ООН призвала ввести мораторий на использование ИИ, угрожающего правам человека

Правительствам стран следует прямо запретить приложения ИИ, которые не соответствуют международному праву в области прав человека.

Глава ООН по правам человека Мишель Бачелет (Michelle Bachelet) призвала к мораторию на использование технологий искусственного интеллекта, представляющих серьезный риск для прав человека, включая системы сканирования лиц, отслеживающие людей в общественных местах.

Верховный комиссар ООН по правам человека также заявила, что правительствам стран следует прямо запретить приложения ИИ, которые не соответствуют международному праву в области прав человека.

К приложениям, которые следует запретить, относятся государственные системы «социальной оценки» и определенные инструменты на основе ИИ, разделяющие людей на группы, например, по этнической принадлежности или полу.

Как сообщила Бачелет, технологии на базе ИИ «могут быть силой добра, но они также могут иметь негативные, даже катастрофические, последствия, если они используются без должного учета влияния на права человека».

Комментарии связаны с новым отчетом ООН о том, как страны и компании поспешили применять системы искусственного интеллекта, затрагивающие жизнь людей, не создавая надлежащих мер защиты для предотвращения дискриминации и другого вреда.

Бачелет не призывала к полному запрету технологии распознавания лиц, но сказала, что правительствам следует прекратить сканирование лиц в режиме реального времени, пока они не продемонстрируют точность технологии и соответствие определенным стандартам конфиденциальности и защиты данных.

В отчете также высказывается осторожность в отношении инструментов, которые пытаются определить эмоциональное и психическое состояние людей, анализируя их выражения лица или движения тела. По словам экспертов, такие технологии подвержены предвзятости, неверной интерпретации и не имеют научной основы.

https://www.securitylab.ru/news/524505.php

Постановление Заместителя Министра внутренних дел Беларуси Н.А. Мельченко от 25 февраля 2015 г. № 21/13/23

Достоверность этого документа и источник сомнительны.

Республики Беларусь Милиция общественной безопасности Городской вал, 4 220030 г.Минск тел.(017) 218 79 89, факс 226 12 47	заместителям начальников ГУВД Мингорисполкома, УВД облисполкомов - начальникам милиции общественной безопасности
Довожу до Вашего сведения, что 23 февраля 2015 г. в 10:00 возле здания Лоевского РОВД задержан гражданин Российской Федерации Колесниченк[далее потеряно] А.А., который при помощи фотоаппарата осуществлял фотосъемку здания РОВД и рядом расположенного здания военкомата. При осмотре изъятых у него вещей на внешнем носителе информации фотоаппарата обнаружены 15[далее потеряно] фотографий с изображением зданий государственных органов Железнодорожного вокзала станции Гомель, а также фрагментов внутренней и наружной частей воздушного судна. В целях исключения аналогичных провокационных действий, а также во исполнение указания Министра внутренних дел Республики Беларусь и обеспечению общественной безопасности необходимо: - ориентировать сотрудников ОВД, несущих службу в составе штатных нарядов ОДС, а также нарядов, задействованных в охране общественного порядка в единной дислокации, на выявление, задержание и доставление а ОВД лиц, осуществляющих фото- и видеосъемку зданий государственных органов, в том числе осуществляющих правоохранительную деятельность, а также критически важных объектов. Предупредить о необходимости повышения бдительности при несении службы; - при осуществлении разбирательства с указанными лицами в обязательном порядке обеспечить их личный обыск, опрос, проверку по базам МВД, а также постановку на дакто-, фото- и видеоучеты; - организовать проверку находящихся при них фото-, звуко- видеозаписывающей аппаратуры, других устройств, используемых для этих целей, а также оборудования для передачи и приема данных по проводным и беспроводным каналам связи; - по каждому факту задержания таких лиц незамедлительно информировать управление оперативно-дежурной службы милиции общественной безопасности МВД по телефону с последующим представлением в течение трех часов телеграммы с изложением обстоятельств выявленных правонарушений и принятых мер.
Заместитель Министра генерал-майор милиции	Н.А.Мельченко

Источник: zalaza.net

Справка:
Лоевский РОВД находится по адресу: 247100, Гомельская область, г. п. Лоев, ул. Шевелева, 94
Лоевский райвоенкомат - г.п.Лоев, ул. Шевелёва, 96

Известные нападения милиции Беларуси на фотографов:
http://budgawl.livejournal.com/101249.html
http://www.baj.by/be/node/27918
http://maxim-nm.livejournal.com/148955.html

Действительно гражданина Российской федерации Колесниченко Алексея Александровича задерживала милиция в Лоеве.

