ФСБ и МВД получат биометрические данные клиентов банков без их согласия

Оператор биометрической системы, которая нужна для получения финансовых и других услуг банков онлайн, будет предоставлять МВД и ФСБ данные своих клиентов. Об этом сообщает газета «Ведомости» со ссылкой на законопроект о биометрической системе и удаленной идентификации граждан, который Госдума приняла во втором чтении 15 декабря.

Порядок взаимодействия между ведомствами и операторами будет определять правительство.

По словам соавтора законопроекта Анатолия Аксакова, у МВД и ФСБ не будет сплошного доступа к этой системе, и данные будут предоставлять по запросу.

«Доступ будет только на основании полномочий, которые определены законом для силовых структур», — пояснил Аксаков.

Как уточняет газета, проектом удаленной идентификации граждан МВД заинтересовалось в начале осени. Ведомство хотело стать оператором биометрической системы, но было принято решение о том, что эти функции будет выполнять «Ростелеком».

В МВД отказались от комментариев газете, а в ФСБ на запрос издания не ответили.

https://www.novayagazeta.ru/news/2017/12/19/138020-fsb-i-mvd-poluchat-biometricheskie-dannye-klientov-bankov-bez-ih-soglasiya

Постановление Заместителя Министра внутренних дел Беларуси Н.А. Мельченко от 25 февраля 2015 г. № 21/13/23

Достоверность этого документа и источник сомнительны.

Республики Беларусь Милиция общественной безопасности Городской вал, 4 220030 г.Минск тел.(017) 218 79 89, факс 226 12 47	заместителям начальников ГУВД Мингорисполкома, УВД облисполкомов - начальникам милиции общественной безопасности
Довожу до Вашего сведения, что 23 февраля 2015 г. в 10:00 возле здания Лоевского РОВД задержан гражданин Российской Федерации Колесниченк[далее потеряно] А.А., который при помощи фотоаппарата осуществлял фотосъемку здания РОВД и рядом расположенного здания военкомата. При осмотре изъятых у него вещей на внешнем носителе информации фотоаппарата обнаружены 15[далее потеряно] фотографий с изображением зданий государственных органов Железнодорожного вокзала станции Гомель, а также фрагментов внутренней и наружной частей воздушного судна. В целях исключения аналогичных провокационных действий, а также во исполнение указания Министра внутренних дел Республики Беларусь и обеспечению общественной безопасности необходимо: - ориентировать сотрудников ОВД, несущих службу в составе штатных нарядов ОДС, а также нарядов, задействованных в охране общественного порядка в единной дислокации, на выявление, задержание и доставление а ОВД лиц, осуществляющих фото- и видеосъемку зданий государственных органов, в том числе осуществляющих правоохранительную деятельность, а также критически важных объектов. Предупредить о необходимости повышения бдительности при несении службы; - при осуществлении разбирательства с указанными лицами в обязательном порядке обеспечить их личный обыск, опрос, проверку по базам МВД, а также постановку на дакто-, фото- и видеоучеты; - организовать проверку находящихся при них фото-, звуко- видеозаписывающей аппаратуры, других устройств, используемых для этих целей, а также оборудования для передачи и приема данных по проводным и беспроводным каналам связи; - по каждому факту задержания таких лиц незамедлительно информировать управление оперативно-дежурной службы милиции общественной безопасности МВД по телефону с последующим представлением в течение трех часов телеграммы с изложением обстоятельств выявленных правонарушений и принятых мер.
Заместитель Министра генерал-майор милиции	Н.А.Мельченко

Источник: zalaza.net

Справка:
Лоевский РОВД находится по адресу: 247100, Гомельская область, г. п. Лоев, ул. Шевелева, 94
Лоевский райвоенкомат - г.п.Лоев, ул. Шевелёва, 96

Известные нападения милиции Беларуси на фотографов:
http://budgawl.livejournal.com/101249.html
http://www.baj.by/be/node/27918
http://maxim-nm.livejournal.com/148955.html

Действительно гражданина Российской федерации Колесниченко Алексея Александровича задерживала милиция в Лоеве.

Ориентировка, которую на него подавали:
Пропал Колесниченко Алексей Александрович 14.09.1983 г. (32 г.) Гомель - Курск
Последний раз выходил на связь 23.02.2015 около 20:00 предположительно из г. Гомель (Беларусь). Должен был направляться в Курск. В настоящее время его местонахождение неизвестно.

Приметы: рост 185, худощавого телосложения, глаза карие, волосы темные короткая стрижка.
Одежда: неизвестно.
Ориентировка ожидается
Инфорг: Наталья Дёма 8-962-946-50-2
Источники на ориентировку: http://lizaalertorg.blogspot.com/2015/02/32.html http://lizaalert.org/forum/viewtopic.php?f=41&t=9294
Действительно гражданин Российской федерации Колесниченко Алексей Александрович работает геологом.
Российская Академия Наук, Геологический Институт, Член Совета молодых ученых, кандидат геолого-минералогических наук, диссертация была на тему:
Динамика формирования позднекайнозойской структуры области сочленения Русской плиты и Урала (Центральное Приуралье), по мезоструктурным данным : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата геолого-минералогических наук : специальность 25.00.03 Геотектоника и геодинамика / Колесниченко Алексей Александрович; [Геологический институт РАН]

Права и паспорт – только после снятия «пальчиков»?

Автор:

Наргис ХАМРАБАЕВА

В редакцию «АП» поступает много обращений граждан с жалобами на то, что в настоящее время в подразделениях ГАИ требуют снимать отпечатки пальцев у всех лиц, пришедших за водительскими правами. Такую же практику стали применять и в паспортных столах.
По новым правилам, люди вынуждены после сдачи экзаменов идти в экспертно-криминалистические подразделения МВД и обращаться с заявлениями о якобы добровольной дактилоскопической регистрации. При этом они официально платят 5 сомони в кассу и должны еще ждать 10 дней, прежде чем им выдадут такую справку.
«Это уже приводит к коррупции, так как были случаи, когда люди в целях ускорения решения вопроса давали незаконное вознаграждение», - убежден один из читателей «АП».
В соответствии с Законом РТ «О государственной дактилоскопической регистрации», сдавать отпечатки пальцев в обязательном порядке должны военнослужащие; сотрудники правоохранительных органов; задержанные и осужденные; лица, препятствующие установлению личности при совершении административных правонарушений; проживающие в опасных чрезвычайных зонах; иностранные граждане и лица без гражданства, депортируемые с территории Таджикистана. Про лиц, получающих водительское удостоверение или любой другой документ в органах внутренних дел, в законе ничего не сказано.
«АП» решила обратиться за комментариями к начальнику УГАИ МВД РТ Махмадсаиду Саидову, чтобы тот разъяснил, на основании каких нормативных документов снимают отпечатки у людей, которые не подпадают под действие закона.
«Да, все верно, сейчас при получении водительских прав необходимо пройти дактилоскопическую процедуру.  На то есть приказ министра внутренних дел. А в Закон «О государственной дактилоскопической регистрации» до конца года будут внесены изменения и дополнения, проект его уже готов. Эта процедура также необходима в связи с тем, что скоро будут введены пластиковые водительские удостоверения с биометрическими данными», - отметил начальник УГАИ.
По мнению сотрудников правоохранительных органов, после того как единая база отпечатков пальцев будет собрана, можно быстро вычислить преступников и опознавать погибших в катастрофах, находить пропавших.
Между тем, опыт зарубежных стран предусматривает ограниченный перечень лиц для обязательной дактилоскопии (военные, правоохранители, задержанные и осужденные). Вся остальная система дактилоскопирования и сбора геномного материала является добровольной.
По мнению правозащитников, человек  имеет полное право отказаться от прохождения подобной процедуры, т.к. она может проводиться только в рамках следствия. «Если мне скажут, что я похож по приметам на подозреваемого, ради Бога – оформляйте задержание, везите в отделение милиции и проверяйте отпечатки пальцев. В других случаях водитель или лицо, которое хочет стать водителем, с полным правом может отказаться от этого, сославшись на нормы Конституции, в частности, на статью 23, которая гласит, что сбор, хранение, использование и распространение сведений о личной жизни человека без его на то согласия запрещаются», - говорит адвокат-поверенный Сергей Романов.
По его словам, закон РТ «О государственной дактилоскопической регистрации» и Порядок проведения государственной дактилоскопической регистрации, который был утверждён постановлением правительства РТ от 21 сентября 2000 года, не содержат условий, которые бы обязывали будущих или действующих водителей к обязательной дактилоскопической регистрации, за исключением вышеперечисленных случаев и добровольной регистрации.
«Считаю, что при наличии водительского удостоверения и регистрационного свидетельства на машину сотруднику ГАИ не составит труда установить личность водителя, а значит, отпадет и необходимость проверки отпечатков пальцев. Из всего этого можно предположить, что дактилоскопия может быть применена в отношении водителей, не имеющих при себе водительского удостоверения и документов на машину. Например, если инспекторы ГАИ остановят угнанный автомобиль», - считает правозащитник.
Тем временем, «АП» стало известно, что отпечатки пальцев снимают и при получении паспорта в ОВИРе.
Источник:
http://news.tj/ru/newspaper/article/prava-i-pasport-tolko-posle-snyatiya-palchikov

С 2015 года паспорта заменят пластиковыми картами

С 1 января 2015 года документом, удостоверяющим личность гражданина России, будет считаться пластиковая карта. Внутренний паспорт, однако, не потеряет юридическую силу до 2025 года.
Соответствующие положения содержатся в законопроекте «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации», опубликованном на сайте Минэкономразвития РФ в понедельник, 28 января. Разработчиком документа является Федеральная миграционная служба (ФМС) России.
Электронная идентификационная карта будет содержать информацию о персональных данных владельца, включая биометрические данные. Карта будет выдаваться всем гражданам РФ, достигшим 14 лет и проживающим на территории России. Срок ее действия составит десять лет.
При выдаче и замене карты гражданин будет обязан заплатить государственную пошлину (ее размер в тексте законопроекта не указан). Получить новую электронную карту можно будет при смене фамилии или имени-отчества, сведений о дате или месте рождения, изменении пола, значительном изменении внешности и износе или повреждении карты.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что пластиковая карта по сравнению с традиционным паспортом является «более практичным, менее подверженным риску порчи документом». Сообщается, что введение карт позволит снизить бумажный документооборот и сократит возможности для мошенничества при совершении юридических действий и оказании госуслуг.
После вступления закона в силу паспорт будет считаться действительным документом, удостоверяющим личность, до тех пор, пока его владелец не получит пластиковую карту. Уполномоченные органы, в свою очередь, продолжат выдавать традиционные паспорта и после наступления 2015 года. Полностью юридическую силу бумажные паспорта утратят только с 1 января 2025 года.
О грядущей замене внутренних паспортов пластиковыми картами еще неделю назад сообщил директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский. Он отметил тогда, что вопросом занимается межведомственная рабочая группа.
Источник:
http://www.lenta.ru/news/2013/01/28/passport/

Милиция добывает "пальчики" запугиванием и шантажом?

"Я, Кармановский Кирилл Георгиевич... заявляю о попытке давления, шантажа и запугивания в мой адрес со стороны сотрудников милиции Заводского района г. Минска".

Так расценивает бесконечные попытки милиции взять отпечатки пальцы житель Минска Кирилл Кармановский, который направил жалобу Генеральному прокурору Алексею Конюку.

"Это началось с февраля прошлого года, когда мне стали звонить и заставлять пройти обязательную дакторегистрацию как военнообязанному. Я обратился к правозащитникам, чтобы они мне разъяснили, насколько эта процедура является законной, на что получил ответ, что у милиции не было оснований начинать данную процедуру. Мне была оказана помощь в составлении жалобы на имя начальника Заводского РУВД г. Минска. Я направил ее в РУВД. Получил ответ, но на многие мои вопросы я так не получил разъяснений, что еще больше у меня вызвало сомнений в законности проведения дакторегистрации сотрудниками милиции. При этом кто им дал право приходить поздно ко мне домой, угрожать судом, хотя как законопослушный гражданин, я не нарушал закон. Поэтому я вынужден к Вам обратиться напрямую, так как вопросы, которые указаны в моей жалобе, могут быть решены только Генеральной прокуратурой. Я поддерживаю связь с другими гражданами, которые ранее направляли такие жалобы и в РВУД и в райпрокуратуры, но до сих пор в законодательстве не произошли изменения.

Милиция по-прежнему превышает свои служебные полномочия, заставляя в грубой форме пройти дакторегистрацию не только меня, но и других военнообязанных. Вот недавно в Лиде, суд привлек к административной ответственности заслуженного ветерана боевых действий в Афганистане Георгия Бухтаревича, человека имеющих три боевых ордена. Я Вам скажу, что такие действия милиции подрывают не только авторитет к ней, но и в целом к власти», - пишет Кирилл Кармановский.

А последней каплей, переполнившей чашу терпения минчанина, стал конфликт, который произошел 5 января 2012 года в его собственной квартире.

«Вечером в 20.30 ко мне пришли двое сотрудников милиции, которые предложили мне прийти завтра (6 января. - Ред.) в РУВД на обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию (далее - ОГДР). Я возразил ему, чтобы они мне мотивировали законность прохождения данной процедуры. Я ему задал несколько вопросов, но он не ответил мне по существу. Однако, мне было заявлено, что если я откажусь от прохождения данной процедуры, то меня суд подвергнет штрафу в 800 000 (восемьсот тысяч) белорусских рублей.

Вышеуказанное было заявлено в весьма грубой и ультимативной форме, обозвав меня «идиотом», при этом присутствовала моя престарелая мать. Заставляли подписать насильно какую-то повестку, но я отказался, поскольку посчитал, что их действия выходят за рамки закона. Вышеуказанные действия я могу расценивать как шантаж и запугивание, а также превышение власти сотрудниками милиции, а также как оскорбление моей чести и достоинства. Мою точку зрения я постараюсь обосновать ниже.

Следует отметить, что подобные телефонные звонки поступали на мой мобильный телефон и ранее. Я им рассказывал, что я не отказываюсь от прохождения дакторегистрации, а хочу лишь разобраться в законности этой процедуры", - пишет Кирилл Кармановский.

Минчанин ставит перед Генеральным прокурором ряд вопросов, на которые требует ответа. Причем не только от своего имени, но от имени 35 тысяч человек, которые не прошли дактилоскопию.

"Хотелось бы напомнить, что, согласно, ст.4 Закона о государственной дактилоскопической регистрации ЧЁТКО указано, что процедура обязательной дактилоскопической регистрации проводится с соблюдением прав и свобод граждан, установленных Конституцией Республики Беларусь, в соответствии с принципами законности, гуманизма и конфиденциальности. При этом данная процедура не должна представлять опасность для здоровья человека, унижать его честь, достоинство и деловую репутацию.

Однако, несмотря на положения закона, для ОГДР используется обычная типографская краска, которая не предназначена для нанесения на кожные покровы человека и может содержать ингредиенты, обладающие аллергенными, канцерогенными, мутагенными и тератогенными свойствами. Мне не удалось найти информацию о том, прошла ли используемая при осуществлении процедуры ОГДР краска государственную санитарно-гигиенической регистрацию, и имеется ли удостоверение ГГР для данной краски, что она действительно не опасна для здоровья граждан, находящихся в детородном возрасте (и в том числе не будет ли данная субстанция негативным образом влиять на образование эмбриона человека, приводящее в том числе к физическим и психическим отклонениям будущего ребёнка, в случае контакта с данной субстанцией одного из родителей). Кроме того, мне неизвестно, имеется ли у МВД документы о согласовании с Министерством здравоохранения процедуры ОГДР.

Также известно, что краска наносится одним валиком и из одной ёмкости. Поэтому достаточно одного человека, инфицированного вирусом какого-либо серьёзного кожного, венерического или любого другого заболевания, чтобы возникла эпидемия среди лиц прошедших процедуру ОГДР, с использованием одной и той же порции краски; и был нанесён вред физическому и/или психическому здоровью этих лиц, что прямо противоречит закону о ОГДР.

Ясно, что специалист, проводящий процедуру ОГДР, НЕ ПРОВЕРЯЕТ наличие у данного человека каких-либо заболеваний, которые могут передаться другим гражданам; что опять же может нанести вред физическому и/или психическому здоровью лиц, проходящих процедуру ОГДР, что прямо противоречит закону.

В соответствии с Указом Президента РБ от 18.11.2004 г. №565 "Об утверждении положения о порядке осуществления добровольной и обязательной государственной дактилоскопической регистрации", а также Указом Президента РБ № 241 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 18 ноября 2004 года" Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Совет безопасности, КГБ и Оперативно-аналитический центр при Президенте РБ должны были разработать и согласовать подробный порядок прохождения этой процедуры военнообязанными. МВД было обязано установить определенный Порядок по согласованию с Министерством обороны (Указ Президента № 241 от 06.05.2010 г.), каким образом военнообязанные будут проходить государственную дактилоскопическую регистрацию. Но, до настоящего времени, такого документа нет. (Либо этот порядок НЕ ОПУБЛИКОВАН, и не содержится в реестре Национального центра правовой информации РБ (далее - НЦПИ), а следовательно, не может применяться на практике.)

Основанием для прохождения военнообязанными ОГДР являлось направление военного комиссариата по форме, устанавливаемой МВД, которое должно было согласовываться с КГБ, СПБ и Оперативно-аналитическим центром при Президенте РБ (ОАЦ). Однако такой формы для военнообязанных также нет.

