким образом, в моих действиях (и действиях тысяч православных граждан) нет ни противоправности, ни виновности, поскольку они правомерны, так как они гарантированы Конституцией и действующим законодательством Республики Беларусь.
При изложенных обстоятельствах составление сотрудниками МВД административного протокола в отношении меня (иных граждан), а также иные репрессии будут являться:
- нарушением статей 2, 21, 25, 28, 31, 33, 58 Конституции, ст. 5 Закона Республики Беларусь от 17.12.92 г. № 2054-XII «О свободе совести и религиозных организациях».
- совершением уголовного преступления, предусмотренного ст.190 Уголовного Кодекса Республики Беларусь – «Умышленное прямое или косвенное нарушение, либо ограничение прав и свобод … граждан в зависимости от … отношения к религии, убеждений …»
6. В связи с изложенным и на основании:
– статьи 59 Конституции Республики Беларусь «Государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности.
Эти органы и лица несут ответственность за действия, нарушающие права и свободы личности»;
– пункта 10 Директивы Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата» – «Прокуратуре Республики Беларусь усилить надзор за соблюдением законодательства при принятии решений должностными лицами государственных органов, а также судебных решений по гражданским, уголовным делам, делам об административных правонарушениях, затрагивающих права и законные интересы граждан», -
Прошу Вас, Григорий Алексеевич, как Генерального прокурора:
1. Не допустить нарушения моих конституционных прав на свободу совести, на честь и достоинство личности, а равно прав иных граждан по религиозным и гражданским убеждениям, не имеющим действующего паспорта;
2. Информировать гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина (ст. 79 Конституции) – Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г. – о неблаговидных действиях разработчиков проекта Указа Президента Республики Беларусь от 03.06.08 г. № 294 «О документировании населения Республики Беларусь», исходя из следующего.
2.1. Глава государства о паспортной проблеме информирован и четко сформулировал свое мнение во время интернет-конференции 2003 г.: лица, отказавшиеся от паспорта по религиозным убеждениям, не должны оказаться за бортом социальной жизни.
2.2. Указ Президента Республики Беларусь от 03.06.08 г. № 294 «О документировании населения Республики Беларусь» может быть использован МВД как юридическая основа для развязывания массовых репрессии против православных граждан.
2.3. Использование сотрудниками МВД Указа Президента Республики Беларусь от 03.06.08 г. № 294 «О документировании населения Республики Беларусь» как основы для применения административных (иных) санкций будет являться:
а) нарушением сотрудниками МВД статей 2, 21, 25, 28, 31, 33, 58 Конституции, ст. 5 Закона Республики Беларусь от 17.12.92 г. №2054-XII «О свободе совести и религиозных организациях»;
б) совершением сотрудниками МВД уголовного преступления, предусмотренного ст. 190 «Нарушение равноправия граждан» Уголовного Кодекса Республики Беларусь.
7. Дополнительно могу информировать о следующем.
7.1. Активность МВД по паспортному вопросу предположительно вызвана следующими обстоятельствами.
Пункт 1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29.10.02 г. № 1492 устанавливает, что паспорта граждан СССР образца 1974 г. и паспорта граждан Республики Беларусь образца 1993 г. действительны в качестве документов, удостоверяющих личность до 01.07.04 г.
К этому сроку, по мнению МВД, должна была завершиться паспортизация паспортами образца 1996 г.
Поскольку многие граждане Республики Беларусь православного исповедания по религиозным и гражданским убеждениям отказались от присвоения личного идентификационного номера, то паспортов они не имеют.
Соответственно, паспортизация благополучно не завершилась ни в 2004 г., ни к 2008 г.
В настоящее время обязанность гражданина иметь паспорт устанавливает п. 3 Положения «О паспорте гражданина Республики Беларусь», которое утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.93 г. № 463.
Постановление Совета Министров Республики – акт подзаконный.
Поскольку обязанность иметь паспорт устанавливает подзаконный акт, то штрафовать граждан МВД не дерзало вплоть до зимы 2008 г.
Однако у МВД уже на «подходе» биометрические паспорт/электронная карточка, но при этом многие православные не имеют личного идентификационного номера.
Именно поэтому (предположительно) МВД совместно с НЦЗД инициировало разработку проекта Указа Президента Республики Беларусь от 03.06.08 г. № 294 «О документировании населения Республики Беларусь».
Этот Указ подписан Президентом Республики Беларусь и может вступить в силу 12.12.08 г.
Авторы проекта Указа преследовали две неблаговидные цели.
Цель первая.
Указом утверждено Положение «О документах, удостоверяющих личность». Пунктом 19 этого Положения устанавливается обязанность гражданина с 16 лет иметь паспорт.
В соответствии со ст. 10 Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» законы, декреты и указы имеют большую юридическую силу по отношению к постановлениям Совета Министров Республики.
Цель очевидна: воспользоваться именем Президента – гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина (ст. 79 Конституции) – и под его прикрытием развязать массовые репрессии против православных граждан.
При этом необходимо подчеркнуть особо, что и п. 21 Положения «О документах, удостоверяющих личность» не устанавливает обязанность гражданина иметь личный идентификационный номер, а лишь констатирует, что в паспорте содержится «идентификационный номер».
Это понятно: Нюрнбергский трибунал над фашистами назвал нумерацию людей преступлением против человечности.
Поэтому любое лицо, вменившее человеку в обязанность иметь личный идентификационный номер либо насильно присвоившее человеку такой номер, автоматически подпадает под действие Нюрнбергского трибунала.
Именно поэтому авторы Указа отделались скользкой формулировкой «содержится».