Ориентировка, которую на него подавали:
Пропал Колесниченко Алексей Александрович 14.09.1983 г. (32 г.) Гомель - Курск
Последний раз выходил на связь 23.02.2015 около 20:00 предположительно из г. Гомель (Беларусь). Должен был направляться в Курск. В настоящее время его местонахождение неизвестно.

Приметы: рост 185, худощавого телосложения, глаза карие, волосы темные короткая стрижка.
Одежда: неизвестно.
Ориентировка ожидается
Инфорг: Наталья Дёма 8-962-946-50-2
Источники на ориентировку: http://lizaalertorg.blogspot.com/2015/02/32.html http://lizaalert.org/forum/viewtopic.php?f=41&t=9294
Действительно гражданин Российской федерации Колесниченко Алексей Александрович работает геологом.
Российская Академия Наук, Геологический Институт, Член Совета молодых ученых, кандидат геолого-минералогических наук, диссертация была на тему:
Динамика формирования позднекайнозойской структуры области сочленения Русской плиты и Урала (Центральное Приуралье), по мезоструктурным данным : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата геолого-минералогических наук : специальность 25.00.03 Геотектоника и геодинамика / Колесниченко Алексей Александрович; [Геологический институт РАН]

"Люди в погонах сегодня бесполезны". Как известный российский криминолог шокировал белорусских прокуроров

Бороться с преступностью бесполезно. Лишением свободы – тем более. А смертной казнью – вообще недопустимо. Потому что снижение уровня преступности – это, по большей части, не заслуга правоохранительных органов. Преступность всегда живет только по своим законам, и снижается она во всем мире без исключения еще с начала 2000-х. 

Об этом, несколько раз извинившись перед людьми в погонах, заявил один из самых известных российских криминологов Яков Гилинский, который на днях выступил в Минске на международной конференции, посвященной отмене смертной казни в Беларуси. Представители официальных структур от такого "наезда" гостя-криминолога даже слегка растерялись: "Да быть такого не может, чтобы мы ложно боролись с преступностью, посмотрите на статистику!"

О том, как цифры могут не совпадать с мировоззрением, – в материале TUT.BY.


Непосредственно про смертную казнь прокуроры особенно не высказывались – предпочитали говорить об эффективности борьбы с преступностью в Беларуси. Оперировали в основном цифрами. По данным МВД Беларуси, в 2013 году в стране зарегистрировано 96,7 тысячи преступлений, что на 5,3% меньше, чем в 2012-м. И такое снижение – каждый год. Поэтому доводы криминолога о том, что преступность жесткостью не побороть, для наших прокуроров показались не очень-то убедительными. Напротив, прокуроры упирали на то, что мир пока не придумал замены тюрьмам, а отсутствие должной жесткости с преступниками только ухудшит криминогенную обстановку в стране.
Вот, например, что ответил российскому криминологу во время конференции Владимир Турко, начальник управления по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным делам Генпрокуратуры:

"Если в целом обратиться к ситуации, которая складывается в Беларуси, то динамика вполне благоприятная. Если в 2007 году судами Беларуси было осуждено 180 тысяч человек, то в 2013-м – 98 тысяч. Криминолог, профессор говорит, что преступность – в своем независимом плаванье, и вряд ли есть система противодействия этому. Давайте упраздним все правоохранительные органы: МВД, прокуратуру... Да, была ложная борьба с преступностью в Беларуси, когда существовали так называемые "барсеточники". Помните? Спит человек на лавочке, подходят, хватают барсетку, преступника в камеру. А жертвы часто были подставные". А сейчас, по словам представителя Генпрокуратуры, в Беларуси борются с реальной преступностью. 