Кроме того, закон о ОГДР гарантирует гражданам право на уничтожение их (граждан) дактилоскопической информации по заявлению гражданина в случае достижения последним определённого возраста. Однако, закон не оговаривает, будет ли содержаться собранная таким образом информация в банке данных, НЕ ПОДВЕРГАЕМОМ регулярному резервному копированию с целью восстановления данного банка в случае критических сбоев в информационной системе ведомства, отвечающего за сохранность и поддержание высокой готовности к использованию указанного банка данных. В этом случае возникает вопрос об ОБЕСПЕЧЕНИИ механизма ДЕЙСТВИТЕЛЬНОГО уничтожения дактокарты гражданина информации о ней не только в актуальном банке данных, но и ВО ВСЕХ резервных копиях этого банка данных. В случае уничтожения информации только в актуальной копии банка данных и сохранения такой информации во всех ранее сделанных резервных копиях, нарушается право гражданина на полное уничтожение дактилоскопической информации о нём, прописанное в законе о ОГДР.

Далее. Согласно ст. 2 Закона "Об органах внутренних дел Республики Беларусь" от 17.07.2007 года, в задачи милиции не входит проводить ОГДР в отношении военнообязанных. Изменения в данный закон не вносились. Также, согласно Постановлению МВД РБ № 294 от 13.11.2007 "Об утверждении инструкции по организации работы участкового инспектора милиции", не входит в его обязанности вызов по телефону военнообязанных граждан для прохождения ОГДР; проведение дактилоскопической регистрации; выписывание повестки на имя призывников; получение личных данных на законопослушных граждан; составление протоколов об административной ответственности в отношении военнообязанных по ст.23.4 "неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица государственного органа при исполнении им служебных полномочий лицом, не подчиненным ему по службе" КоАП РБ. То же самое относится и к должностным обязанностям любого другого работника милиции. Следовательно вызовы по телефону и угрозы в мой адрес являются ГРУБЫМ нарушением действующего законодательства и ПРЕВЫШЕНИЕМ ДОЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ сотрудниками милиции.

Кроме того, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, правом проведения ОГДР наделены только специально подготовленные лица, как правило, это специалисты криминалистических лабораторий при органах внутренних дел, но никак не участковые инспекторы, дознаватели и другие должностные лица органов внутренних дел (в том числе и сотрудники ГАИ).

В соответствии ст.4 Закона о прокуратуре, одной из главной задач является обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан. С этой целью прокуратура осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением законов, указов, декретов и иных нормативных правовых актов. В случаях, когда прокуратура устанавливает, что определенными должностными лицами нарушается закон, то она в соответствии ст. 41 закона о прокуратуре, вносит в такой орган предписание для устранения указанных нарушений. Кроме того, согласно ст.13 вышеназванного закона прокурор, установив, что законодательство несовершенно, то имеет право внести предложения в нормотворческий орган или должностному лицу о принятии (издании), изменении, дополнении, толковании или признании утратившими силу нормативных правовых актов», - пишет Кирилл Кармановский.

На основании сказанного Кирилл Каомановский от имени 35 тысяч не прошедших дактилоскопию ставит перед Генпрокурором ряд серьезных вопросов.

"1.Внести предписание в органы внутренних дел Заводского РУВД г. Минска, чтобы они прекратили проводить дактилоскопию у военнообязанных, поскольку нет у них такого права, а также не установлен порядок проведения данной процедуры между Министерством обороны и МВД.

2.Привлечь к ответственности сотрудников милиции, которые поздно вечером пришли ко мне домой и выражали угрозы в мой адрес, при этом не представлялись, на мои требования пояснить на основании кого закона я должен идти в милицию и сдавать отпечатки пальцев рук?

3.Обратиться в Палату представителей Национального собрания, чтобы разъяснили порядок прохождения обязательной дактилоскопии военнообязанными в органах внутренних дел.
Обратиться в Палату представителей Национального собрания, чтобы внесли изменения в закон об органах внутренних дел, закон о воинской обязанности и воинской службе, установив в обязанности сотрудников милиции проводить обязательную дактилоскопию у военнообязанных.

4.Обратиться в Палату представителей Национального собрания и получить разъяснения, установлена ли ответственность (административная или уголовная) за отказ военнообязанного проходить обязательную дактилоскопию.

5.Дать ответ о законности привлечения военнообязанных граждан, которые отказались проходить данную процедуру дактилоскопии, по ст. 23.4 КоАП РБ, поскольку эта статья никакого отношения не имеет к нам военнообязанным.

6.Обратиться в Верховный суд с целью изучения судебной практики о привлечении военнообязанных по ст.23.4 КоАП РБ на предмет, является ли отказа военнообязанного проходить обязательную дакторегистрацию, если на законодательном уровне не установлен определенный порядок между Министерством обороны и Министерством внутренних дел о получении полномочий последними для проведения дакторегистрации у военнообязанных.

7.Обратиться в Палату представителей Национального собрания и получить разъяснения, установлен ли срок для военнообязанных, когда они должны пройти обязательную дактилоскопию.

8.Обратиться в Министерство обороны, что оно создало специальный архив для хранения дактокарт военнообязанных, а не так как сейчас они хранятся в общей базе с лицами совершившими преступлениям. А ведь в Конституции записано о презумпции невиновности, но практике получается, что без суда мои данные помещают в общую картотеку с граждане нарушившими закон.

9.Внести представление в Министерство обороны и Министерство внутренних дел, чтобы они в срочном порядке разработали подробный Порядок прохождения этой процедуры военнообязанными, согласованный (согласно Указа Президента № 241 от 06.05.2010 г.) с Советом безопасности, КГБ и Оперативно-аналитическим центр при Президенте РБ.

10.Краска, используемая для дакторегистрации это обычная типографская краска, которая не предназначена для нанесения на кожные покровы человека и потенциально может содержать ингредиенты обладающие аллергенным, онкогенным, мутагенным и тератогенными свойствами. Проводилось ли исследование по данным параметрам (в т.ч. по отдалённым последствиям)?

11.Имеется ли удостоверение государственной санитарно-гигиенической регистрации данной краски?

12.Насколько мне известно, краска наносится одним валиком, и из одной ёмкости. Достаточно одного инфицированного человека, чтобы возникла эпидемия. Имеется ли документ о согласовании с Министерством здравоохранения данной процедуры?

13.Согласно Указа Президента от 6 мая 2010 года № 241 должен быть установлен порядок хранения дактилоскопической информации, установленный МВД по согласованию КГБ, СПБ и ОАЦ при Президенте РБ. Если этот порядок не установлен, то как, кем и где будет осуществляться сохранность, неизменяемость и гарантии исключения доступа к ней посторонних?

14.Разъяснить установлена ли административная или уголовная ответственность в отношении должностных лиц за нарушение правил получения, использования, хранения дактилоскопической информации (включая должных лиц военкомата, которые предоставляют списки военнообязанных на обязательную дактилоскопию, поскольку у меня есть информация, что эти списки являются не точными)?

15.Каким нормативным документом установлена повестка для вызова военнообязанных в милицию для прохождения дакторегистрации?
Считаю, что все эти повестки присылаемые мне не отвечают требованиям закона, поскольку не милиция должна приглашать по повестке, а военкомат должен вызывать военнообязанных для прохождения дакторегистрации.

16.Планируется ли открыть доступ к данной информации Российской Федерации и другим странам СНГ?

17.Как исключается появление базы данных в Интернете?

18.Какое подразделение МВД РБ несёт ответственность за хранение дактилоскопической информации военнообязанных, если законом об органах внутренних дел не предусмотрена такая обязанность получения отпечатков пальцев рук у военнообязанных?

19.Существует ли порядок, гарантирующий ПОЛНОЕ уничтожение дактилоскопической информации о гражданине; и где можно ознакомиться с документами, определяющими данный порядок?

20.Согласно Конституции РБ гражданину гарантируется неприкосновенность и все Указы и Законы, которые противоречат Конституции признаются ничтожными. Значит ли это, что требования милиции об обязательном прохождении дактилоскопирования являются незаконными?

21.Какое количество граждан Республики Беларусь по настоящее время прошли данную процедуру в г.Минске, какое количество из подлежащих обязательной дактилоскопии отказались от её прохождения?

22.Проводился ли целевой опрос граждан подвергшихся данной процедуре о их возможном изменении отношения к милиции до и после дактилоскопирования, и если проводился, то каков результат этого опроса ?

23.Подсчитывался ли возможный ущерб от привлечения работников милиции (в том числе оперативных сотрудников уголовного розыска) к несвойственным им обязанностям (на статистику раскрываемости уголовных преступлений)?

24.Когда прекратиться терроризирование моей семьи со стороны органов внутренних дел? Прошу внести им представление.

http://www.belaruspartisan.org/bp-forte/?page=100&backPage=13&news=117582&newsPage=0

О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь»

Проект

Внесен Советом Министров

Республики Беларусь

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь

«Об органах государственной безопасности Республики Беларусь»

Принят Палатой представителей
Одобрен Советом Республики



Статья 1. Внести в Закон Республики Беларусь от 3 декабря 1997 года «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь» (Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь, 1998 г., № 4, ст.18; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 74, 2/1113; 2007 г., № 147, 2/1336; 2008 г., № 184, 2/1505; 2009 г., № 173, 2/1595) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 2:

часть первую изложить в следующей редакции:

«Органами государственной безопасности являются:

Комитет государственной безопасности Республики Беларусь;

территориальные органы:

управления Комитета государственной безопасности Республики Беларусь по областям;

управление военной контрразведки Комитета государственной безопасности Республики Беларусь.»;

часть третью изложить в следующей редакции:

«Органы государственной безопасности имеют в своем подчинении учреждения образования, организации здравоохранения, воинские части и другие организации. Учреждения образования, организации здравоохранения, воинские части и другие организации создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению Президента Республики Беларусь.»;

после части третьей дополнить статью частью следующего содержания:

«Органы государственной безопасности, подчиненные им воинские части и другие организации образуют единую централизованную систему.»;

части четвертую и пятую считать соответственно частями пятой и шестой;

в части пятой слова «и подчиненные им учреждения образования, организации здравоохранения и воинские части» заменить словами «, подчиненные им воинские части и другие организации»;

в части шестой слова «и подчиненных им подразделениях» заменить словами «, подчиненных им воинских частях и других организациях».

2. В статье 7:

части первую и вторую исключить;

части третью и четвертую считать соответственно частями первой и второй.

3. В части первой статьи 8:

в абзаце втором:

слова «военно-стратегической, научно-технической» и «гуманитарной» заменить соответственно словами «военной, научно-технологической» и «социальной»;

в абзаце шестом слова «и организаций иностранных государств» заменить словами «иностранных государств, иностранных и международных организаций»;

в абзаце десятом:

слова «и обеспечение» исключить;

слова «, засекреченной и кодированной» заменить словами «и других видов специальной».

4. Абзац пятый части первой статьи 9 дополнить словами «, а также криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной связи».

5. Статью 10 изложить в следующей редакции:



«Статья 10. Контрразведывательная деятельность



Контрразведывательная деятельность – деятельность органов государственной безопасности в пределах своих полномочий по предупреждению, выявлению и пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб иностранных государств, иностранных и международных организаций, а также отдельных лиц, направленной на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь.

Основными задачами контрразведывательной деятельности являются:

добывание информации о разведывательной и иной деятельности специальных служб иностранных государств, иностранных и международных организаций, а также отдельных лиц, направленной на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь;

противодействие разведывательной и иной деятельности специальных служб иностранных государств, иностранных и международных организаций, а также отдельных лиц, направленной на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь.

Основаниями для осуществления органами государственной безопасности контрразведывательной деятельности являются:

необходимость получения информации о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности Республики Беларусь;

наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб иностранных государств, иностранных и международных организаций, а также отдельных лиц, направленной на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь;

необходимость обеспечения защиты государственных секретов;

необходимость обеспечения информационной безопасности, безопасности финансово-кредитной системы, объектов оборонного комплекса, энергетики, транспорта и связи, других стратегических объектов, а также приоритетных научных разработок;

необходимость изучения (проверки) лиц, оказывающих или оказывавших содействие органам государственной безопасности на конфиденциальной основе;

обеспечение надлежащих условий для деятельности органов государственной безопасности и их сотрудников;

запросы специальных служб, правоохранительных органов и иных организаций иностранных государств, международных организаций в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

В процессе контрразведывательной деятельности проводятся гласные и негласные мероприятия в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.».

6. В статье 11:

в части первой слова «военно-стратегической, научно-технической» и «гуманитарной» заменить соответственно словами «военной, научно-технологической» и «социальной»;

часть вторую изложить в следующей редакции:

«Применение негласных методов и средств при осуществлении внешней разведки осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь, в том числе нормативными правовыми актами Комитета государственной безопасности Республики Беларусь.».

7. В статье 13:

в части первой слова «электрической связи» заменить словом «электросвязи»;

в части четвертой:

после слов «иные организации» дополнить словами «, высших должностных лиц государств – участников Содружества Независимых Государств при их временном пребывании на территории Республики Беларусь»;

слова «, засекреченной и кодированной» заменить словами «и других видов специальной».

8. Статью 14 изложить в следующей редакции:



«Статья 14. Права органов государственной безопасности



Органы государственной безопасности при выполнении возложенных на них задач в пределах своей компетенции вправе:

осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

осуществлять внешнюю разведку в сфере шифрованной и других видов специальной связи с территории Республики Беларусь путем использования радиоэлектронных средств и методов;

устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;

осуществлять проникновение в специальные службы иностранных государств, международные и иные организации, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь, а также в организованные преступные группы и преступные организации;

принимать решения по организации контртеррористических операций, обязательные для субъектов, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом;

создавать в установленном порядке специальные подразделения по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, а также по пресечению актов терроризма и иных общественно опасных посягательств;

осуществлять дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, которые законодательными актами Республики Беларусь отнесены к ведению органов государственной безопасности;

иметь следственные изоляторы и иные предназначенные для содержания лиц помещения и использовать их в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;

при осуществлении деятельности по профилактике преступлений, дознание и предварительное следствие по которым законодательными актами Республики Беларусь отнесены к ведению органов государственной безопасности, а также административных правонарушений, по которым органы государственной безопасности наделены правом вести административный процесс, выносить официальные предупреждения физическим лицам о недопустимости противоправного поведения;

получать безвозмездно от государственных органов, общественных объединений и иных организаций информацию и (или) материалы, необходимые для выполнения возложенных на органы государственной безопасности задач, за исключением случаев, когда законодательными актами Республики Беларусь установлен запрет на их передачу, иметь доступ к их информационным системам и базам данных в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

входить беспрепятственно, при необходимости с повреждением запирающих устройств и других предметов, в любое время суток в жилые помещения или иные законные владения физических лиц, в помещения и (или) иные объекты государственных органов и иных организаций (за исключением помещений и иных объектов дипломатических, консульских и иных представительств иностранных государств, международных организаций, пользующихся в соответствии с международными договорами Республики Беларусь дипломатическим иммунитетом, и помещений, в которых проживают сотрудники этих представительств, организаций и их семьи) и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершается или совершено преступление или находится лицо, скрывшееся от органов, ведущих уголовный процесс;

использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие государственным органам, общественным объединениям, иным организациям и физическим лицам (за исключением транспортных средств, которые законодательством Республики Беларусь, в том числе международными договорами, освобождены от такого использования), для предотвращения преступлений, преследования, задержания и перевозки лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, доставки лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в организации здравоохранения и для проезда к месту происшествия, а также использовать в случае необходимости в служебных целях средства связи, принадлежащие государственным органам, общественным объединениям, иным организациям и физическим лицам. По требованию собственников (владельцев) транспортных средств, а также средств связи органы государственной безопасности в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, возмещают им расходы и (или) причиненный вред;

вносить в государственные органы, общественные объединения и иные организации обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства, причин и условий, способствующих совершению преступлений, дознание и предварительное следствие по которым законодательными актами Республики Беларусь отнесены к ведению органов государственной безопасности, а также административных правонарушений, по которым органы государственной безопасности наделены правом вести административный процесс;

проверять у должностных и иных лиц документы, удостоверяющие личность, и иные документы, если имеются основания подозревать их в совершении преступлений, дознание и предварительное следствие по которым законодательными актами Республики Беларусь отнесены к ведению органов государственной безопасности, а также административных правонарушений, по которым органы государственной безопасности наделены правом вести административный процесс, осуществлять задержание таких лиц;

вызывать должностных и иных лиц, получать от них объяснения по делам и материалам, находящимся в производстве органов государственной безопасности;

вести административный процесс в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;

проводить научные, опытно-конструкторские исследования, проектные, экспертные, строительные и производственные работы самостоятельно и по договорам с государственными органами и иными организациями, привлекать для этих целей экспертов и специалистов;

проводить исследования по материалам внешней разведки, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, вести криминалистические учеты;

получать в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, полосы радиочастот, радиочастотные каналы или радиочастоты для исключительного использования их радиоэлектронными средствами и высокочастотными устройствами, применяемыми для нужд национальной безопасности Республики Беларусь и правительственной связи;

осуществлять контроль за использованием на территории Республики Беларусь излучающих радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств любого назначения, запрещать использование излучающих радиоэлектронных средств, работающих с нарушением установленных правил обращения с информацией, содержащей сведения, составляющие государственные секреты;

принимать предусмотренные законодательством Республики Беларусь правовые, организационные, технические и иные меры по предотвращению несанкционированного распространения сведений, составляющих государственные секреты;