Цель вторая.
В настоящее время законодательство Республики Беларусь устанавливает, что документом, удостоверяющим личность гражданина, является не только паспорт, но и любой действующий документ установленного образца, содержащий фотографию гражданина, его Имя, Фамилию, Отчество.
Это так, поскольку во многих нормативных правовых актах содержится формулировка «…паспорт либо иной/другой документ, удостоверяющий личность…».
Поэтому до 12.12.08 г. допустимо использовать иные кроме паспорта документы для удостоверения личности в различных случаях.
Именно поэтому суд Центрального района г. Минска решением от 23.06.08 г. по гражданскому делу № 2-1909/08 г. обязал банк выплатить мне денежные средства на основании документа, удостоверяющего личность, но не паспорта. И банк выдал мне средства по военному билету.

Пункт 1.1. Указа Президента Республики Беларусь от 03.06.08 г. № 294 «О документировании населения Республики Беларусь» устанавливает, что:
а) документами, удостоверяющими личность, являются:
- паспорт гражданина Республики Беларусь;
- вид на жительство в Республике Беларусь;
- удостоверение беженца.
б) в случаях, предусмотренных законодательными актами, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, для удостоверения личности граждан Республики Беларусь кроме выше указанных документов могут использоваться иные документы.
Подобная иезуитская формулировка лишает возможности граждан, не имеющих паспорта по религиозным убеждениям, удостоверять свою личность в любых случаях, например военным билетом, пенсионным удостоверением, водительским удостоверением.
7.2. Сам лично принимать какие-либо документы новых образцов отказываюсь исходя из следующего.
Постановлением МВД Республики Беларусь от 16.01.06 г. № 4 утверждена Инструкция «Об организации работы подразделений по гражданству и миграции органов внутренних дел по оформлению паспорта гражданина Республики Беларусь».
В приложение 10 к указанной Инструкции устанавливает механизм генерации личного идентификационного номера.
Так, личный идентификационный номер гражданина Республики Беларусь имеет вид:

Ц ЦЦЦЦЦЦ Б ХХХ ББ Ц
1 2 3 4 5 6

Где: Б – буква латинского алфавита (от А до Z);
Ц – цифра от 0 до 9;

1 группа: пол и век рождения;
1 – мужчина (ХIХ век);
2 – женщина (ХIХ век);
3 – мужчина (ХХ век);
4 – женщина (ХХ век);
5 – мужчина (ХХI век);
6 – женщина (ХХI век);

2 группа: дата рождения в формате: ДДММГГ;

3 группа: код области.
г. Минск – А;
Минская область – В;
Брестская область – С;
Гомельская область – H;
Гродненская область – K;
Витебская область – E;
Могилевская область – M;
4 группа: порядковый номер гражданина, родившегося в данный день и получавшего паспорт в данной области.

Номер генерируется по счетчику в соответствии с очередностью получения паспортов и может содержать буквы и цифры.

5 группа: признак гражданства.
РВ – гражданин Республики Беларусь

6 группа: контрольная цифра.
Контрольная цифра (позиция 11) рассчитывается по модулю 10 с постоянно повторяющейся весовой функцией 731 731...

Таким образом, все составляющие личного идентификационного номера известны заранее за исключением «группы 4» – порядковый номер гражданина, родившегося в данный день и получавшего паспорт в данной области.

Следовательно, обращаясь за получением паспорта, человек сам того не ведая, формирует (неизвестную МВД) составляющую личного идентификационного номера и предоставляет МВД возможность сформировать этот номер.

Кроме того, я по незнанию принял страховое свидетельство, полагая, что так называемый «страховой номер» (указанный в свидетельстве) отличается от личного идентификационного номера из паспорта.
Сравнение обоих номеров показывает, что они генерируются по одному принципу – навязанному Беларуси международными организациями ISO-IKAO.
Отличие «страхового номера» от личного идентификационного номера заключается лишь в том, что регион – г. Минск – зашифрован арабской цифрой «5», а не латинской буквой «А», что не существенно.
Таким образом, очевидно, что между МВД и органами социальной защиты заключено закулисное соглашение и людей нумеруют оба ведомства.

Меня фактически обманули государственные служащие: органы социальной защиты, недобросовестно используя служебное положение, без моего прямого согласия присвоили аналог личного идентификационного номера – так называемый «страховой номер». От страховой карточки я в последующем отказался.
Таким образом, в случае обращения за документом нового образца может быть сформирован личный идентификационный номер.
Солгавшему один раз – доверия нет, поэтому отказываюсь от получения любых документов нового образца.

Гражданин К.В. Харитонович

P.S. Поскольку сотрудникам и руководству МВД выражаю недоверие, то во избежание каких-либо провокаций (нынче это называется оперативный эксперимент) заранее информирую Вас, Григорий Алексеевич, о том, что являюсь законопослушным гражданином.
Заведомо отказываюсь от любых противоправных действий, в т.ч. ношения, хранения, реализации, изготовления ограниченных (запрещенных) к обороту веществ и предметов.
В случае преследования прошу рассматривать это как месть за настоящее обращение к Вам.