И приводит несколько примеров: "Ровно год в Беларуси действует закон, который был направлен против пьяных водителей. Вы сами знаете, какая ситуация была на дорогах нашей страны. Благодаря нововведению в нашей стране сократились на 30% нарушения правил дорожного движения лицами, управляющими автомобилем в состоянии алкогольного опьянения. Разве это не результат не только самого закона, но и тех, кто его применяет? А наркобизнес и наркотрафик? Мы видим картину, когда в один день в больницу скорой помощи поступило 15 молодых людей после употребления спайсов. Кто, как не система правоохранительных органов, должна победить это зло?" 

"Чем больше отправляем в тюрьмы, тем больше получаем обозленных, жестоких преступников"

Однако у приглашенного российского криминолога не только своя статистика, но и свое мировоззрение, которое, как он сам говорит, в его 80 лет и с его опытом, ничем не перебьешь. Он сам сейчас преподает российским прокурорам, поэтому поспорить на тему эффективности борьбы с преступностью может и с белорусскими специалистами. Причем не залезая лишний раз за словом в карман. TUT.BY решил расспросить профессора Гилинского о том, почему он так нивелирует значимость работы правоохранителей, а также о том, почему долгие сроки лишения свободы не решают проблем преступности.



- Яков Ильич, зачем вы сегодня так шокировали наших прокуроров? 20 лет мы боремся с преступностью, а тут вы рассказываете, что правоохранители ни на что не влияют.

- Не совсем так. Активная деятельность милиции, прокуратуры и т.д. способствуют поддержанию правопорядка. Но это по конкретным преступлениям, может. В целом же при наших системах, которые существуют и в России, и в Беларуси не надо так отчаянно сажать людей. Это бесполезно. Никогда еще наказанием не удалось никого исправить: ни детсадовца, ни школьника, ни преступника. Как сегодня работает наша система "исправления"? Унизить, наказать, дать срок, чем больше, тем лучше. Для чего? Чтобы другим неповадно было. Но эффективной может быть только та система, которая будет решать в первую очередь вопрос, как сделать так, чтобы это лицо больше не совершало преступлений.


- Что вы предлагаете для реального снижения преступности?

- Лишение свободы надо применять в исключительных случаях только в отношении тяжких преступников, и то на 4-5 лет, не больше. Надо просто прислушаться к мнению психологов. Они установили, что нахождение в местах лишения свободы больше 5 лет приводит к необратимым изменениям психики. Чем больше отправляем в тюрьмы, тем больше получаем обозленных, жестоких преступников. Я был в тюрьмах очень многих стран: от Южной Кореи, Японии, Австралии, Канады до США и многих стран Западной Европы.
  Мне близка европейская модель исправительной системы: сажают там только за тяжкие преступления, потому что вообще стараются поменьше сажать. Сроки желательно небольшие: свыше 80-90% преступлений наказываются сроками до 2-3 лет. Да вообще уже в мире много где преобладает краткосрочное лишение свободы, оно там исчисляется неделями и месяцами, а не десятилетиями, как в России. Там стараются выпустить преступника до наступления необратимых изменений психики. Ну не может человек в условиях издевательств в течение многих лет быть нормальным. В Японии порядка 90% наказаний – штрафы, а лишение свободы – это 3,5-4%. Например, по делам корыстным, когда совершаются преступления против собственности, вообще не нужно лишать свободы. Достаточно исправительных работ, общественных работ. По тяжким и особо тяжким надо лишать свободы. Ну почему за убийство в странах Западной Европы дают 4-5 лет, а у нас 10-20?
 