согласовывать создание, реорганизацию и ликвидацию государственными органами и иными организациями подразделений по защите государственных секретов, а также назначение на должности и освобождение от должностей руководителей этих подразделений;

подтверждать соответствие средств шифрованной, других видов специальной связи и криптографических средств защиты государственных секретов требованиям технических нормативных правовых актов Республики Беларусь в области технического нормирования и стандартизации и выдавать сертификаты соответствия;

вносить предписания в государственные органы и иные организации, осуществляющие деятельность с использованием государственных секретов, о прекращении допуска к государственным секретам физических лиц;

вносить предложения в государственные органы и иные организации, осуществляющие деятельность с использованием государственных секретов, о временном ограничении права лиц, осведомленных о государственной тайне, на выезд из Республики Беларусь;

издавать в установленном порядке самостоятельно или совместно с другими государственными органами правовые акты по вопросам организации, обеспечения функционирования и безопасности правительственной и оперативной связи, а также в сфере государственных секретов;

осуществлять государственный контроль за состоянием криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной и других видов специальной связи в государственных органах и иных организациях, шифровальной работы в организациях Республики Беларусь, находящихся за ее пределами;

осуществлять меры по зашифровке сотрудников органов государственной безопасности и их деятельности с использованием в этих целях свидетельств принадлежности к государственным органам и иным организациям, изготавливать и использовать в целях легендирования личности сотрудника, деятельности и принадлежности подразделений органов государственной безопасности, их помещений и транспортных средств, проведения оперативно-розыскных и иных мероприятий документы государственных органов и иных организаций, а также осуществлять в этих целях другие меры зашифровки;

заключать в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, с физическими и юридическими лицами договоры в целях использования принадлежащих им жилых и нежилых помещений и иные договоры, необходимые для обеспечения и осуществления деятельности органов государственной безопасности;

привлекать по согласованию с органами внутренних дел, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям сотрудников этих органов и подразделений для зашифровки проводимых специальных мероприятий или для обеспечения выполнения задач органов государственной безопасности;

осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности, включая защиту сил и средств органов государственной безопасности, а также пресечение противоправных деяний специальных служб иностранных государств, международных и иных организаций, организованных преступных групп, преступных организаций и отдельных лиц, предотвращение их несанкционированного доступа к сведениям, защищаемым органами государственной безопасности;

производить при проходе (проезде) на охраняемые объекты органов государственной безопасности и при выходе (выезде) с таких объектов личный досмотр физических лиц, досмотр находящихся при них вещей, документов, транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением специальных технических средств;

требовать от физических лиц соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на охраняемых объектах органов государственной безопасности;

изымать имущество и предметы, запрещенные к обороту на территории Республики Беларусь, документы, имеющие признаки подделки, информационную продукцию, содержащую призывы к экстремистской деятельности либо пропагандирующую такую деятельность, и принимать по ним решения в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

производить личный обыск лиц, задержанных на основании и в порядке, установленных законодательными актами Республики Беларусь, досмотр находящихся при них вещей, транспортных средств, изымать документы, предметы и вещи, которые могут являться вещественными доказательствами;

заключать с государственными органами и иными организациями договоры на поставку специальной техники, средств связи, вооружения, транспортных средств, военной техники, комплектующих узлов и деталей к ним, военно-технического имущества и других материальных средств в пределах выделенных на эти цели средств из республиканского бюджета и получать от них сведения, касающиеся выполнения ими договорных обязательств по поставке;

приобретать необходимые для осуществления деятельности органов государственной безопасности помещения, здания, сооружения и другое недвижимое имущество, а также пользоваться услугами электросвязи на территории Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

осуществлять государственное хранение оперативных, следственных и других материалов, относящихся к деятельности органов государственной безопасности, определять порядок их учета, хранения и использования;

иметь печатное средство массовой информации, изготавливать и издавать специальную литературу, учебные и учебно-наглядные пособия по вопросам, отнесенным к деятельности органов государственной безопасности;

осуществлять взаимодействие со специальными службами, органами безопасности, правоохранительными органами и иными организациями иностранных государств, международными организациями, обмениваться с ними на взаимной основе оперативной информацией, специальными и иными средствами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

заключать международные договоры по вопросам взаимодействия со специальными службами, органами безопасности, правоохранительными органами и иными организациями иностранных государств, международными организациями в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

направлять официальных представителей Комитета государственной безопасности Республики Беларусь в иностранные государства по согласованию со специальными службами, органами безопасности или правоохранительными органами этих государств в целях повышения эффективности борьбы с преступлениями международного характера в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.».

9. В части второй статьи 15:

в абзаце третьем слова «и организаций иностранных государств» заменить словами «иностранных государств, иностранных и международных организаций»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«осуществлять контрразведывательные и иные мероприятия по обеспечению в пределах своих полномочий безопасности в государственных органах и иных организациях, перечень которых определяется Президентом Республики Беларусь;»;

в абзаце шестом слова «органам» и «их» заменить соответственно словами «органу» и «его»;

в абзаце восьмом слова «противодействия совершению актов терроризма» заменить словами «реагирования на акты терроризма и другие экстремистские действия»;

абзацы девятый и десятый изложить в следующей редакции:

«организовывать и осуществлять деятельность по профилактике преступлений, дознание и предварительное следствие по которым законодательными актами Республики Беларусь отнесены к ведению органов государственной безопасности, а также административных правонарушений, по которым органы государственной безопасности наделены правом вести административный процесс;

вести регистрацию преступлений, дознание и предварительное следствие по которым законодательными актами Республики Беларусь отнесены к ведению органов государственной безопасности, регистрацию административных правонарушений, дела о которых уполномочены рассматривать органы государственной безопасности, а также регистрацию и учет лиц, проверяемых по подозрению в совершении таких правонарушений, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;»;

в абзаце одиннадцатом слова «принятием решений об оформлении (переоформлении) допуска к государственным секретам;» заменить словами «предоставлением допуска к государственным секретам, осуществлением деятельности в сфере государственных секретов; принятием решений»;

в абзаце двенадцатом слова «организовывать и осуществлять контроль за обеспечением защиты государственных секретов» заменить словами «осуществлять контроль за защитой государственных секретов, в том числе контроль при использовании криптографических средств защиты государственных секретов,»;

в абзаце пятнадцатом слова «, засекреченной и кодированной» заменить словами «и других видов специальной»;

абзац семнадцатый дополнить словами «, предоставления им статуса беженца, дополнительной и временной защиты, убежища в Республике Беларусь»;

абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

«осуществлять мероприятия по совершенствованию и поддержанию состояния боевой и мобилизационной готовности органов государственной безопасности, организовывать подготовку сил и средств органов государственной безопасности к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в республике или сопредельных с ней государствах в мирное время;»;

дополнить абзацем двадцать первым следующего содержания:

«проводить обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию граждан Республики Беларусь, проходящих военную службу в органах государственной безопасности, военнообязанных, состоящих в запасе органов государственной безопасности.».

10. Статью 16 изложить в следующей редакции:



«Статья 16. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники



Сотрудникам органов государственной безопасности разрешается хранение и ношение оружия и специальных средств.

Сотрудники органов государственной безопасности при выполнении возложенных на них задач имеют право применять физическую силу, специальные средства, оружие, боевую и специальную технику, если иными способами выполнение возложенных на них задач не представляется возможным.

Физическая сила, специальные средства, оружие, боевая и специальная техника применяются исходя из складывающейся обстановки по усмотрению сотрудника органов государственной безопасности в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь. Применению физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники должно предшествовать четко выраженное и очевидное для лица, против которого они могут быть применены, предупреждение о намерении их применить, за исключением случаев, когда промедление в их применении создаст непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь иные тяжкие последствия.

Особенности применения сотрудником органов государственной безопасности физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники могут устанавливаться иными законодательными актами Республики Беларусь.

В случае, когда избежать применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники невозможно, сотрудник органов государственной безопасности обязан стремиться причинить наименьший вред жизни, здоровью и имуществу людей, а также принять меры по немедленному оказанию пострадавшим медицинской и иной необходимой помощи.

Сотрудник органов государственной безопасности, применивший физическую силу, специальные средства, оружие, боевую и специальную технику, незамедлительно докладывает об этом непосредственному начальнику.

О ранении или смерти лица вследствие применения физической силы, специальных средств, боевой и специальной техники, применения (использования) оружия органом государственной безопасности незамедлительно уведомляется прокурор.

Сотрудник органов государственной безопасности не несет ответственности за вред, причиненный в связи с применением физической силы, специальных средств, боевой и специальной техники, применением (использованием) оружия в предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами случаях, если:

им не превышены пределы необходимой обороны или меры, необходимые для пресечения преступлений и иных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям сотрудников органов государственной безопасности, если ненасильственные способы не обеспечивают исполнения возложенных на них служебных обязанностей;

он действовал во исполнение обязательного для него приказа или распоряжения, отданных в установленном порядке, за исключением совершения им умышленного преступления по заведомо преступному приказу или распоряжению;

он действовал в условиях обоснованного профессионального риска или крайней необходимости.».

11. Дополнить Закон статьями 161–164 следующего содержания:



«Статья 161. Применение физической силы



Сотрудники органов государственной безопасности применяют физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, подручные средства для пресечения преступлений и иных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, самообороны, преодоления противодействия законным требованиям сотрудников органов государственной безопасности, если ненасильственные способы не обеспечивают исполнения возложенных на них служебных обязанностей.



Статья 162. Применение специальных средств



Сотрудники органов государственной безопасности применяют наручники, резиновые палки, средства связывания, специальные химические вещества, светозвуковые устройства отвлекающего действия, устройства для вскрытия помещений, устройства для принудительной остановки транспортных средств и другие специальные средства, в том числе служебных животных, в случае:

отражения нападения на сотрудников органов государственной безопасности или иных лиц;

освобождения заложников;

отражения нападения на здания, помещения, сооружения и (или) транспортные средства независимо от их принадлежности либо для освобождения захваченных объектов;

пресечения неповиновения или сопротивления законным требованиям сотрудников органов государственной безопасности или иных лиц, исполняющих служебные обязанности или гражданский долг по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений;

задержания и доставления в органы государственной безопасности или органы внутренних дел подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений лиц, в отношении которых ведется административный процесс, если они оказывают неповиновение или сопротивление, а также конвоирования и содержания лиц, подвергнутых депортации или высылке, лиц, задержанных по непосредственно возникшему подозрению в совершении преступления, лиц, заключенных под стражу, если они оказывают неповиновение или сопротивление либо имеются основания полагать, что они могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе;

пресечения массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка либо действий, направленных на повреждение и (или) уничтожение имущества;

остановки транспортного средства, водитель которого не подчиняется заведомо очевидным для него законным и неоднократным требованиям сотрудников органов государственной безопасности об остановке транспортного средства;

в иных случаях, определяемых Президентом Республики Беларусь.

Вид специального средства и интенсивность его применения определяются сотрудником органов государственной безопасности самостоятельно с учетом складывающейся обстановки, характера преступления, административного правонарушения и личности правонарушителя.

Специальные средства запрещается применять в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотрудникам органов государственной безопасности, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения или иных действий, угрожающих жизни или здоровью людей.



Статья 163. Применение и использование оружия



Сотрудник органов государственной безопасности имеет право на применение оружия в отношении лица:

совершающего нападение на сотрудника органов государственной безопасности или иного лица, когда их жизнь или здоровье подвергаются опасности;

совершающего нападение в составе группы или нападение, сопряженное с применением оружия либо взрывов, поджогов и иных общеопасных способов, использованием транспортных средств, машин или механизмов, на жилые помещения или иные законные владения физических лиц, помещения, иные объекты организаций;

совершающего действие, непосредственно направленное на насильственное завладение находящимися у сотрудника органов государственной безопасности оружием, боеприпасами к нему, боевой и специальной техникой или специальными средствами;

совершающего захват или удержание лица в качестве заложника;

застигнутого при совершении действий, указанных в абзацах втором – пятом настоящей части, и пытающегося скрыться, когда в целях избежания задержания это лицо применяет (угрожает применением) оружие, взрывчатое вещество, взрывное устройство или другие предметы, представляющие опасность для жизни или здоровья сотрудника органов государственной безопасности или иных лиц;

совершающего побег из-под стражи, конвоя;

не подчинившегося законному требованию сотрудника органов государственной безопасности немедленно сдать (положить) оружие, взрывчатое вещество, взрывное устройство или другие предметы, применение которых может угрожать жизни или здоровью сотрудника органов государственной безопасности или иных лиц.

Совершение лицом действий, правомерно запрещенных ему сотрудником органов государственной безопасности и выражающихся в попытке приблизиться к сотруднику органов государственной безопасности ближе указанного расстояния, достать что-либо из одежды или ручной клади, либо иных действий, которые могут быть истолкованы сотрудником органов государственной безопасности как угроза применения насилия, опасного для жизни или здоровья его или иных лиц, предоставляет сотруднику органов государственной безопасности право применить оружие в соответствии с настоящим Законом.

Сотрудник органов государственной безопасности имеет право на использование огнестрельного оружия, то есть на производство выстрела (выстрелов) из него, для:

подачи сигнала тревоги или вызова помощи;

обезвреживания животного, непосредственно угрожающего жизни или здоровью людей;

остановки транспортного средства путем его повреждения, если водитель не подчиняется заведомо очевидным для него законным и неоднократным требованиям сотрудника органов государственной безопасности об остановке транспортного средства и его действия создают реальную угрозу жизни или здоровью людей либо имеются достоверные данные о том, что транспортным средством управляет лицо, совершившее тяжкое или особо тяжкое преступление.

Сотрудник органов государственной безопасности имеет право на применение оружия, в том числе огнестрельного, и на использование огнестрельного оружия также в иных случаях, определяемых Президентом Республики Беларусь.

Сотрудник органов государственной безопасности вправе привести оружие в готовность к стрельбе, если считает, что в создавшейся обстановке не исключена возможность его применения или использования.

Запрещается применять или использовать оружие:

при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица;

в направлении складов (хранилищ), содержащих огнеопасные, взрывоопасные, а также сильнодействующие ядовитые вещества, и средств транспортировки этих веществ;

в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотрудникам органов государственной безопасности, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного сопротивления, вооруженного либо группового нападения или иных действий, угрожающих жизни или здоровью людей.



Статья 164. Применение боевой и специальной техники



Боевая и специальная техника применяется органами государственной безопасности в случае:

защиты людей от нападения, угрожающего их жизни или здоровью, если пресечь это нападение иным способом не представляется возможным;

освобождения заложников;

отражения группового или вооруженного нападения, в том числе с использованием транспортных средств, на охраняемые объекты, здания, помещения, сооружения и (или) транспортные средства независимо от их принадлежности либо для освобождения захваченных объектов;

подавления сопротивления вооруженных лиц, отказывающихся выполнить законные требования сотрудника органов государственной безопасности о прекращении противоправных действий и сдаче оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых веществ, взрывных устройств и боевой техники, имеющихся у этих лиц;

обеспечения режимов чрезвычайного положения и военного положения;

в иных случаях, определяемых Президентом Республики Беларусь.».

12. Часть шестую статьи 17 изложить в следующей редакции:

«Взаимодействие органов государственной безопасности со специальными службами, органами безопасности, правоохранительными органами и иными организациями иностранных государств, международными организациями осуществляется в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.».

13. Статью 18 изложить в следующей редакции:



«Статья 18. Комплектование органов государственной безопасности



Органы государственной безопасности комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом из числа граждан Республики Беларусь.

Численный состав органов государственной безопасности и подчиненных им организаций (без учета персонала по обслуживанию зданий, а также рабочих и служащих, не содержащихся за счет средств республиканского бюджета) устанавливается Президентом Республики Беларусь.

Лица, принимаемые на службу (работу) в органы государственной безопасности и подчиненные им организации, проходят проверку на предмет пригодности к службе (работе) в органах государственной безопасности, включающую изучение достоверности сообщаемых ими сведений и выявление обстоятельств, препятствующих приему на службу (работу), в порядке, установленном органами государственной безопасности.

Порядок и условия исполнения обязанностей военной службы военнослужащими в органах государственной безопасности и подчиненных им организациях устанавливаются общевоинскими уставами Вооруженных Сил Республики Беларусь и иными актами законодательства Республики Беларусь.

Военнослужащие и гражданский персонал органов государственной безопасности и подчиненных им организаций обязаны соблюдать ограничения, связанные с военной и государственной службами, а также установленные законодательными актами в сфере борьбы с коррупцией.».

14. Дополнить Закон статьями 181 и 182 следующего содержания:



«Статья 181. Сотрудники органов государственной безопасности



Сотрудниками органов государственной безопасности могут быть граждане Республики Беларусь, способные по своим личным и деловым качествам, возрасту, образованию, уровню физической подготовки и состоянию здоровья выполнять возложенные на них обязанности.

Сотрудниками органов государственной безопасности являются военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и занимающие должности в органах государственной безопасности, а также лица из числа гражданского персонала, назначенные на должности военнослужащих этих органов.

Сотруднику органов государственной безопасности в установленном порядке выдается служебное удостоверение, которое является официальным документом, удостоверяющим личность сотрудника государственной безопасности и занимаемую им должность.



Статья 182. Гражданский персонал органов государственной безопасности



Гражданский персонал органов государственной безопасности состоит из государственных служащих, рабочих и служащих органов государственной безопасности и подчиненных им организаций.

Права и обязанности гражданского персонала органов государственной безопасности определяются законодательством о труде и о государственной службе.».