- У нас люди не поймут. Как это: преступник насиловал или убивал, а ему 4-5 лет?
- В Хельсинки начальник тюрьмы, помню, мне хвастается: "Вы знаете, – говорит, – мы недавно для того, чтобы у осужденных сохранялось чувство собственного достоинства, каждому стали давать ключ от камеры. Это не исключает того, что произойдет шмон, это не исключает проверки и контроля, но это предоставляет заключенным право сохранять чувство собственного достоинства. Я спрашиваю: "Так а по сколько человек у вас сидят в одной камере?" Он отвечает: "По одному, конечно! Ну не могут же двое незнакомых людей сидеть в одной камере!" А захожу в тюрьме на кухню, там 8 заключенных готовят торт, у кого-то из них был день рождения. Кстати, все 8 говорили на русском языке. Во многих европейских странах в тюрьмах днем камеры открыты. Заключенные ходят друг к другу в гости, общаются, в камерах стоит ящик с прохладительными напиткам, в каждой камере свой туалет.
  Можно, конечно, упрекать: мол, мало ли чего они там на Западе придумали. Но ведь посмотрите, какой там уровень преступности. Почему мы, такие умные в своих подходах к наказаниям, но у нас самое большое количество заключенных на 100 тысяч населения (США и Россия – мировые лидеры), а количество тяжких преступлений при этом не снижается? В России – 10,0 в 2013, в Японии - 0,3 в 2011, в странах Западной Европы – около единицы. Потому что в цивилизованных странах, даже если опасного насильника или убийцу сажают, то стараются за этот срок если не помочь ему как-то развиться как личности, то хотя бы не ухудшить то состояние его души, которое толкнуло его на убийство или серию краж. 


- Но ведь и в Беларуси, и даже в России статистика действительно говорит о том, что уровень преступлений снижается и у вас, и у нас из года в год. Вы не верите статистике?
- Преступность всегда жила и живет по своим порядкам, независимо ни от каких попыток с ней бороться. И это не только моя позиция. Это позиция всех известных криминологов мира, потому что мы обращаем внимание на другую статистику: с 50-х годов и до конца 90-х преступность росла во всём мире без исключения. С конца 90-х – начала 2000-х годов во всем мире наблюдается тенденция сокращения объема и уровня преступности и большинства ее видов. То есть мы видим волну. И эта волна формируется под воздействием разных факторов, а не полиций и милиций.

Статистика, которой оперирует криминолог: уровень числа убийств (на 100 тысяч населения) снизился в России с 23,1 в 2001 г. до 10,0 в 2013 г., в США с 6,2 в 1998 г. до 4,7 в 2011 г., в Германии с 1,2 в 2002 г. до 0,8 в 2011 г., в Колумбии с 72,2 в 2002 г. до 33,2 в 2011 г., в Японии с 0,6 в 2004 г. до 0,3 в 2011 г.

Мы живем в глобально-виртуальном мире. И в виртуальный мир ушла наша молодежь – основной субъект преступлений, которые считаются общеуголовными. В интернете молодежь встречается, там они любят другу друга, там они убивают, используя разные "стрелялки" и т.д. Я у своих студентов даже спрашивал: "Вы там уже рожаете или еще нет?" Значительная часть преступлений, которые совершала молодёжь раньше на улицах, ушла в мир интернета и остаётся незарегистрированной. Там уже происходят и грабежи, и кражи, и мошенничество. А в интернете сегодня правоохранительные органы либо не могут, либо пока не умеют регистрировать и ловить этих киберпреступников. По крайней мере, в тех масштабах, в которых они существуют. Не перестроились еще, и по старой советской привычке ловят тех, кого удается поймать, и сажают на какие-то немыслимые сроки. А потом оперируют своей статистикой. Лучше бы действительно думали, как снизить преступность.
 
- На ваш взгляд, что сейчас нам мешает перейти на другую модель исправительной системы?
- Ответ вообще  в том, какая у нас система в стране и как работают люди. Нам проще заполнять бумажки, чем думать, как можно реально уменьшить преступность. Никому это не надо. Людям в системе некогда думать. Например, основная беда в России - и госслужащих, и полиции, и науки, и образования, и медицины – в том, что все забюрокрачено до невозможности. Вот я заведую кафедрой уголовного права. Ко мне приходит заочник и начинает стоя заполнять какую-то бумажку. Я говорю: "Садитесь", а он: "Спасибо, но я на работе насижусь". Я: "А кем работаете?" Оказалось, инспектор уголовного розыска. И я ему говорю: "Так вы бегать должны, а не сидеть". Знаете, что ответил? "Яков Ильич, это мы раньше бегали, а сейчас мы сидим и бумажки заполняем". И врач, если вы придете к нему в России, даже на вас смотреть не будет, а бумажки будет заполнять. И в вузах мы не наукой занимаемся и не изучаем новые наработки, а заполняем разного рода формы. Мы все этим занимаемся, и полиция этим занимается. Когда ж ей думать про реформы?
  Поэтому и говорить им проще, что вот, люди не поймут такого либерализма. Зато то, что творится сейчас у нас в тюрьмах, понимают? В России это сплошные издевательства, побои, негодное питание. Система, при которой за взятки можно все. Есть даже перечень расценок: сколько заплатить, чтобы пронести телефон в тюрьму, сколько заплатить, чтобы лишний раз пройти в баню или чтобы тебе принесли сигареты. А перейти на европейскую систему, чтобы реально снизить уровень преступности, естественно, денег нет. Ну конечно, сегодня России нужны деньги совсем на другое. Как у вас – не знаю, но, наверное, системы похожи.
http://news.tut.by/society/423824.html

Новогодний подарок, или Отдайте ваши пальцы!

Когда в столице слегка бабахнуло, главный редактор «Предпоследних новостей», Вацлав Сигизмундович Принцип, был в другом месте.
Но его – нашли.
Сначала был звонок по телефону:
– Вацлав Сигизмундович?
– Так.
– Это из ИВС… Прапорщик Кирдун беспокоит.
– Что вам угодно, милейший?
– Вацлав Сигизмундович, вам известно, что четыре месяца тому в столице нашей Родины произошел… взрыв?
– Дорогуша моя, прапорщик Кирдун, кому же это неизвестно? Тем более что у меня работа такая – знать то, что другим, так сказать, неизвестно.
– Ну, так вот, сейчас в нашей стране проводится дактилоскопия. И нам нужны ваши отпечатки.  Вы должны прийти…
– Позвольте, вы что  хотите меня обвинить в этих событиях? Лично меня – Вацлава Сигизмундовича Принципа, главного редактора газеты, журналиста?..
– Понимаете, Вацлав Сигизмундович, нам сказано, что вы должны… прийти…  и сдать свои пальцы.
– Знаете, прапорщик Кирдун, меня эта ваша  постановка вопроса, весь  этот разговор – оскорбляет. Посему я вынужден его прекратить. Честь имею.
Вацлав Сигизмундович гневно положил трубку, гневно посмотрел на нее, словно собираясь причинить ей какой-то вред, и чертыхнулся, чего не позволял себе делать даже по большим праздникам.
Лицо его со стилизованными  а-ля начало двадцатого века очками в золотой оправе покраснело. Он нервно, как перед кулачным боем, мял руки, восклицая: «Нет, какая наглость! Какая наглость!..»
Словом, еле «отошел», еле взял себя в руки…
Прошла неделя.
Вацлав Сигизмундович  только-только вернулся из командировки и даже не успел еще поужинать. Звонок в дверь. Пошел открывать.
На пороге, как лист перед травой, стояли двое.
Один – помладше, другой – постарше. Один – пониже, другой – повыше.
И оба – в форме какого-то неустановленного образца: верх – бушлат защитного цвета, низ – вполне себе гражданские штаны.
– Вацлав Сигизмундович, вы знаете, что в столице нашей Родины…
– Что, опять?! – перебил их Принцип. – Нет, это уже ни в какие ворота… Что за безобразие!... И почему вы, скажите на милость, не по уставу действуете, не представляетесь, например? Вот вы кто? – обратился он к тому, который  был помоложе и пониже.
– Младший лейтенант Шумахер…
Вацлав Сигизмундович на минуту задохнулся.
– Так вы еще и издеваетесь надо мной? Младший лейтенант Шумахер!.. – играя голосом, протянул он. – Очень изобретательно!..
– Нет, это в самом деле так, я – Шумахер…  Младший лейтенант…  Вот мое удостоверение, – растерянно-смущенно проговорил тот.
Вацлав Сигизмундович, раздраженно блеснув очками, поднес  к глазам поданную ему  карточку, стал удивленно, по слогам, читать:
– Шумахер, младший лейтенант …  Абсурд какой-то…  Нет, это выше моих сил! – почти прокричал он и захлопнул дверь.
Шумахер и тот, что повыше и постарше, хитромудро оставшийся неназванным, постояли еще немного, хлопая глазами, разглядывая текстуру железных дверей, а потом уже пошли – вниз по лестнице, забыв про существование лифта.
И вид у них был, как говорится в таких случаях, как у опущенных в воду …
Но оно уже случилось – страшное: Вацлав Принцип вышел из себя!
Мало кто видел его в таком состоянии. А кто видел, уже не расскажет…  
В общем, если Вацлав Сигизмундович вышел из себя – обходите за два квартала. Впрочем, можно и за три.  Для безопасности.