15. В статье 19:

части вторую и третью изложить в следующей редакции:

«Неисполнение или воспрепятствование исполнению законных требований сотрудника органов государственной безопасности, оскорбление чести и достоинства, угроза, насилие или посягательство на жизнь, здоровье и имущество, другие действия в отношении сотрудника органов государственной безопасности, выполняющего служебные обязанности, или его близких в целях воспрепятствования исполнения возложенных на него обязанностей влекут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Беларусь.

Сотрудники органов государственной безопасности имеют право на обоснованный профессиональный риск. Причинение ими вреда при обоснованном профессиональном риске не является правонарушением. Профессиональный риск признается обоснованным, если совершенное сотрудником органов государственной безопасности деяние объективно вытекало из сложившейся обстановки, а поставленная цель не могла быть достигнута не связанными с риском деяниями и сотрудник органов государственной безопасности, допустивший профессиональный риск, принял все возможные меры для предотвращения вреда.»;

в части седьмой слова «и организациях иностранных государств» заменить словами «иностранных государств, иностранных и международных организациях».

16. Часть третью статьи 20 изложить в следующей редакции:

«Обеспечение безопасности сотрудников органов государственной безопасности и членов их семей осуществляется в соответствии с законодательством о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников органа государственной охраны.».

17. В части первой статьи 21:

слова «Рабочие и служащие» заменить словами «Лица из числа гражданского персонала»;

после слова «военнослужащих» дополнить словами «органов государственной безопасности».

18. В части второй статьи 23 слова «и организаций иностранных государств» заменить словами «иностранных государств, иностранных и международных организаций».

19. В статье 25:

в части второй слова «организациях как на внутреннем, так и внешнем рынке» заменить словами «порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь»;

в части третьей:

после слов «Министерством внутренних дел Республики Беларусь» дополнить словами «в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь»;

слова «Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» в соответствующем падеже исключить;

часть четвертую изложить в следующей редакции:

«Органы государственной безопасности могут иметь жилищный фонд, который формируется в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, в том числе служебные жилые помещения, специальные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.».

Статья 2. Меры по реализации положений настоящего Закона

Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок:

привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить приведение республиканскими органами государственного управления, подчиненными Правительству Республики Беларусь, их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом;

принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

До приведения актов законодательства в соответствие с настоящим Законом они применяются в той части, в которой не противоречат настоящему Закону, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь.

Статья 3. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.



Президент Республики Беларусь

Кому и зачем нужны отпечатки моих пальцев?

На электронный адрес «Бобруйского курьера» пришло письмо от одного из активистов «антидактилоскопической» кампании. Внимательно наблюдая за тем безумием, которое установилось в Беларуси в последние годы (даже в годы гитлеровской Германии не додумались проводить тотальную дактилоскопию), мы посчитали, что присланный материал будет интересен нашим читателям.

КОМУ И ЗАЧЕМ НУЖНЫ ОТПЕЧАТКИ МОИХ ПАЛЬЦЕВ?

Сотни тысяч граждан Беларуси отказываются сдать отпечатки пальцев.

Правоохранительные органы пытаются принудить их к этому. Причем во многих случаях такие попытки сопровождаются грубыми нарушениями действующего законодательства.

Давайте попробуем разобраться в этом вопросе.

Почему люди не хотят «откатываться»

На это есть разные причин. У каждого человека свое мировоззрение, чувство собственного достоинства, свои взгляды на жизнь, свое понимание справедливости. То, что для одного может казаться простым и ничего не значащим, для другого может быть как плевок в лицо.

Для кого-то процедура не соответствует его религиозным взглядам. Кто-то считает неприятным, что его отпечатки будут постоянно сверяться с отпечатками преступников, найденными на местах преступлений – отпечатками воров, насильников, маньяков.

Кто-то вообще сомневается в эффективности и, главное, законности использования «поголовной» базы отпечатков. У кого-то вызывает серьезные опасения надежность технических и организационных средств сбора, хранения и доступа к дактоинформации.

Причин много, и они серьезные. Это не просто чье-то банальное нежелание, обусловленное, скажем, ленью. Нет. Это серьезная проблема, на которую общество должно обратить внимание пока еще не поздно.

Следует отдельно отметить факт, что подделать отпечатки не составляет никакого труда. Для этого не нужны какие-то специальные технические устройства или материалы – достаточно обычного лазерного принтера и немного клея. Вдумайтесь в это!

Получается, что любой, кто тем или иным способом получит доступ к дактоинформации, сможет в домашних условиях изготовить «фальшивые» отпечатки любого гражданина и потом «подкинуть» их куда угодно, включая место совершения преступления. Принимая этот факт во внимание, становится не так уж сложно понять тех, кто опасается за надежность хранения дактоинформации.

Действительно, кто и каким образом может гарантировать нам, простым гражданам, которых загоняют «откатывать пальцы», что наши «пальчики» будут храниться в надежном месте и что к ним будет соответствующим образом ограничен доступ? Подумайте над этим вопросом. Исходя из моего жизненного опыта, испытываю очень сильные сомнения на этот счет.

Но и это еще не все. Даже если на время «забыть» все вышесказанное и допустить, что все необходимые мероприятия и процедуры, связанные с конфиденциальностью сбора, хранения и доступа к отпечаткам, строго соблюдаются. Не нужно иметь чересчур богатое воображение, чтобы придумать достаточно реальную ситуацию, в которой ваши отпечатки могут оказаться на месте того или иного преступления. Могу привести несколько примеров.

1. Предположим, вы выпили пиво, а бутылку выбросили. Потом кому-то, совершенно случайно, эта бутылка попалась под руку и этот кто-тоэтой самой бутылкой проломил своему товарищу голову. Эксперты найдут на бутылке ваши отпечатки. Хорошо, если при этом обнаружатся еще и отпечатки действительно виновного. А если нет? Если он был в перчатках? Или если чисто случайно его отпечатки не сохранились, оказались смазанными?

2. Представьте, вы взяли пачку сока в магазине или ларьке. Взяли, подержали в руках и решили не покупать по какой-то причине.

А следом за вами ее взял, купил и оставил на месте преступления какой-нибудь бандит.

3. Сосед попросил у вас ножик «колбаску порезать», а потом по пьяни воткнул этот ножик в своего собутыльника.

Придумывать ситуации можно бесконечно, насколько хватит фантазии. Во всех этих случаях вам будет очень тяжело, а, быть может, и невозможно доказать, что вы не совершали преступления. Отпечатки – это серьезные доказательства. И если ваш отпечаток совпал по базе, следователь уже считает вас потенциальным преступником и будет заниматься сбором материала на вас, а не поиском настоящего преступника. И даже если вам повезет и получится доказать вашу невиновность, то сколько времени, нервов, здоровья вам и вашим близким это будет стоить? Думаете, вам кто-то компенсирует все это? Сомневаюсь... Не факт, что хотя бы извинятся.

Вот реальный пример из жизни, рассказанный человеком, попавшим в подобную ситуацию.

«Дактилоскопировался я давно и с тех пор один раз меня просто дернули как далекого свидетеля, а вот в другой раз я попал по полной программе. Ограбили склад и рядом со вскрытым ящиком нашли ручку, на которой был отпечаток одного из моих пальцев. Меня пригласили в милицию, предъявили обвинение и задержали как подозреваемого. Говорят, что отпечаток мой нашли и все – сиди, мол, в камере, – жди.

Правда, позвонить по телефону разрешили. Чем я и воспользовался – напряг сильных мира сего и… Пришел уже нормальный следователь и скрупулезно начал выяснять, почему мои пальцы там оказались. Но я же ничего не знаю, чувствую что плохо дело. И вот он начал прокручивать на дисплее все фотки сотрудников склада, и я С БОЛЬШИМ ТРУДОМ вспомнил (профессиональная память), что работал как-то с парнишкой похожим одним. Меня выпустили под подписку, и только потому, что у меня есть знакомые в сфере, так сказать. Сказали, что, если бы не Иван Иванович, то обязаны были меня задержать! Короче, нашли того парня и допросили – удалось доказать, что он «грабанул» тот склад.

Очень повезло мне тогда, но тот случай запомню надолго».

Для справки: за 2010й год в Беларуси было вынесено только 0,36% оправдательных приговоров от общего числа (61.054).

Т.е. вероятность того, что вас признают виновным – 99,64%. Впечатляет? Для сравнения – процент оправдательных приговоров в ЕС – 20%, в США – 25%, в Великобритания – 29%.

Вам недостаточно приведенных аргументов? Поразмышляйте на эту тему. Вполне вероятно, что вы найдете и другие причины остерегаться дакторегистрации.

А что нам говорит Закон?

Начнем с начала, то бишь с Конституции Республики Беларусь. В соответствии со статьей 58-й Конституции «Никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и ее законами, либо к отказу от своих прав». Статьи, обязывающей гражданина РБ проходить дакторегистрацию, в Конституции нет. Какова же ситуация с законами?

Согласно статьи седьмой Закона о дактилоскопической регистрации №236-3 обязательнойгосударственной дактилоскопической регистрации подлежат военнообязанные. Здесь следует уточнить, что именно в соответствии с этой статьей и проводится кампания по снятию отпечатков у населения.

Согласно пункту девятому Положения о порядке осуществления добровольной и обязательной государственной дактилоскопической регистрации, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 18.11.2004 №565, обязательная государственная дактилоскопическая регистрация военнообязанных проводится при наличии: направления соответствующего государственного органа на обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию по форме, устанавливаемой Министерством внутренних дел.

В настоящее время упомянутая форма направления Министерством внутренних дел не установлена.

В соответствии с пунктом четвертым статьи седьмой Закона №236-3: «Отказ граждан от обязательной дактилоскопической регистрации влечет наступление правовых последствий, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь».

Данная формулировка предусматривает, что в законодательных актах должна быть четко указана ответственность за отказ от обязательной дакторегистрации. На сегодняшний день такая ответственность не определена.

Попробуем резюмировать простым и понятным языком приведенные выдержки из законодательства:

1. Обязанность пройти дакторегистрацию военнообязанным в законодательстве не постулируется. Написано лишь, что военнообязанные «подлежат» дакторегистрации, что совсем не то же самое, что «обязаны». Например, неопознанные трупы тоже «подлежат» дакторегистрации. Значит ли это, что трупы «обязаны» ее пройти по повестке из РОВД?

2. Какие-либо определенные сроки прохождения дакторегистрации в нормативно-правовых актах также отсутствуют. Т.е. даже если предположить, что «обязанность» будет задекларирована, то без указания конкретных сроков такая обязанность может до бесконечности откладываться гражданином на «потом когда-нибудь».

3. Нормативно-правовыми актами не определена форма направления на дакторегистрацию. И этот факт делает прохождение обязательной дакторегистрации физически невозможным. Да, вы можете сдать отпечатки пальцев в добровольном порядке, если аргументы из первой части данного повествования вас не убедили. Но пройти обязательную дакторегистрацию вы можете, только получив направление утвержденной формы, которой на данный момент не существует в природе.

4. В законодательстве отсутствует какое-либо наказание за отказ от прохождения обязательной дакторегистрации. Т.е. даже если бы вы, согласно закону, были бы обязаны и была бы утверждена форма направления и сроки прохождения, то при отсутствии предусмотренного наказания вы, теоретически, можете уклоняться от исполнения данной обязанности и вас не смогут наказать по закону, т.к. наказания законом не предусмотрено.

У правоохранительных органов свое отношение к законодательству

А что же наши правоохранительные органы? В соответствии со статьей 22-й закона о милиции на МВД возложена обязанность проводить дакторегистрацию.

Как это обычно бывает, самые большие начальники отдали по цепочке приказы «выполнить, обеспечить, собрать» тем, у кого звездочки размером и количеством поменьше. Т.е., получается, крутись, как хочешь, а приказ выполни. И это при тех явных недоработках в законодательстве, о которых писалось во второй части. Вот они и «крутятся» – пишут липовые, не соответствующие законодательству, повестки, звонят на мобильные, домашние, рабочие телефоны. Угрожают не только тому, кого хотят принудить к «откатке», но и семье, руководству по месту работы. И так далее и тому подобное.

Приходят с «чемоданчиками» на работу. Приходят домой. «Вылавливают» по дороге на работу или обратно. Пытаются «откатать» чуть ли не в подъезде, чем грубо нарушают законодательство и инструкции своего же Министерства. Кричат, ругаются, угрожают. Иногда, но редко, просто просят – так и так, от нас требуют, – накажут, лишат премии… Их тоже можно понять. У них – служба. У них – приказ.

Но почему при этом должны страдать простые граждане, которые подвергаются незаконному давлению со стороны этих сотрудников? Почему сотрудники не пишут рапорты своим вышестоящим начальникам, что так, мол, и так, в законодательстве дыры, не принуждайте нас нарушать закон, отдавая невыполнимые приказы.

Нет, они стараются «изобрести» какие-то способы, чтобы правдами и неправдами «выбить» из вас отпечатки пальцев. Угрожают привлечь к ответственности по cтатье 23.4 КоАП РБ «Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий». В то время, как требование пройти дакторегистрацию не является законным и поэтому действие указанной статьи на это требование не распространяется.

На сегодняшний день (17.03.2011) известен один, пока еще не подтвержденный документально, случай, когда протокол по cтатье 23.4, составленный за отказ от прохождения дакторегистрации, рассматривался судом и было вынесено решение о прекращении административного дела в связи с отсутствием состава правонарушения.

Стоит так же отметить, каким образом процедура снятия отпечатков проводится в отношении тех, кто пришел «откататься» по «липовой» повестке или незаконному вызову по телефону. Со слов граждан, зачастую процедура проводится в довольно унизительной форме, что выражается, например, в отсутствии элементарной возможности смыть краску с рук после дактилоскопии. Получается – сначала стоишь в очереди на «откатку», а потом еще выстаиваешь очередь к грязному умывальнику с обмылком хозяйственного мыла. Причем, иногда нет даже хозяйственного, а иногда и умывальни как такового нет (т.е. он, конечно, есть где-то в здании, но туда после «откатки» не пускают). Зачем-то снимаются отпечатки не только всех пальцев, но даже ладоней. Зачем?

Экономический аспект

В Беларуси примерно 2,5 миллиона военнообязанных.

Предположим, что на каждого нужно потратить, по очень скромным подсчетам, хотя бы 15 минут времени на написание/отсылку повестки и последующую «откатку». Путем простых математических операций несложно подсчитать, что это 625.000 человеко-часов или, примерно, 3.255 человеко-дней. Умножив это число на 500, т.е. официальную среднюю зарплату по стране в долларах, получаем сумму 1.627.604.

Т.е. из государственного бюджета на эту во всех смыслах сомнительную кампанию ушло, как минимум, полтора миллиона долларов. И это по очень «скромным» подсчетам – мы же не учитывали повторные повестки, телефонные звонки, визиты домой, на работу, написание сотрудниками соответствующих отчетов и т.д и т.п. Большая это сумма или нет – решайте сами. По моему мнению, лучше бы эти средства направили на что-то более полезное, в детские дома, например.

Что дальше?

Многие наши соотечественники пытаются привлечь внимание общественности и государственных органов к описанным в данной статье проблемам. Например, получен ответ из Минздрава о недопустимости использования типографской краски для целей дакторегистрации. А именно такой краской предписывают пользоваться в нормативно- правовых актах. Были так же отправлены запросы в Конституционный Суд, Министерство обороны, Палату представителей, Прокуратуру и другие инстанции. К сожалению, Конституционный Суд «дистанцировался» от данных вопросов, ответив, что проверять конституционность законов с подачи обращений граждан они не станут. Палата представителей ответила примерно в том же ключе. В свою очередь, Министерство обороны официально подтвердило отсутствие какого-либо документа, согласующего порядок проведения дактилоскопической регистрации в отношении лиц, указанных в подпункте 1.11 пункта первого статьи седьмой Закона об обязательной государственной дактилоскопической регистрации (т.е. военнообязанных).

Кроме этого, граждане пишут жалобы на неправомерные действия сотрудников правоохранительных органов.

Один из совсем свежих примеров.

Сопредседатель оргкомитета по созданию общественного объединения ветеранов войны в Афганистане Александр Комаровский 16-го марта направил заявление прокурору Жодино с требованием провести проверку законности действий местной милиции, которая вынуждает «афганца» сдать отпечатки.

Ты сдал отпечатки пальцев?

Если раньше гражданину сначала должны были предъявить обвинение, и только после этого в отношении него проводилась экспертиза согласно УПК, то сейчас всех подряд «катают» в базу непонятно для чего. Может быть, для того, чтобы проводить дактилоскопические экспертизы, игнорируя УК, УПК?

Т.е. в обход закона, избегая необходимости следовать процедурам, соблюдать права и выполнять обязанности, определенные законодательством?

Получается, что сейчас, возможно, пытаются легализовать чистейшее беззаконие и отменить УПК?

Думаете, вас лично это не касается? Да, многие так думают. И потом испытывают сильнейший шок, когда их объявляют виноватыми без вины. Но когда это случается, то уже слишком поздно, к сожалению. Сегодня в ряды потенциальных преступников записали всех военнообязанных. Думаю, это только первый шаг. Вторым шагом, вероятнее всего, будет поголовная «откатка» всех граждан. Так что не думайте, что вас это не коснется, если общество, как это бывает, «не заметит» проблемы. Каждый должен занять принципиальную позицию. Если сейчас этого не сделать – потом будет уже поздно. Лично я не хочу, чтобы государство без каких-либо на то оснований считало меня потенциальным преступником. А вы? Вы хотите этого?