Вернувшись в кабинет, он первым делом сбросил со стены портрет вождя (висевший  у него для ежедневных упражнений в иронии-сатире и бросания дротиков) и хорошенько так, с неплохим ударом правой ноги, потоптался по нему.
Потом метнулся к «доисторической» радиоточке на кухне и вырвал ее – с корнем, с мясом!
А в завершение погрома «уронил» в гостиной телевизор и театрально ойкнул.
Затем  достал из заповедного шкафчика  бутыль французского коньяка, одобрительно булькнувшей в его нервной руке,  и налил себе «рюмашечку».
Посидел-подумал. И налил еще раз. И еще.
– Так-с, – удовлетворенно проговорил он минут через десять, – надо предпринимать меры. Хотя бы для того, чтобы в следующий раз ко мне не заявился какой-нибудь…  какой-нибудь… Пеле – с Марадоной!  Да, с этим абсурдом определенно надо кончать. Иначе он меня поглотит!
Вацлав Сигизмундович, злорадно потирая руки и напевая арию из «Аиды», прошел в свой кабинет,  сел за стол, включил компьютер, и через двадцать  минут уже было готово исковое заявление в суд – с требованием отменить как незаконное Распоряжение министра внутренних органов  о дактилоскопии гражданских лиц…
«Покажем юристу – и в дело. Младший лейтенант Шумахер!» – растягивая слова, произнес он вслух и рассмеялся.
Заявление,  оформленное по всем правилам юридической науки, у него приняли. И даже сделали вид, что приступили к его рассмотрению.
Но – на самом деле – стали тянуть кота за хвост, который уже много лет верноподданно прислуживал мадам Фемиде в их стране.
В общем, через два месяца, – со скоростью небывалой, небывалой! – их законодатель принял поправки в действующий закон «О государственной дактилоскопии», учтя те «пробелы» в нем, на которые вполне справедливо указал Принцип.
И теперь Вацлав Сигизмундович, теоретически и практически, как бы должен был пройти эту процедуру, к которой с маниакальной страстью принуждало его государство, – сдать отпечатки.
Сдать, мы сказали!
Опять последовали звонки с приглашениями «явиться».
Впрочем, звонившие уже не имели «знаменитых» фамилий, и Вацлав Сигизмундович  вполне успешно держал эти случаи на периферии своего сознания.
В смысле, больше не выходил из себя.
31 декабря ему даже удалось достичь вполне предновогоднего расположения духа.
Благостного такого расположения. И даже – мечтательного.
Днем он купил подарки всем, кого уважал и любил, и сейчас с затаенной радостью рассматривал их у себя в кабинете, шелестя целлофаном и оберточной бумагой.
Звонок в дверь. Настойчивый.
«Кто это к нам?.. «К берегам священным Нила», – напевая начало «аидовской» арии, улыбаясь,   распахнул дверь…
– Вацлав Сигизмундович? – спросило что-то,  – уже в совершенно правильном форменном одеянии…

Анатолий САНОТЕНКО

Источник:
mediakritika.by

Big brother watching you.........или постметробомбный дактилосиндром.

Истори проста и незамысловата.

Сижу на работе. Звонок от любимой тещи.

- Владик к вам пришел домой участковый, хочет снять у Кати отпечатки. Она запсиховала и закрылась дома. Не хочет разговаривать.

Набираю жену: - Але, дорогая что случилось? Что он хочет? На каком основании они желают твои отпечатки ?

Жена сквазь слезы пытается что-то выдавить. Я ее успокаиваю и советую ничего не откатывать, а попросить вызвать повесткой в участок. Успокоиться. Ее спокойствие и так очень дорого нам двоим далось. Главное успокоиться.

Звоню теще. Неподымает. Перезванивает Катя - говорит вот он пришли с мамой ко мне, я дам ему трубочку поговори с им.

На противоположном конце мужской голос берет трубку. Диалог начинается, непредставившись, с вопроса являюсь ли я мужем Екатерины Ивановны. Продолжаются вопросы - вопросом знаю ли я о заболевании жены и что она состоит на учете в психо-неврологическом диспансере. Я отвечаю, что знаю и мы вместе ходим туда каждый месяц на прием. Но невижу в этом никакой связи с его требованиями.....и интересом органов внутренних дел к личным внутренним делам своей семьи.

Жена подымает трубку и говорит, что милиционер положил трубку и тебя не слушает. Я ей говорю - ничего НЕВЗДУМАЙ подписыват и катать. Пусть вызывают повесткой. И гони его взашей за забор.

........

Приезжаю домой. Глаза у жены красные, носик еще чутка всхлюпывает.

Она рассказывает мне подробности.

В сторону: Ну ссука, что за вурдалаки...................

Перескажу кратко что услышал, как развивались события.

Пришел участковый. Непредставился - представился участковым. Документы удостоверяющие личность не показывал.

(может он и показывал теще на второй половине дома - надо завтра спросить у ее, но на нашей половине жене не показывал). Сказал что он должен снять отпечатки пальцев у Екатерины Ивановны, взять образец слюны и осмотреть дом на предмет не представляет ли она угрозы для окружающего общества. Теща позвонила на нашу половину дома - к ей домой пришла Катя.

Всторону: Ссссссука эти уроды сами потенциальная угроза обществу........

Жена спросила на каком основании все это проводится. Он сказал что согласно закона о дактилоскопии и всунул ей непонятную бумажку. Ее скан я прилагаю ниже в приложении. Жена отказалась. Тогда этот слуга закона начал угрожать вызвать ей психиатрическую бригаду и с ее помощью откатать пальцы. Жена сказала - Вызывайте. Взяла листок и сказала что сейчас в Интеренте найдет закон и посмотрит о чем там. И ушла на вторую половину дома.......для себя начинает копировать на мфушнике листок.

Вся на нервах. Сканер тупит. Милиционер опомнившись стучит в дверь. С тещей они заходят в корридор. Милиционер начинает угрожать штрафом за отказ от дактилоскопии и неснятием с учета в диспансере. Потом у его состоится разговор со мной.

Жена интересуется как он будет проверять представляет ли она угрозу для общества или нет. Проводить обыск, лазить по полкам с носками....Он говорит что чисто визуально, что лежит на столах, взрывчатка или оружие.......Жена спрашивает что он реально думает что люди хранят взрывчатку с оружием на кухонных столах, а не в подвалах-гаражах. Задает вопрос о том как это берется анализ слюны и есть ли у его хоть какое-то медицинское образование.

Диалог закончен. Милиционер ритируется........

В сторону: Групые, трусливые псы......

..........................

Жена сидит,

пишет заяву в РУВД. Завтра пойдет отправит по почте заказным - во всяком случае я ей посоветовал не соваться в этот гадюшник, но она на взводе - если завтра не отпустит - в самом деле занесет.

Сканы заяв и листка я прилагаю.

Очень интересные вопросы в листке.........и касательно Интернета тоже.)))

Короче откатать решили всех......сначала военнообязаных, потом состоящих на учете психо- нарко- вен)))-......ну а пасля и за оставшихся женщин и мужчин примуться.

Источник:
http://zeronemo.livejournal.com/69499.html

---

Заява......(стянул у жены).

Начальнику Заводского РУВД г. Минска
Правило В.А.
гражданки
Минск,

ЗАЯВЛЕНИЕ.

20 августа 2012 года ко мне в дом по адресу г. Минск...