Вместо эпилога

Так кому нужно нарушение конституционных прав граждан? И главное, для чего это нужно?

Отказ от ОДР не формирует состава преступления. Человек, отказываясь от ОДР, не наносит вреда, ущерба государству или обществу. ВООБЩЕ.

За что его карать? Польза от базы данных с отпечатками всех граждан довольно сомнительная. А вот потенциальный вред очевиден любому гражданину.

Откуда берется дискриминационный признак – военная обязанность? Каким образом дактилоскопия относится к военной обязанности? Разве она служит укреплению обороноспособности Родины? Причем тут именно – военная обязанность?

Как можно доверять сотрудникам МВД свои отпечатки пальцев, если уже в самом начале, при сборе дактоинформации, они нарушают законодательство, причем зачастую грубо нарушают? На сайте МВД есть результаты социологического опроса 2009 и 2010 годов, согласно которому на вопрос «доверяете ли вы милиции» каждый десятый ответил, что «не доверяет», каждый второй, что «не доверяет в полной мере».

Полностью доверяет только один из трех опрошенных.

Так кому это нужно? Гражданам страны? Покажите мне хоть одного гражданина, который скажет, что ему это нужно. Получается, что кто-то принял очень серьезное решение, касающееся всех граждан государства, без учета мнения этих самых граждан? Разве это правильно?

Много вопросов. Серьезных вопросов. Хотелось бы услышать официальные и – главное – компетентные ответы из государственных органов.

Но – услышим ли?

АнтиДактилоскопист

bk.of.by © Газета "Бобруйский курьер" 2008-2009

Вам пришла повестка...

Многие читатели “Народной Воли” жалуются, что до сих пор получают повестки из милиции с “приглашением” явиться в РОВД для снятия отпечатков пальцев. Как быть в такой ситуации? За разъяснением мы обратились к опытному юристу.

В своем почтовом ящике вы обнаружили бумажку, которая имеет все признаки официального документа, используемого органами внутренних дел для вызова граждан Республики Беларусь в данные учреждения. На первый взгляд ничего примечательного — повестка, отправленная Центральным РОВД г. Минска гр-ну Н. Однако это только на первый взгляд.

Что такое повестка? Обратимся к статье 6 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, разъясняющей некоторые понятия и наименования, содержащиеся в Кодексе, а в частности, к пункту 23 данной статьи: “повестка — письменное уведомление о вызове в орган уголовного преследования или в суд для производства процессуальных действий”.

А что такое процессуальные действия? В этой же статье, но в п.35, дается определение: “процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, и производимые в соответствии с его положениями действия управомоченных на это должностных лиц, совершаемые в ходе производства по материалам и уголовному делу”.

То есть процессуальные действия — это то, что в рамках УПК Республики Беларусь разрешено делать органу, производящему расследование.

Статьей 216 УПК Республики Беларусь определено, что “потерпевший, свидетель, а также находящийся на свободе подозреваемый, обвиняемый вызываются на допрос повесткой. В ней должно быть указано, кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому адресу, время явки на допрос, а также последствия неявки без уважительных причин”. Лица, указанные в повестке, обязаны явиться по вызову на допрос, а в случае их неявки без уважительных причин они могут быть подвергнуты приводу.

А теперь вернемся к нашему конкретному примеру. В качестве кого вызывается на допрос гражданин Н.? Я еще раз внимательно читаю документ: статус вызываемого лица не определен, а это является грубым нарушением закона, в том случае, конечно, если этот документ считать повесткой. А для чего вызывается гражданин? Для опроса по уголовному делу № 08011110240 по факту злостного хулиганства, имевшего место 4 июля 2008 года.

Давайте попробуем найти в законах определение понятия “опрос”. В Законе Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. “Об органах внутренних дел Республики Беларусь” в ст. 24 (Права органов внутренних дел) написано, что органы внутренних дел имеют право:

— осуществлять оперативно-розыскную деятельность;

— требовать и получать от организаций и граждан необходимые сведения и объяснения, относящиеся к проверяемой деятельности, назначать проведение инвентаризаций и проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности, истребовать и при необходимости в установленном порядке изымать документы, образцы сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей с возмещением в установленном порядке причиненного вреда.

Для осуществления этих действий сотрудникам органов внутренних дел разрешено вызывать граждан по находящимся в производстве материалам и уголовным делам, делам об административных правонарушениях. Вызывать в какой форме?

В Законе “Об оперативно-розыскной деятельности” есть определение опроса граждан. Опрос граждан — это действия, направленные на получение со слов опрашиваемого лица информации, имеющей значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности. Основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий является наличие возбужденного уголовного дела.

Вот, по-видимому, что и делают сотрудники внутренних дел — проводят опрос граждан, как они написали. Только в таком случае документ на самом деле является не повесткой, а официальным приглашением гражданина Республики Беларусь в отдел внутренних дел для проведения опроса. Повестка отличается от приглашения тем, что по повестке являться нужно обязательно, а вот приглашение можно и отклонить. В таком случае слова “Вам надлежит явиться” не уместны в документе, а подходит “Уважаемый г-н Н. ...” и так далее, в соответствии с правилами хорошего тона, когда мы просим кого-то куда-то прийти. Документ, соответственно, должен быть обозначен как “Официальное приглашение” со ссылкой на закон “Об оперативно-розыскной деятельности в Республике Беларусь”. В документе также были бы уместны слова благодарности гражданину за оказанное содействие в раскрытии тяжкого преступления, если гражданин решит прийти.

Как бывший сотрудник системы обеспечения национальной безопасности, уволенный в запас, я убежден, что нельзя раскрывать преступления, нарушая законы. Уважение к законам начинается именно с сотрудников правоохранительной системы, с тех, кто стоит на страже законности и правопорядка. Со мной согласны многие мои бывшие коллеги, занимающиеся правозащитной деятельностью в настоящий момент.

Мы призываем всех наших бывших и настоящих коллег: не забывать, что гарантированные Конституцией права и свободы гражданина Республики Беларусь — есть высшая ценность и цель. Не стоит подменять понятия и вольно трактовать правила — это вряд ли поможет нам убедить граждан в том, что законы необходимо соблюдать, а к правоохранительным органам относиться с уважением, и помощи от граждан мы вряд ли дождемся, а ведь мы все служим одному делу и все заинтересованы в раскрытии преступлений.

Александр МИКУЛИН, правозащитник, ветеран МВД.
http://old.nv-online.info/index.php?c=ar&i=14744

Об основах деятельности по профилактике правонарушений

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

10 ноября 2008 г. № 453-З

Об основах деятельности по профилактике правонарушений

Принят Палатой представителей 21 октября 2008 года
Одобрен Советом Республики 22 октября 2008 года

Изменения и дополнения:

Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 78-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 5, 2/1630)

Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы деятельности по профилактике правонарушений и закрепляет основные формы участия государственных органов (организаций), иных организаций и граждан в осуществлении этой деятельности.

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и их определения, применяемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие основные термины и их определения:

бродяжничество – социальное явление, порождаемое материальной необеспеченностью граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане) и отсутствием у них жилья (приюта), выраженное в постоянной перемене места жительства (места пребывания) (далее – место жительства), уклонении от трудовой деятельности, существовании за счет попрошайничества или других случайных источников;

индивидуальная профилактика правонарушений – деятельность, осуществляемая субъектами профилактики правонарушений, уполномоченными в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь, по оказанию корректирующего воздействия на граждан, склонных к противоправному поведению и (или) совершивших правонарушения (далее – граждане, склонные к противоправному поведению), в целях недопущения совершения ими правонарушений;

гражданин без определенного места жительства – гражданин, утративший социально полезные и родственные связи, не имеющий места жительства, уклоняющийся от трудовой деятельности, в том числе занимающийся бродяжничеством и (или) попрошайничеством и (или) существующий за счет других случайных источников;

насилие в семье – умышленные действия физической, психологической, сексуальной направленности одного члена семьи по отношению к другому члену семьи, нарушающие его права, свободы, законные интересы и причиняющие ему физические и (или) психические страдания;

общая профилактика правонарушений – деятельность, осуществляемая субъектами профилактики правонарушений по предотвращению и пресечению правонарушений, выявлению, анализу, предупреждению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также выявлению, учету, правовому воспитанию граждан, склонных к противоправному поведению;

попрошайничество – социальное явление, выраженное в систематическом выпрашивании гражданином денег или иного имущества у других граждан;

правонарушение – противоправное виновное действие (бездействие), за совершение которого предусмотрена уголовная или административная ответственность;

профилактика правонарушений – система социальных, правовых и иных мер общей и индивидуальной профилактики правонарушений, принимаемых государственными органами (организациями), иными организациями и гражданами в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь;

профилактическое мероприятие – мероприятие, относящееся к мерам общей или индивидуальной профилактики правонарушений, а также мероприятие, осуществляемое в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь организациями, не являющимися субъектами профилактики правонарушений, гражданами в целях выявления, анализа, предупреждения и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Статья 2. Законодательство Республики Беларусь в области профилактики правонарушений

Законодательство Республики Беларусь в области профилактики правонарушений основывается на Конституции Республики Беларусь и включает настоящий Закон, государственные программы по борьбе с преступностью, утверждаемые указами Президента Республики Беларусь, региональные программы по борьбе с преступностью, ежегодно утверждаемые решениями областных, Минского городского исполнительных комитетов, и другие акты законодательства, в том числе международные договоры Республики Беларусь.

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила этого международного договора.

Статья 3. Основные принципы деятельности по профилактике правонарушений

Деятельность по профилактике правонарушений основывается на принципах:

законности;

гуманизма;

демократизма;

плановости и системности;

защиты и соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан;

индивидуального подхода к гражданам, в отношении которых имеются основания для принятия мер общей и (или) индивидуальной профилактики правонарушений;

скоординированности действий и оперативного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, других государственных органов (организаций), иных организаций;

государственной поддержки участия граждан и их объединений в деятельности по профилактике правонарушений;

ответственности должностных лиц субъектов профилактики правонарушений, иных организаций за нарушение законодательства Республики Беларусь в области профилактики правонарушений.

Статья 4. Субъекты профилактики правонарушений

Субъектами профилактики правонарушений являются:

органы внутренних дел;

органы прокуратуры;

органы государственной безопасности;

органы пограничной службы;

таможенные органы;

орган государственной охраны;

органы финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь (далее – органы финансовых расследований);

органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям;

местные исполнительные и распорядительные органы;

органы управления здравоохранением и государственные организации здравоохранения (далее – организации здравоохранения);

органы управления образованием и государственные учреждения образования (далее – учреждения образования);

органы по труду, занятости и социальной защите;

органы опеки и попечительства;

органы юстиции (Министерство юстиции Республики Беларусь и входящие в его систему подразделения (организации));

другие государственные органы (организации), указанные в главе 3 настоящего Закона;

государственные средства массовой информации (далее – средства массовой информации);

советы общественных пунктов охраны порядка (далее – советы общественных пунктов);

добровольные дружины;

иные субъекты, определенные законодательными актами Республики Беларусь.

Субъектам профилактики правонарушений в реализации целей и задач в области профилактики правонарушений, в том числе в правовом просвещении граждан, оказывают содействие в пределах своей компетенции иные организации и граждане.

Статья 5. Координация деятельности в области профилактики правонарушений

Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений, других государственных органов (организаций), иных организаций в области профилактики правонарушений осуществляется координационными совещаниями по борьбе с преступностью и коррупцией, действующими в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь.

ГЛАВА 2
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ (ОРГАНИЗАЦИЙ), ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 6. Полномочия Президента Республики Беларусь в области профилактики правонарушений

Президент Республики Беларусь в области профилактики правонарушений:

определяет государственную политику;

утверждает государственные программы по борьбе с преступностью;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 7. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в области профилактики правонарушений

Совет Министров Республики Беларусь в области профилактики правонарушений:

осуществляет контроль за деятельностью республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;

разрабатывает и вносит Президенту Республики Беларусь на утверждение государственные программы по борьбе с преступностью;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 8. Полномочия субъектов профилактики правонарушений

Субъекты профилактики правонарушений в области профилактики правонарушений в пределах своей компетенции:

осуществляют предусмотренные статьей 10 настоящего Закона меры общей профилактики правонарушений, если иное не определено настоящим Законом;

утверждают на основе положений настоящего Закона, государственных и региональных программ по борьбе с преступностью комплексные планы профилактических мероприятий;

распространяют информацию о проводимых профилактических мероприятиях (за исключением сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну), в том числе представляют эту информацию по запросам государственных органов (организаций), иных организаций и граждан;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.

В пределах своей компетенции осуществляют меры индивидуальной профилактики правонарушений:

органы внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы, таможенные органы, органы финансовых расследований – предусмотренные абзацами вторым–четвертым и шестым части первой статьи 23 настоящего Закона;

органы прокуратуры – предусмотренные абзацами вторым–четвертым части первой статьи 23 настоящего Закона, если иное не определено законодательными актами Республики Беларусь, регулирующими деятельность этих органов;

орган государственной охраны, органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям – предусмотренные абзацами вторым и четвертым части первой статьи 23 настоящего Закона;

местные исполнительные и распорядительные органы, организации здравоохранения, учреждения образования, органы по труду, занятости и социальной защите, опеки и попечительства, организации социального обслуживания населения, другие организации, предоставляющие услуги по социальной помощи и реабилитации граждан, – предусмотренные абзацем пятым части первой статьи 23 настоящего Закона.

Генеральная прокуратура Республики Беларусь организует проведение научных исследований в области прогнозирования основных тенденций, динамики и структуры преступности и внедрение их результатов в практическую деятельность правоохранительных органов.

Статья 9. Полномочия иных организаций в области профилактики правонарушений

Организации, не являющиеся субъектами профилактики правонарушений, в области профилактики правонарушений в пределах своей компетенции:

принимают участие в реализации государственных и региональных программ по борьбе с преступностью;

изучают и анализируют в коллективах работников причины и условия, способствующие совершению правонарушений, разрабатывают и осуществляют мероприятия по их предупреждению;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.

ГЛАВА 3
ОБЩАЯ ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 10. Меры общей профилактики правонарушений

Мерами общей профилактики правонарушений являются:

профилактические мероприятия, направленные на предупреждение отдельных правонарушений;

правовое просвещение граждан;

представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

иные меры, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 11. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений против государства и порядка осуществления власти и управления

В целях профилактики правонарушений против государства и порядка осуществления власти и управления:

органами государственной безопасности, внутренних дел, пограничной службы, внутренними войсками Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Вооруженными Силами Республики Беларусь, таможенными органами, органом государственной охраны, органами финансовых расследований, другими уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции проводятся комплексные профилактические мероприятия, в том числе межведомственные, по предупреждению коррупции, контрабанды, незаконной миграции, экстремистской деятельности, деятельности незаконных вооруженных формирований, организованных преступных групп и преступных организаций;

органом государственной охраны, органами государственной безопасности, внутренних дел, пограничной службы, внутренними войсками Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Вооруженными Силами Республики Беларусь, другими уполномоченными государственными органами осуществляются поддержание общественного порядка при обеспечении безопасности лиц, подлежащих государственной охране, в местах их постоянного или временного пребывания, устранение обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной охраны;

Советом Министров Республики Беларусь, органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь осуществляется контроль за соблюдением государственными органами (организациями) (их должностными лицами) законодательства Республики Беларусь об административных процедурах, принятием мер по дебюрократизации государственного аппарата.

Статья 12. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, посягающих на жизнь и здоровье граждан и общественный порядок

В целях профилактики правонарушений, посягающих на жизнь и здоровье граждан и общественный порядок:

органами внутренних дел выявляются владельцы оружия, систематически нарушающие общественный порядок, причины и условия, способствующие незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, сильнодействующих, токсических веществ, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, во взаимодействии со средствами массовой информации проводится разъяснение гражданам необходимости добровольной сдачи незаконно хранящихся указанных предметов, веществ, средств и прекурсоров;

органами внутренних дел во взаимодействии с учреждениями образования, средствами массовой информации разъясняются гражданам возможные негативные последствия трудоустройства за границей без участия организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих соответствующие специальные разрешения (лицензии);

органами внутренних дел, государственной безопасности, подразделениями и организациями Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции принимаются организационные и иные меры, обеспечивающие безопасность перевозок пассажиров;

органами внутренних дел во взаимодействии с учреждениями образования, средствами массовой информации организуется проведение разъяснительной работы по профилактике заведомо ложных сообщений об опасности;

местными исполнительными и распорядительными органами, органами внутренних дел принимаются меры по надлежащей освещенности улиц и дворовых территорий населенных пунктов в темное время суток, оборудованию общественных мест с массовым пребыванием граждан, общественных мест, где наиболее часто совершаются правонарушения, системами видеонаблюдения и устройствами экстренной связи, контролируемыми органами внутренних дел;

органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям во взаимодействии с местными исполнительными и распорядительными органами и другими уполномоченными государственными органами осуществляются мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности;

подразделениями и организациями Министерства связи и информатизации Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами организуется работа по телефонизации малонаселенных пунктов, в том числе с установкой оборудования мобильной связи;

местными исполнительными и распорядительными органами, органами внутренних дел принимаются меры по организации установки на транспортных средствах, предназначенных для перевозки пассажиров, технических средств контроля за местонахождением этих транспортных средств;

местными исполнительными и распорядительными органами организуется мониторинг досуга граждан в возрасте до тридцати одного года, совместно с другими уполномоченными государственными органами осуществляется контроль за соблюдением требований законодательства Республики Беларусь при проведении дискотек и организации работы культурно-развлекательных (ночных) клубов, организуется строительство автогородков для обучения несовершеннолетних основам безопасности дорожного движения;

органами внутренних дел во взаимодействии с жилищно-эксплуатационными службами организуется соответствующая подготовка работников жилищно-эксплуатационных служб в целях оказания содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка на дворовых территориях;

органами внутренних дел во взаимодействии со средствами массовой информации осуществляется информирование граждан о способах и средствах защиты от преступных и иных посягательств.

Статья 13. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений против собственности и порядка осуществления экономической деятельности

В целях профилактики правонарушений против собственности и порядка осуществления экономической деятельности:

органами внутренних дел, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, другими государственными органами (организациями), осуществляющими проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, проводятся в установленном порядке проверки состояния в организациях работы по борьбе с хищениями;

органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь, другими государственными органами (организациями), осуществляющими проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, проводятся в установленном порядке проверки расходования бюджетных средств, а также мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений в реальном секторе экономики и социальной сфере;

органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь принимаются меры по совершенствованию методики проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей;

органами внутренних дел во взаимодействии с жилищно-эксплуатационными службами, средствами массовой информации осуществляется информирование организаций и граждан о необходимости оборудования помещений средствами охраны и безопасности, входных дверей в подъезды домов домофонами, кодовыми замками и средствами видеонаблюдения;

местными исполнительными и распорядительными органами принимаются меры по строительству охраняемых стоянок транспортных средств и созданию гаражно-строительных кооперативов, оборудованию и поддержанию в технически исправном состоянии систем электроосвещения в гаражных массивах, на стоянках транспортных средств, выделению при проектировании и строительстве в жилых комплексах мест под гаражи и стоянки для транспортных средств граждан из расчета одно транспортное средство на одну квартиру.

Статья 14. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение насилия в семье

В целях профилактики насилия в семье:

органами внутренних дел во взаимодействии с учреждениями образования, организациями здравоохранения, органами по труду, занятости и социальной защите, жилищно-эксплуатационными службами проводятся мероприятия по выявлению фактов насилия в семье и граждан, их совершающих;

органами внутренних дел, организациями здравоохранения, учреждениями образования, органами по труду, занятости и социальной защите, комиссиями по делам несовершеннолетних, органами опеки и попечительства, другими государственными органами (организациями), уполномоченными осуществлять защиту прав, свобод и законных интересов детей, в пределах их компетенции осуществляется подготовка материалов для принятия в установленном порядке решений о признании ограниченно дееспособными граждан, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными, токсическими или другими одурманивающими веществами и ставящих свои семьи в тяжелое материальное положение, об отобрании ребенка без лишения родительских прав или о лишении родительских прав, о принудительных мерах безопасности и лечения граждан, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями), склонных к противоправному поведению;

органами внутренних дел и прокуратуры в пределах их компетенции осуществляется подготовка материалов для принятия в установленном порядке решений о привлечении граждан, допускающих насилие в семье, к административной или уголовной ответственности, а также разъясняется гражданам, пострадавшим от насилия в семье, их право обратиться с заявлением о возбуждении уголовного дела либо с заявлением об административном правонарушении.

Статья 15. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, совершаемых гражданами без определенного места жительства

В целях профилактики правонарушений, совершаемых гражданами без определенного места жительства:

органами внутренних дел выявляются, регистрируются граждане без определенного места жительства и направляются (доставляются) в центры временного пребывания граждан без определенного места жительства;

центрами временного пребывания граждан без определенного места жительства, органами государственного санитарного надзора проводятся санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в отношении таких граждан, медицинское освидетельствование этих граждан;

органами по труду, занятости и социальной защите, организациями социального обслуживания населения оказывается содействие гражданам без определенного места жительства в решении вопросов назначения и выплаты пенсий и пособий, восстановлении утраченных пенсионного удостоверения или удостоверения о праве на льготы, оформлении в дома-интернаты и оказании социальной помощи;

местными исполнительными и распорядительными органами принимаются организационные меры по предотвращению несанкционированного доступа граждан в пустующие дома, здания и сооружения, в подвалы и на чердаки жилых домов, зданий и сооружений.

Статья 16. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, совершаемых гражданами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ

В целях профилактики правонарушений, совершаемых гражданами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ:

органами внутренних дел выявляются места незаконного производства наркотических средств, алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта, устанавливаются граждане, злоупотребляющие спиртными напитками, допускающие немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ, потребляющие токсические или другие одурманивающие вещества, для направления их в установленном порядке в организации здравоохранения для обследования и лечения;

организациями здравоохранения в установленном порядке обеспечивается оказание медицинской помощи гражданам, страдающим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией;

органами внутренних дел и организациями здравоохранения осуществляется в письменной форме обмен информацией о гражданах, страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией и склонных к противоправному поведению;

органами внутренних дел и организациями здравоохранения осуществляется контроль за соблюдением правил хранения и использования наркотических средств и психотропных веществ в организациях здравоохранения, а также в пределах их компетенции ведется подготовка материалов для принятия в установленном порядке решений о принудительной изоляции в лечебно-трудовые профилактории для медико-социальной реадаптации с обязательным привлечением к труду граждан, страдающих хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией и систематически нарушающих общественный порядок или права других граждан;

учреждениями образования, организациями здравоохранения, органами внутренних дел в пределах их компетенции проводятся мероприятия с учащимися и студентами по предупреждению правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;

местными исполнительными и распорядительными органами организуется проведение духовно-нравственных тематических мероприятий по предупреждению распространения и употребления спиртных напитков, наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, в том числе с участием представителей религиозных организаций.

Статья 17. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, совершаемых гражданами, имеющими судимость

В целях профилактики правонарушений, совершаемых гражданами, имеющими судимость:

органами внутренних дел обеспечивается контроль за прибытием граждан, освобожденных из исправительных учреждений, исправительных учреждений открытого типа, арестных домов, к избранному месту жительства в целях их своевременной постановки на профилактический учет, осуществляется подготовка материалов для принятия в установленном порядке решений об установлении (о возобновлении) за ними превентивного надзора, осуществлении профилактического наблюдения, привлечении при наличии оснований к ответственности за несоблюдение требований и (или) уклонение от превентивного надзора;

органами по труду, занятости и социальной защите, органами внутренних дел, местными исполнительными и распорядительными органами принимаются меры по оказанию помощи в трудоустройстве и обеспечению жилыми помещениями граждан, освобожденных из исправительных учреждений, исправительных учреждений открытого типа, арестных домов;

местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции принимаются меры по стимулированию организаций, создающих рабочие места для трудоустройства граждан, освобожденных из исправительных учреждений, исправительных учреждений открытого типа, арестных домов.

Статья 18. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, совершаемых гражданами, страдающими психическими расстройствами (заболеваниями)

В целях профилактики правонарушений, совершаемых гражданами, страдающими психическими расстройствами (заболеваниями):

организациями здравоохранения в установленном порядке обеспечивается оказание психиатрической помощи гражданам, страдающим психическими расстройствами (заболеваниями);

органами внутренних дел и организациями здравоохранения осуществляется в письменной форме обмен информацией о гражданах, склонных к противоправному поведению, в отношении которых имеются основания предполагать наличие у них психических расстройств (заболеваний), а также о гражданах, состоящих на учете в организациях здравоохранения, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями) и склонных к противоправному поведению, для их постановки на профилактический учет в органах внутренних дел.

Статья 19. Профилактика правонарушений несовершеннолетних

Профилактика правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь от 31 мая 2003 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 64, 2/949), настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 20. Правовое просвещение граждан

Правовое просвещение граждан представляет собой систематическую деятельность органов внутренних дел, юстиции, средств массовой информации, других субъектов профилактики правонарушений, Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, Национального центра правовой информации Республики Беларусь и иных организаций по повышению уровня правового сознания и правовой культуры граждан, осуществляемую в пределах компетенции этих органов (организаций).

Правовое просвещение граждан осуществляется:

в форме проведения конференций, «круглых столов», семинаров, лекций и выступлений по вопросам профилактики правонарушений, в том числе в коллективах работников (учащихся, военнослужащих) и по месту жительства граждан;

в форме размещения (распространения) информации, направленной на формирование законопослушного поведения и здорового образа жизни граждан, в общественных местах, зданиях (помещениях) организаций, средствах массовой информации, в том числе распространяемых с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, на официальных сайтах субъектов профилактики правонарушений и иных организаций;

в иных формах в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 21. Представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений

В случае установления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, органами внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности, пограничной службы, таможенными органами, органом государственной охраны, органами финансовых расследований, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям вносится в соответствующую организацию или должностному лицу представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Представление подлежит безотлагательному рассмотрению с принятием необходимых мер по выполнению содержащихся в нем требований. О принятых мерах соответствующая организация или должностное лицо, которым внесено представление, в месячный срок в письменной форме информируют субъекта профилактики правонарушений, внесшего представление.

Непринятие организацией, должностным лицом мер по выполнению требований, содержащихся в представлении, влечет ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 22. Иные основные меры общей профилактики правонарушений

К иным основным мерам общей профилактики правонарушений относятся:

проведение криминологической экспертизы проектов нормативных правовых актов в случаях и порядке, установленных Президентом Республики Беларусь;

организация местными исполнительными и распорядительными органами проведения опросов общественного мнения о деятельности субъектов профилактики правонарушений и освещения их результатов в средствах массовой информации;

обеспечение органами внутренних дел во взаимодействии с местными исполнительными и распорядительными органами стимулирования граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых или совершенных правонарушениях.

ГЛАВА 4
ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 23. Меры индивидуальной профилактики правонарушений

Мерами индивидуальной профилактики правонарушений являются:

профилактическая беседа;

официальное предупреждение о недопустимости противоправного поведения (далее – официальное предупреждение);

информирование о причинах и условиях противоправного поведения;

социальная и трудовая реабилитация;

профилактический учет;

иные меры, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Меры индивидуальной профилактики правонарушений при совершении гражданами правонарушений применяются с одновременным привлечением их к ответственности, установленной законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 24. Профилактическая беседа

Профилактическая беседа проводится с гражданином в случаях совершения им правонарушения или когда его поведение в общественных местах, по месту жительства, работы, учебы либо образ жизни дают основание полагать о возможности совершения им правонарушения.

Профилактическая беседа проводится по месту жительства, работы или учебы гражданина, а также в общественном пункте охраны порядка (далее – общественный пункт), помещении органа внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности, пограничной службы, таможенного органа, органа государственной охраны, финансовых расследований, органа, подразделения по чрезвычайным ситуациям и состоит в разъяснении гражданину общественной опасности противоправных деяний, правовых последствий, наступающих в результате совершения правонарушений, а также его убеждении в недопустимости их совершения.

Статья 25. Официальное предупреждение

Официальное предупреждение выносится в письменной форме и объявляется под расписку гражданину, состоящему на профилактическом учете, в случаях совершения им правонарушения или когда имеются достаточные основания полагать о его намерении совершить правонарушение.

Для вынесения официального предупреждения гражданин может быть вызван органом внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности, пограничной службы, таможенным органом, органом финансовых расследований в общественный пункт, помещение соответствующего субъекта профилактики правонарушений. Вызов осуществляется в письменной форме (повесткой, извещением), о чем делается запись в материалах, послуживших для этого основанием.

При вынесении официального предупреждения должностное лицо субъекта профилактики правонарушений, указанного в части второй настоящей статьи, проводит профилактическую беседу с гражданином, явившимся по вызову.

Форма официального предупреждения, выносимого органом внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы, таможенным органом, органом финансовых расследований, утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 26. Информирование о причинах и условиях противоправного поведения

Информирование о причинах и условиях противоправного поведения осуществляется органами внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности, пограничной службы, таможенными органами, органом государственной охраны, органами финансовых расследований, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям путем направления письменной информации руководителю организации по месту жительства, работы или учебы граждан, склонных к противоправному поведению, с указанием совершенных ими правонарушений для устранения причин и условий противоправного поведения и принятия к ним мер общественного воздействия.

О принятых мерах в месячный срок в письменной форме сообщается субъекту профилактики правонарушений, направившему информацию.

Если руководитель организации не представил в установленный срок сообщения о принятых мерах либо принятые им меры не обеспечивают устранения причин и условий противоправного поведения, соответствующий субъект профилактики правонарушений в течение десяти дней по истечении установленного срока либо после получения сообщения вносит этому руководителю организации представление, предусмотренное статьей 21 настоящего Закона.

Статья 27. Социальная и трудовая реабилитация

Социальная и трудовая реабилитация осуществляется путем применения правовых, экономических, социальных, психологических, педагогических, организационных и иных мер, направленных на оказание гражданам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в том числе в виде помощи в трудоустройстве и (или) направления для временного пребывания в организации социального обслуживания населения, другие организации, предоставляющие услуги по социальной помощи и реабилитации граждан.

Меры по социальной и трудовой реабилитации применяются в отношении граждан:

пострадавших от насилия в семье;

освобожденных из исправительных учреждений, исправительных учреждений открытого типа, арестных домов и находящихся в трудной жизненной ситуации;

состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел как граждане без определенного места жительства;

других категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Статья 28. Профилактический учет

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

10 ноября 2008 г. № 453-З

Об основах деятельности по профилактике правонарушений

Принят Палатой представителей 21 октября 2008 года
Одобрен Советом Республики 22 октября 2008 года

Изменения и дополнения:

Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 78-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 5, 2/1630)

Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы деятельности по профилактике правонарушений и закрепляет основные формы участия государственных органов (организаций), иных организаций и граждан в осуществлении этой деятельности.

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и их определения, применяемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие основные термины и их определения:

бродяжничество – социальное явление, порождаемое материальной необеспеченностью граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане) и отсутствием у них жилья (приюта), выраженное в постоянной перемене места жительства (места пребывания) (далее – место жительства), уклонении от трудовой деятельности, существовании за счет попрошайничества или других случайных источников;

индивидуальная профилактика правонарушений – деятельность, осуществляемая субъектами профилактики правонарушений, уполномоченными в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь, по оказанию корректирующего воздействия на граждан, склонных к противоправному поведению и (или) совершивших правонарушения (далее – граждане, склонные к противоправному поведению), в целях недопущения совершения ими правонарушений;

гражданин без определенного места жительства – гражданин, утративший социально полезные и родственные связи, не имеющий места жительства, уклоняющийся от трудовой деятельности, в том числе занимающийся бродяжничеством и (или) попрошайничеством и (или) существующий за счет других случайных источников;

насилие в семье – умышленные действия физической, психологической, сексуальной направленности одного члена семьи по отношению к другому члену семьи, нарушающие его права, свободы, законные интересы и причиняющие ему физические и (или) психические страдания;

общая профилактика правонарушений – деятельность, осуществляемая субъектами профилактики правонарушений по предотвращению и пресечению правонарушений, выявлению, анализу, предупреждению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также выявлению, учету, правовому воспитанию граждан, склонных к противоправному поведению;

попрошайничество – социальное явление, выраженное в систематическом выпрашивании гражданином денег или иного имущества у других граждан;

правонарушение – противоправное виновное действие (бездействие), за совершение которого предусмотрена уголовная или административная ответственность;

профилактика правонарушений – система социальных, правовых и иных мер общей и индивидуальной профилактики правонарушений, принимаемых государственными органами (организациями), иными организациями и гражданами в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь;

профилактическое мероприятие – мероприятие, относящееся к мерам общей или индивидуальной профилактики правонарушений, а также мероприятие, осуществляемое в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь организациями, не являющимися субъектами профилактики правонарушений, гражданами в целях выявления, анализа, предупреждения и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Статья 2. Законодательство Республики Беларусь в области профилактики правонарушений

Законодательство Республики Беларусь в области профилактики правонарушений основывается на Конституции Республики Беларусь и включает настоящий Закон, государственные программы по борьбе с преступностью, утверждаемые указами Президента Республики Беларусь, региональные программы по борьбе с преступностью, ежегодно утверждаемые решениями областных, Минского городского исполнительных комитетов, и другие акты законодательства, в том числе международные договоры Республики Беларусь.

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила этого международного договора.

Статья 3. Основные принципы деятельности по профилактике правонарушений

Деятельность по профилактике правонарушений основывается на принципах:

законности;

гуманизма;

демократизма;

плановости и системности;

защиты и соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан;

индивидуального подхода к гражданам, в отношении которых имеются основания для принятия мер общей и (или) индивидуальной профилактики правонарушений;

скоординированности действий и оперативного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, других государственных органов (организаций), иных организаций;

государственной поддержки участия граждан и их объединений в деятельности по профилактике правонарушений;

ответственности должностных лиц субъектов профилактики правонарушений, иных организаций за нарушение законодательства Республики Беларусь в области профилактики правонарушений.

Статья 4. Субъекты профилактики правонарушений

Субъектами профилактики правонарушений являются:

органы внутренних дел;

органы прокуратуры;

органы государственной безопасности;

органы пограничной службы;

таможенные органы;

орган государственной охраны;

органы финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь (далее – органы финансовых расследований);

органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям;

местные исполнительные и распорядительные органы;

органы управления здравоохранением и государственные организации здравоохранения (далее – организации здравоохранения);

органы управления образованием и государственные учреждения образования (далее – учреждения образования);

органы по труду, занятости и социальной защите;

органы опеки и попечительства;

органы юстиции (Министерство юстиции Республики Беларусь и входящие в его систему подразделения (организации));

другие государственные органы (организации), указанные в главе 3 настоящего Закона;

государственные средства массовой информации (далее – средства массовой информации);

советы общественных пунктов охраны порядка (далее – советы общественных пунктов);

добровольные дружины;

иные субъекты, определенные законодательными актами Республики Беларусь.

Субъектам профилактики правонарушений в реализации целей и задач в области профилактики правонарушений, в том числе в правовом просвещении граждан, оказывают содействие в пределах своей компетенции иные организации и граждане.

Статья 5. Координация деятельности в области профилактики правонарушений

Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений, других государственных органов (организаций), иных организаций в области профилактики правонарушений осуществляется координационными совещаниями по борьбе с преступностью и коррупцией, действующими в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь.

ГЛАВА 2
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ (ОРГАНИЗАЦИЙ), ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 6. Полномочия Президента Республики Беларусь в области профилактики правонарушений

Президент Республики Беларусь в области профилактики правонарушений:

определяет государственную политику;

утверждает государственные программы по борьбе с преступностью;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 7. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в области профилактики правонарушений

Совет Министров Республики Беларусь в области профилактики правонарушений:

осуществляет контроль за деятельностью республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;

разрабатывает и вносит Президенту Республики Беларусь на утверждение государственные программы по борьбе с преступностью;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 8. Полномочия субъектов профилактики правонарушений

Субъекты профилактики правонарушений в области профилактики правонарушений в пределах своей компетенции:

осуществляют предусмотренные статьей 10 настоящего Закона меры общей профилактики правонарушений, если иное не определено настоящим Законом;

утверждают на основе положений настоящего Закона, государственных и региональных программ по борьбе с преступностью комплексные планы профилактических мероприятий;

распространяют информацию о проводимых профилактических мероприятиях (за исключением сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну), в том числе представляют эту информацию по запросам государственных органов (организаций), иных организаций и граждан;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.

В пределах своей компетенции осуществляют меры индивидуальной профилактики правонарушений:

органы внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы, таможенные органы, органы финансовых расследований – предусмотренные абзацами вторым–четвертым и шестым части первой статьи 23 настоящего Закона;

органы прокуратуры – предусмотренные абзацами вторым–четвертым части первой статьи 23 настоящего Закона, если иное не определено законодательными актами Республики Беларусь, регулирующими деятельность этих органов;

орган государственной охраны, органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям – предусмотренные абзацами вторым и четвертым части первой статьи 23 настоящего Закона;

местные исполнительные и распорядительные органы, организации здравоохранения, учреждения образования, органы по труду, занятости и социальной защите, опеки и попечительства, организации социального обслуживания населения, другие организации, предоставляющие услуги по социальной помощи и реабилитации граждан, – предусмотренные абзацем пятым части первой статьи 23 настоящего Закона.

Генеральная прокуратура Республики Беларусь организует проведение научных исследований в области прогнозирования основных тенденций, динамики и структуры преступности и внедрение их результатов в практическую деятельность правоохранительных органов.

Статья 9. Полномочия иных организаций в области профилактики правонарушений

Организации, не являющиеся субъектами профилактики правонарушений, в области профилактики правонарушений в пределах своей компетенции:

принимают участие в реализации государственных и региональных программ по борьбе с преступностью;

изучают и анализируют в коллективах работников причины и условия, способствующие совершению правонарушений, разрабатывают и осуществляют мероприятия по их предупреждению;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.

ГЛАВА 3
ОБЩАЯ ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 10. Меры общей профилактики правонарушений

Мерами общей профилактики правонарушений являются:

профилактические мероприятия, направленные на предупреждение отдельных правонарушений;

правовое просвещение граждан;

представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

иные меры, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 11. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений против государства и порядка осуществления власти и управления

В целях профилактики правонарушений против государства и порядка осуществления власти и управления:

органами государственной безопасности, внутренних дел, пограничной службы, внутренними войсками Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Вооруженными Силами Республики Беларусь, таможенными органами, органом государственной охраны, органами финансовых расследований, другими уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции проводятся комплексные профилактические мероприятия, в том числе межведомственные, по предупреждению коррупции, контрабанды, незаконной миграции, экстремистской деятельности, деятельности незаконных вооруженных формирований, организованных преступных групп и преступных организаций;

органом государственной охраны, органами государственной безопасности, внутренних дел, пограничной службы, внутренними войсками Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Вооруженными Силами Республики Беларусь, другими уполномоченными государственными органами осуществляются поддержание общественного порядка при обеспечении безопасности лиц, подлежащих государственной охране, в местах их постоянного или временного пребывания, устранение обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной охраны;

Советом Министров Республики Беларусь, органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь осуществляется контроль за соблюдением государственными органами (организациями) (их должностными лицами) законодательства Республики Беларусь об административных процедурах, принятием мер по дебюрократизации государственного аппарата.

Статья 12. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, посягающих на жизнь и здоровье граждан и общественный порядок

В целях профилактики правонарушений, посягающих на жизнь и здоровье граждан и общественный порядок:

органами внутренних дел выявляются владельцы оружия, систематически нарушающие общественный порядок, причины и условия, способствующие незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, сильнодействующих, токсических веществ, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, во взаимодействии со средствами массовой информации проводится разъяснение гражданам необходимости добровольной сдачи незаконно хранящихся указанных предметов, веществ, средств и прекурсоров;

органами внутренних дел во взаимодействии с учреждениями образования, средствами массовой информации разъясняются гражданам возможные негативные последствия трудоустройства за границей без участия организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих соответствующие специальные разрешения (лицензии);

органами внутренних дел, государственной безопасности, подразделениями и организациями Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции принимаются организационные и иные меры, обеспечивающие безопасность перевозок пассажиров;

органами внутренних дел во взаимодействии с учреждениями образования, средствами массовой информации организуется проведение разъяснительной работы по профилактике заведомо ложных сообщений об опасности;

местными исполнительными и распорядительными органами, органами внутренних дел принимаются меры по надлежащей освещенности улиц и дворовых территорий населенных пунктов в темное время суток, оборудованию общественных мест с массовым пребыванием граждан, общественных мест, где наиболее часто совершаются правонарушения, системами видеонаблюдения и устройствами экстренной связи, контролируемыми органами внутренних дел;

органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям во взаимодействии с местными исполнительными и распорядительными органами и другими уполномоченными государственными органами осуществляются мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности;

подразделениями и организациями Министерства связи и информатизации Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами организуется работа по телефонизации малонаселенных пунктов, в том числе с установкой оборудования мобильной связи;

местными исполнительными и распорядительными органами, органами внутренних дел принимаются меры по организации установки на транспортных средствах, предназначенных для перевозки пассажиров, технических средств контроля за местонахождением этих транспортных средств;

местными исполнительными и распорядительными органами организуется мониторинг досуга граждан в возрасте до тридцати одного года, совместно с другими уполномоченными государственными органами осуществляется контроль за соблюдением требований законодательства Республики Беларусь при проведении дискотек и организации работы культурно-развлекательных (ночных) клубов, организуется строительство автогородков для обучения несовершеннолетних основам безопасности дорожного движения;

органами внутренних дел во взаимодействии с жилищно-эксплуатационными службами организуется соответствующая подготовка работников жилищно-эксплуатационных служб в целях оказания содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка на дворовых территориях;

органами внутренних дел во взаимодействии со средствами массовой информации осуществляется информирование граждан о способах и средствах защиты от преступных и иных посягательств.

Статья 13. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений против собственности и порядка осуществления экономической деятельности

В целях профилактики правонарушений против собственности и порядка осуществления экономической деятельности:

органами внутренних дел, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, другими государственными органами (организациями), осуществляющими проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, проводятся в установленном порядке проверки состояния в организациях работы по борьбе с хищениями;

органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь, другими государственными органами (организациями), осуществляющими проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, проводятся в установленном порядке проверки расходования бюджетных средств, а также мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений в реальном секторе экономики и социальной сфере;

органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь принимаются меры по совершенствованию методики проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей;

органами внутренних дел во взаимодействии с жилищно-эксплуатационными службами, средствами массовой информации осуществляется информирование организаций и граждан о необходимости оборудования помещений средствами охраны и безопасности, входных дверей в подъезды домов домофонами, кодовыми замками и средствами видеонаблюдения;

местными исполнительными и распорядительными органами принимаются меры по строительству охраняемых стоянок транспортных средств и созданию гаражно-строительных кооперативов, оборудованию и поддержанию в технически исправном состоянии систем электроосвещения в гаражных массивах, на стоянках транспортных средств, выделению при проектировании и строительстве в жилых комплексах мест под гаражи и стоянки для транспортных средств граждан из расчета одно транспортное средство на одну квартиру.

Статья 14. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение насилия в семье

В целях профилактики насилия в семье:

органами внутренних дел во взаимодействии с учреждениями образования, организациями здравоохранения, органами по труду, занятости и социальной защите, жилищно-эксплуатационными службами проводятся мероприятия по выявлению фактов насилия в семье и граждан, их совершающих;

органами внутренних дел, организациями здравоохранения, учреждениями образования, органами по труду, занятости и социальной защите, комиссиями по делам несовершеннолетних, органами опеки и попечительства, другими государственными органами (организациями), уполномоченными осуществлять защиту прав, свобод и законных интересов детей, в пределах их компетенции осуществляется подготовка материалов для принятия в установленном порядке решений о признании ограниченно дееспособными граждан, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными, токсическими или другими одурманивающими веществами и ставящих свои семьи в тяжелое материальное положение, об отобрании ребенка без лишения родительских прав или о лишении родительских прав, о принудительных мерах безопасности и лечения граждан, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями), склонных к противоправному поведению;

органами внутренних дел и прокуратуры в пределах их компетенции осуществляется подготовка материалов для принятия в установленном порядке решений о привлечении граждан, допускающих насилие в семье, к административной или уголовной ответственности, а также разъясняется гражданам, пострадавшим от насилия в семье, их право обратиться с заявлением о возбуждении уголовного дела либо с заявлением об административном правонарушении.

Статья 15. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, совершаемых гражданами без определенного места жительства

В целях профилактики правонарушений, совершаемых гражданами без определенного места жительства:

органами внутренних дел выявляются, регистрируются граждане без определенного места жительства и направляются (доставляются) в центры временного пребывания граждан без определенного места жительства;

центрами временного пребывания граждан без определенного места жительства, органами государственного санитарного надзора проводятся санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в отношении таких граждан, медицинское освидетельствование этих граждан;

органами по труду, занятости и социальной защите, организациями социального обслуживания населения оказывается содействие гражданам без определенного места жительства в решении вопросов назначения и выплаты пенсий и пособий, восстановлении утраченных пенсионного удостоверения или удостоверения о праве на льготы, оформлении в дома-интернаты и оказании социальной помощи;

местными исполнительными и распорядительными органами принимаются организационные меры по предотвращению несанкционированного доступа граждан в пустующие дома, здания и сооружения, в подвалы и на чердаки жилых домов, зданий и сооружений.

Статья 16. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, совершаемых гражданами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ

В целях профилактики правонарушений, совершаемых гражданами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ:

органами внутренних дел выявляются места незаконного производства наркотических средств, алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта, устанавливаются граждане, злоупотребляющие спиртными напитками, допускающие немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ, потребляющие токсические или другие одурманивающие вещества, для направления их в установленном порядке в организации здравоохранения для обследования и лечения;

организациями здравоохранения в установленном порядке обеспечивается оказание медицинской помощи гражданам, страдающим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией;

органами внутренних дел и организациями здравоохранения осуществляется в письменной форме обмен информацией о гражданах, страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией и склонных к противоправному поведению;

органами внутренних дел и организациями здравоохранения осуществляется контроль за соблюдением правил хранения и использования наркотических средств и психотропных веществ в организациях здравоохранения, а также в пределах их компетенции ведется подготовка материалов для принятия в установленном порядке решений о принудительной изоляции в лечебно-трудовые профилактории для медико-социальной реадаптации с обязательным привлечением к труду граждан, страдающих хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией и систематически нарушающих общественный порядок или права других граждан;

учреждениями образования, организациями здравоохранения, органами внутренних дел в пределах их компетенции проводятся мероприятия с учащимися и студентами по предупреждению правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;

местными исполнительными и распорядительными органами организуется проведение духовно-нравственных тематических мероприятий по предупреждению распространения и употребления спиртных напитков, наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, в том числе с участием представителей религиозных организаций.

Статья 17. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, совершаемых гражданами, имеющими судимость

В целях профилактики правонарушений, совершаемых гражданами, имеющими судимость:

органами внутренних дел обеспечивается контроль за прибытием граждан, освобожденных из исправительных учреждений, исправительных учреждений открытого типа, арестных домов, к избранному месту жительства в целях их своевременной постановки на профилактический учет, осуществляется подготовка материалов для принятия в установленном порядке решений об установлении (о возобновлении) за ними превентивного надзора, осуществлении профилактического наблюдения, привлечении при наличии оснований к ответственности за несоблюдение требований и (или) уклонение от превентивного надзора;

органами по труду, занятости и социальной защите, органами внутренних дел, местными исполнительными и распорядительными органами принимаются меры по оказанию помощи в трудоустройстве и обеспечению жилыми помещениями граждан, освобожденных из исправительных учреждений, исправительных учреждений открытого типа, арестных домов;

местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции принимаются меры по стимулированию организаций, создающих рабочие места для трудоустройства граждан, освобожденных из исправительных учреждений, исправительных учреждений открытого типа, арестных домов.

Статья 18. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, совершаемых гражданами, страдающими психическими расстройствами (заболеваниями)

В целях профилактики правонарушений, совершаемых гражданами, страдающими психическими расстройствами (заболеваниями):

организациями здравоохранения в установленном порядке обеспечивается оказание психиатрической помощи гражданам, страдающим психическими расстройствами (заболеваниями);

органами внутренних дел и организациями здравоохранения осуществляется в письменной форме обмен информацией о гражданах, склонных к противоправному поведению, в отношении которых имеются основания предполагать наличие у них психических расстройств (заболеваний), а также о гражданах, состоящих на учете в организациях здравоохранения, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями) и склонных к противоправному поведению, для их постановки на профилактический учет в органах внутренних дел.

Статья 19. Профилактика правонарушений несовершеннолетних

Профилактика правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь от 31 мая 2003 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 64, 2/949), настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 20. Правовое просвещение граждан

Правовое просвещение граждан представляет собой систематическую деятельность органов внутренних дел, юстиции, средств массовой информации, других субъектов профилактики правонарушений, Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, Национального центра правовой информации Республики Беларусь и иных организаций по повышению уровня правового сознания и правовой культуры граждан, осуществляемую в пределах компетенции этих органов (организаций).

Правовое просвещение граждан осуществляется:

в форме проведения конференций, «круглых столов», семинаров, лекций и выступлений по вопросам профилактики правонарушений, в том числе в коллективах работников (учащихся, военнослужащих) и по месту жительства граждан;

в форме размещения (распространения) информации, направленной на формирование законопослушного поведения и здорового образа жизни граждан, в общественных местах, зданиях (помещениях) организаций, средствах массовой информации, в том числе распространяемых с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, на официальных сайтах субъектов профилактики правонарушений и иных организаций;

в иных формах в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 21. Представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений

В случае установления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, органами внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности, пограничной службы, таможенными органами, органом государственной охраны, органами финансовых расследований, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям вносится в соответствующую организацию или должностному лицу представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Представление подлежит безотлагательному рассмотрению с принятием необходимых мер по выполнению содержащихся в нем требований. О принятых мерах соответствующая организация или должностное лицо, которым внесено представление, в месячный срок в письменной форме информируют субъекта профилактики правонарушений, внесшего представление.

Непринятие организацией, должностным лицом мер по выполнению требований, содержащихся в представлении, влечет ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 22. Иные основные меры общей профилактики правонарушений

К иным основным мерам общей профилактики правонарушений относятся:

проведение криминологической экспертизы проектов нормативных правовых актов в случаях и порядке, установленных Президентом Республики Беларусь;

организация местными исполнительными и распорядительными органами проведения опросов общественного мнения о деятельности субъектов профилактики правонарушений и освещения их результатов в средствах массовой информации;

обеспечение органами внутренних дел во взаимодействии с местными исполнительными и распорядительными органами стимулирования граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых или совершенных правонарушениях.

ГЛАВА 4
ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 23. Меры индивидуальной профилактики правонарушений

Мерами индивидуальной профилактики правонарушений являются:

профилактическая беседа;

официальное предупреждение о недопустимости противоправного поведения (далее – официальное предупреждение);

информирование о причинах и условиях противоправного поведения;

социальная и трудовая реабилитация;

профилактический учет;

иные меры, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Меры индивидуальной профилактики правонарушений при совершении гражданами правонарушений применяются с одновременным привлечением их к ответственности, установленной законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 24. Профилактическая беседа

Профилактическая беседа проводится с гражданином в случаях совершения им правонарушения или когда его поведение в общественных местах, по месту жительства, работы, учебы либо образ жизни дают основание полагать о возможности совершения им правонарушения.

Профилактическая беседа проводится по месту жительства, работы или учебы гражданина, а также в общественном пункте охраны порядка (далее – общественный пункт), помещении органа внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности, пограничной службы, таможенного органа, органа государственной охраны, финансовых расследований, органа, подразделения по чрезвычайным ситуациям и состоит в разъяснении гражданину общественной опасности противоправных деяний, правовых последствий, наступающих в результате совершения правонарушений, а также его убеждении в недопустимости их совершения.

Статья 25. Официальное предупреждение

Официальное предупреждение выносится в письменной форме и объявляется под расписку гражданину, состоящему на профилактическом учете, в случаях совершения им правонарушения или когда имеются достаточные основания полагать о его намерении совершить правонарушение.

Для вынесения официального предупреждения гражданин может быть вызван органом внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности, пограничной службы, таможенным органом, органом финансовых расследований в общественный пункт, помещение соответствующего субъекта профилактики правонарушений. Вызов осуществляется в письменной форме (повесткой, извещением), о чем делается запись в материалах, послуживших для этого основанием.

При вынесении официального предупреждения должностное лицо субъекта профилактики правонарушений, указанного в части второй настоящей статьи, проводит профилактическую беседу с гражданином, явившимся по вызову.

Форма официального предупреждения, выносимого органом внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы, таможенным органом, органом финансовых расследований, утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 26. Информирование о причинах и условиях противоправного поведения

Информирование о причинах и условиях противоправного поведения осуществляется органами внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности, пограничной службы, таможенными органами, органом государственной охраны, органами финансовых расследований, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям путем направления письменной информации руководителю организации по месту жительства, работы или учебы граждан, склонных к противоправному поведению, с указанием совершенных ими правонарушений для устранения причин и условий противоправного поведения и принятия к ним мер общественного воздействия.

О принятых мерах в месячный срок в письменной форме сообщается субъекту профилактики правонарушений, направившему информацию.

Если руководитель организации не представил в установленный срок сообщения о принятых мерах либо принятые им меры не обеспечивают устранения причин и условий противоправного поведения, соответствующий субъект профилактики правонарушений в течение десяти дней по истечении установленного срока либо после получения сообщения вносит этому руководителю организации представление, предусмотренное статьей 21 настоящего Закона.

Статья 27. Социальная и трудовая реабилитация

Социальная и трудовая реабилитация осуществляется путем применения правовых, экономических, социальных, психологических, педагогических, организационных и иных мер, направленных на оказание гражданам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в том числе в виде помощи в трудоустройстве и (или) направления для временного пребывания в организации социального обслуживания населения, другие организации, предоставляющие услуги по социальной помощи и реабилитации граждан.

Меры по социальной и трудовой реабилитации применяются в отношении граждан:

пострадавших от насилия в семье;

освобожденных из исправительных учреждений, исправительных учреждений открытого типа, арестных домов и находящихся в трудной жизненной ситуации;

состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел как граждане без определенного места жительства;

других категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Статья 28. Профилактический учет

На профилактический учет ставятся граждане (кроме граждан, за которыми установлен (возобновлен) превентивный надзор или в отношении которых осуществляется профилактическое наблюдение) на основании постановления руководителя (заместителя руководителя):

органа внутренних дел – по основаниям, предусмотренным абзацами вторым–десятым части первой статьи 29 настоящего Закона;

органа государственной безопасности, пограничной службы, таможенного органа, органа финансовых расследований – по основаниям, предусмотренным абзацем третьим части первой статьи 29 настоящего Закона.

Профилактический учет ведется органами внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы, таможенными органами, органами финансовых расследований по месту жительства граждан. В отношении граждан, состоящих на профилактическом учете, изучаются условия и образ их жизни, осуществляется контроль за их поведением, применяются в соответствии с настоящим Законом меры общей и индивидуальной профилактики правонарушений.

Должностными лицами соответствующих субъектов профилактики правонарушений в устной либо письменной форме разъясняются гражданам, поставленным на профилактический учет, их права и обязанности в связи с постановкой на такой учет.

Граждане, состоящие на профилактическом учете:

вправе знать основания и правовые последствия применяемых к ним мер общей и индивидуальной профилактики правонарушений, знакомиться с материалами заведенных в отношении их профилактических дел;

обязаны выполнять законные требования должностных лиц субъектов профилактики правонарушений;

вправе обжаловать действия (бездействие) субъектов профилактики правонарушений (их должностных лиц) вышестоящим государственным органам (организациям) или вышестоящим должностным лицам, прокурору или в суд.

Не допускается ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, состоящих на профилактическом учете, в том числе ограничение прав на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений, свободное передвижение и выбор места жительства, неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.

Формы постановлений о постановке на профилактический учет и снятии с профилактического учета утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 29. Основания для постановки на профилактический учет

Постановка на профилактический учет осуществляется в отношении граждан:

повторно совершивших в течение года умышленное административное правонарушение, выразившееся в причинении телесного повреждения, невыполнении обязанностей по воспитанию детей, мелком хищении, посеве или выращивании запрещенных к возделыванию растений и грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, мелком хулиганстве, распитии алкогольных напитков в общественном месте или появлении в общественном месте в пьяном виде, занятии проституцией, управлении транспортным средством гражданином, не имеющим права управления, совершивших административное правонарушение с вовлечением в него несовершеннолетнего, совершивших административное правонарушение по мотивам расовой, национальной либо религиозной розни, – на основании постановления суда, органа, ведущего административный процесс, о наложении административного взыскания;

по которым в ходе оперативно-розыскной деятельности, предварительного расследования по уголовным делам получены сведения о деяниях, которые могут создать угрозу национальной безопасности Республики Беларусь, причинить вред государственным или общественным интересам, правам, свободам, законным интересам других граждан, а также привести впоследствии к совершению преступления, – на основании материалов, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности, предварительного расследования по уголовным делам;

совершивших преступления, от ответственности за которые они освобождены по нереабилитирующим основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь, – на основании постановления (определения) суда, постановления органа уголовного преследования о прекращении производства по уголовному делу, постановления органа внутренних дел (его уполномоченного должностного лица) о прекращении проверки по делу частного обвинения;

осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, – на основании приговора суда, вступившего в законную силу;

отбывших наказание в виде лишения свободы, – на основании извещения администрации исправительного учреждения об освобождении гражданина из исправительного учреждения;

страдающих психическими расстройствами (заболеваниями) и склонных к противоправному поведению, – на основании соответствующей справки организации здравоохранения;

без определенного места жительства – на основании соответствующего постановления органа внутренних дел (его уполномоченного должностного лица);

обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание их детей, находящихся на государственном обеспечении, – на основании решения комиссии по делам несовершеннолетних об отобрании ребенка, решения суда об отобрании ребенка без лишения родительских прав или о лишении родительских прав;

уклоняющихся от трудовой деятельности, в случае, если законность источников их существования вызывает обоснованные сомнения, – на основании соответствующего постановления органа внутренних дел (его уполномоченного должностного лица).

Государственные органы (организации), принявшие решения, указанные в абзацах втором, четвертом–десятом части первой настоящей статьи, направляют в течение пяти дней эти решения (их копии) в органы внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы, таможенные органы, органы финансовых расследований с учетом их компетенции для постановки соответствующих граждан на профилактический учет.

Решения о постановке граждан на профилактический учет принимаются субъектами профилактики правонарушений в течение пяти дней со дня получения ими документов, предусмотренных частью первой настоящей статьи.

Статья 30. Профилактическая карточка и профилактическое дело

Профилактическая карточка и профилактическое дело заводятся субъектами профилактики правонарушений в день постановки граждан на профилактический учет и ведутся в целях осуществления контроля за их поведением и обеспечения своевременного принятия к ним мер общей и индивидуальной профилактики правонарушений.

Субъектом профилактики правонарушений при наличии оснований, предусмотренных абзацами седьмым, восьмым и десятым части первой статьи 29 настоящего Закона, заводится профилактическая карточка, а при наличии оснований, предусмотренных абзацами вторым–шестым и девятым части первой статьи 29 настоящего Закона, – профилактическое дело. При возникновении оснований, предусмотренных абзацами вторым–шестым и девятым части первой статьи 29 настоящего Закона, в отношении граждан, по которым ранее была заведена профилактическая карточка, дополнительно заводится профилактическое дело, к которому приобщается профилактическая карточка.

В профилактической карточке указываются меры общей и индивидуальной профилактики правонарушений, принятые в отношении гражданина, состоящего на профилактическом учете.

В профилактическом деле содержатся информация о поведении и образе жизни гражданина, состоящего на профилактическом учете, в том числе по месту его жительства, работы или учебы, а также информация о принятых в отношении его мерах общей и индивидуальной профилактики правонарушений.

При перемене места жительства гражданином, состоящим на профилактическом учете, субъектом профилактики правонарушений по прежнему месту жительства гражданина в течение пяти дней направляются профилактическая карточка и (или) профилактическое дело субъекту профилактики правонарушений по новому месту жительства гражданина. Субъект профилактики правонарушений по новому месту жительства гражданина в течение трех дней со дня получения профилактической карточки и (или) профилактического дела сообщает субъекту профилактики правонарушений по прежнему месту жительства гражданина о прибытии гражданина к предполагаемому месту жительства. При получении субъектом профилактики правонарушений по прежнему месту жительства гражданина сообщения о том, что гражданин не прибыл к предполагаемому месту жительства, указанным субъектом профилактики правонарушений принимаются необходимые меры по установлению места нахождения гражданина, состоящего на профилактическом учете.

Профилактическая карточка и профилактическое дело регистрируются в журнале регистрации профилактических карточек и профилактических дел и ведутся до снятия гражданина с профилактического учета.

Формы профилактической карточки, профилактического дела, журнала регистрации профилактических карточек и профилактических дел утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 31. Основания для снятия с профилактического учета

На основании постановления руководителя (заместителя руководителя) органа внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы, таможенного органа, органа финансовых расследований с профилактического учета снимаются граждане в случае их смерти, осуждения к лишению свободы, а также граждане, поставленные на профилактический учет по основаниям, предусмотренным:

абзацем вторым части первой статьи 29 настоящего Закона, – по истечении одного года со дня постановки на профилактический учет. При этом в случае совершения гражданином в период его нахождения по данному основанию на профилактическом учете правонарушения, указанного в абзаце втором части первой статьи 29 настоящего Закона, исчисление годичного срока начинается со дня окончания исполнения административного взыскания за совершение этого правонарушения;

абзацем третьим части первой статьи 29 настоящего Закона, – после устранения причин, которые могут создать угрозу национальной безопасности Республики Беларусь, привести к причинению гражданином вреда государственным или общественным интересам, правам, свободам, законным интересам других граждан, а также привести впоследствии к совершению им преступления;

абзацем четвертым части первой статьи 29 настоящего Закона, – по истечении одного года со дня постановки на профилактический учет;

абзацами пятым и шестым части первой статьи 29 настоящего Закона, – после снятия (погашения) судимости;

абзацем седьмым части первой статьи 29 настоящего Закона, – после получения информации в письменной форме из организации здравоохранения об отсутствии у гражданина, страдающего психическим расстройством (заболеванием), склонности к противоправному поведению;

абзацами восьмым и десятым части первой статьи 29 настоящего Закона, – после устранения причин, наличие которых послужило основанием для постановки на профилактический учет;

абзацем девятым части первой статьи 29 настоящего Закона, – после прекращения обязанности гражданина возмещать расходы, затраченные государством на содержание его детей, находящихся на государственном обеспечении, или по решению суда при возникновении обстоятельств, влекущих освобождение гражданина от возмещения расходов на содержание его детей.

При осуждении к лишению свободы гражданина, состоящего на профилактическом учете, материалы, послужившие основанием для его постановки на профилактический учет, субъектом профилактики правонарушений в течение пяти дней со дня получения им сведений об осуждении гражданина к лишению свободы направляются в соответствующее исправительное учреждение для проведения в установленном порядке воспитательной работы. Сведения об осуждении граждан к лишению свободы представляются субъектам профилактики правонарушений в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь о единой государственной системе регистрации и учета правонарушений.

ГЛАВА 5
УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПУНКТЫ И СОВЕТЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПУНКТОВ

Статья 32. Участие граждан в деятельности по профилактике правонарушений

Граждане участвуют в деятельности по профилактике правонарушений на добровольных началах в организационно-правовых формах, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 26 июня 2003 года «Об участии граждан в охране правопорядка» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 74, 2/963).

Субъекты профилактики правонарушений, другие государственные органы (организации), иные организации:

обязаны в пределах своей компетенции удовлетворять обоснованные требования граждан о проведении профилактических мероприятий и информировать граждан о принятых мерах;

оказывают содействие гражданам в создании объединений в области профилактики правонарушений;

поощряют граждан, активно участвующих в деятельности по профилактике правонарушений.

Статья 33. Общественные пункты

Общественные пункты являются организационной формой объединения усилий органов территориального общественного самоуправления, добровольных дружин, коллективов работников организаций и граждан в деятельности по охране общественного порядка и профилактике правонарушений, а также их взаимодействия с другими субъектами профилактики правонарушений.

Решения об образовании и упразднении общественных пунктов принимаются соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.

Субъектами профилактики правонарушений оказывается всемерное содействие функционированию общественных пунктов. В общественных пунктах создаются необходимые условия для работы сотрудников органов внутренних дел, должностных лиц других субъектов профилактики правонарушений.

Органы внутренних дел обеспечивают общественные пункты инструктивно-методическими пособиями и предоставляют советам общественных пунктов необходимую для их деятельности информацию в объеме, определяемом руководителями органов внутренних дел.

Материально-техническое обеспечение общественных пунктов необходимыми помещениями, средствами связи, мебелью, иными материально-техническими средствами осуществляется соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами за счет средств местных бюджетов, а также организациями и индивидуальными предпринимателями путем предоставления в установленном порядке безвозмездной (спонсорской) помощи.

Статья 34. Советы общественных пунктов

Советы общественных пунктов создаются для обеспечения согласованной деятельности органов территориального общественного самоуправления, коллективов работников организаций, добровольных дружин и иных субъектов профилактики правонарушений по охране общественного порядка и профилактике правонарушений.

Общее руководство деятельностью советов общественных пунктов осуществляется соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.

Составы советов общественных пунктов утверждаются решениями соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов и формируются из числа сотрудников органов внутренних дел, граждан, рекомендованных общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, коллективами работников организаций, руководителями соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов.

Советы общественных пунктов:

изучают состояние общественного порядка на территории, закрепленной за общественным пунктом, оказывают содействие субъектам профилактики правонарушений в обеспечении охраны общественного порядка, выявлении граждан, склонных к противоправному поведению, и проводят с ними воспитательную работу;

координируют работу представленных в общественном пункте органов территориального общественного самоуправления и коллективов работников организаций по проведению индивидуальной воспитательной работы с гражданами, склонными к противоправному поведению, способствуют установлению постоянного взаимодействия и обмена опытом работы по охране общественного порядка и профилактике правонарушений между организациями, представленными в общественном пункте, а также между этими организациями и субъектами профилактики правонарушений, расположенными на территории, закрепленной за общественным пунктом;

разрабатывают и вносят субъектам профилактики правонарушений, органам территориального общественного самоуправления и иным организациям предложения по вопросам охраны общественного порядка и профилактики правонарушений на территории, закрепленной за общественным пунктом;

организуют обсуждение вопросов укрепления общественного порядка, а также поведения граждан, склонных к противоправному поведению, на своих заседаниях, собраниях граждан по месту их жительства, работы или учебы;

организуют в общественном пункте дежурство членов совета общественного пункта, заслушивают их сообщения о выполнении обязанностей по охране общественного порядка и профилактике правонарушений;

ходатайствуют перед субъектами профилактики правонарушений, другими государственными органами (организациями), иными организациями о поощрении граждан, активно участвующих в деятельности по профилактике правонарушений.

Соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы обеспечивают взаимодействие советов общественных пунктов с субъектами профилактики правонарушений, общественными объединениями и органами территориального общественного самоуправления, ежегодно заслушивают отчеты о работе советов общественных пунктов, а также сообщения руководителей организаций по вопросам оказания помощи советам общественных пунктов.

ГЛАВА 6
ИНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 35. Ответственность должностных лиц субъектов профилактики правонарушений, иных организаций

В случаях и порядке, установленных законодательными актами Республики Беларусь, должностные лица субъектов профилактики правонарушений, иных организаций, нарушившие законодательство Республики Беларусь в области профилактики правонарушений, несут уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность.

Статья 36. Контроль за деятельностью субъектов профилактики правонарушений

Контроль за деятельностью субъектов профилактики правонарушений осуществляют вышестоящие государственные органы (организации) и должностные лица.

Статья 37. Надзор за исполнением законодательства Республики Беларусь в области профилактики правонарушений

Надзор за точным и единообразным исполнением законодательства Республики Беларусь в области профилактики правонарушений осуществляется Генеральным прокурором Республики Беларусь и подчиненными ему прокурорами.

Статья 38. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений

Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений осуществляются за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

ГЛАВА 7
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 39. Признание утратившим силу законодательного акта Республики Беларусь

Признать утратившим силу Указ Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от 21 мая 1980 года «Об утверждении Положения об общественных пунктах охраны порядка» (СЗ БССР, 1980 г., № 15, ст. 339).

Статья 40. Меры по реализации положений настоящего Закона

Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок:

подготовить и внести в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь предложения о приведении законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить приведение республиканскими органами государственного управления, подчиненными Правительству Республики Беларусь, их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом;

принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

До приведения законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом акты законодательства Республики Беларусь применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь.

Статья 41. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через три месяца после его официального опубликования, за исключением настоящей статьи и статьи 40, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.

Президент Республики Беларусь

А.Лукашенко