приходил некто в милицейской форме кто назвал себя участковым милиционером , при этом данное не известное мне лицо не назвало мне ни своего имени, ни фамилии, ни звания. Данное не известное лицо в милицейской форме хотело взять у меня отпечатки пальцев, слюну , а также по его словам оно должно было проверить не представляю ли я угрозы для окружающих, и как я живу. На мой категорический отказ предоставить ему слюну, отпечатки пальцев, и соответственно всего остального, и предложения вызвать меня повесткой в соответствующее отделение милиции данное лицо сказало, что вызовет психиатрическую бригаду и с их помощью возьмёт у меня слюну и отпечатки пальцев. После моего ответа, лицо вызывать психиатрическую бригаду не стало, но сказало, что я заплачу штраф, если откажусь от дактилоскопии. На мой вопрос, где я могу прочесть о том, что в случае отказа я должна заплатить штраф, он ответил что, если я состою на учёте в психиатрическом диспансере, то штраф я могу и не платить, но если я хочу сняться с учёта, то я должна сдать отпечатки пальцев и слюну. На мой вопрос: «На каком основании он собирается проделывать выше описанные действия?» он предоставил мне абсолютно не понятный листок бумаги набранный в текстовом редакторе без реквизитов и данных РУВД либо какого другого органа власти (образец прилагается ). В данном листе бумаги по мимо иного текста присутствует и следующий цитируемый здесь текст : « <… > Должность. Ф.И.О. сотрудника, осуществляющего проверку, контактные телефоны УИМ ГОМ № 3 Заводского РУВД г. Минска капитан И.Г. Адамович,< …> Внимание!!! При отработке данной категории лиц нельзя ему самому, его родственникам, соседям, иным лицам сообщать о проверяемом как о душевно больном (сведения составляют врачебную и иную тайну). Дактилоскопировать, получать биологические образцы в соответствии с Законом РБ …»

Прошу Вас установить личность посетившего меня человека в милицейской форме. Дать оценку действиям этого лица и если они являются неправомочными, принять меры воздействия к этому лицу. Прошу разобраться по данному факту ответить мне письменно на ниже следующие 7 (семь ) вопросов:

на каком основании, данное не известное мне лицо в милицейской форме, позволяет себе приходить ко мне в дом и требовать с меня: отпечатки пальцев, слюну и прочее. Согласно какого подпункта Статьи 7 Закона РБ №236-З “О государственной дактилоскопической регистрации” я подлежу обязательной дактилоскопической регистрации.

на каком основании, данное не известное мне лицо в милицейской форме, позволяет себе угрожать мне в любой форме: как то вызовом психиатрической бригады (с помощью которой, по словам данного неизвестного лица, оно собиралась взять у меня отпечатки пальцев и слюну), штрафом или не снятием с учета. Не являются ли данные действия угрозой насилием и не нарушают ли Статьи 185 и 394 УК РБ, а так же можно ли квалифицировать данное деяние как шантаж .

на каком основании данное не известное мне лицо, руководствуясь в действиях предоставленным мне листком (см. Приложение), раскрыло сведения составляющие врачебную и иную тайну всем находившимся в доме, и учитывая что разговор с моим мужем по телефону происходил на улице у нас во дворе, то, возможно, и соседям. Не нарушены ли были мои права и статья 151 ГК РБ .

как квалифицировать деяние неизвестного мне лица облачённого в милицейскую форму сообщившего мне заведомоложную информацию: что чтобы сняться с учёта в психиатрическом диспансере я должна сдать отпечатки пальцев и слюну.

каким способом, какими средствами данное не известное мне лицо собиралось проверить не представляю ли я угрозу для окружающих. Владеет ли данное лицо специальным медицинским образованием и навыками. Где можно ознакомиться с критериями оценки согласно которых данное лицо будет делать свое заключение.

на каком основании данное неизвестное лицо собиралось проверить не представляю ли я угрозы для окружающих. Имеются какие-то жалобы или рекомендации из лечебного учреждения, соседей или вообще от кого либо.

на каком основании данное неизвестное мне лицо, собиралось по его словам «проверить как я живу» и посетить мое жилище. Не являются ли деяния описанные в п.п. 5,6,7 нарушающими статей 27,28,29 Конституции РБ.

Ответ прошу выслать в письменной форме по моему месту жительства - 220..., г. Минск, в установленные законодательством сроки.

Грж-ка

21.08.2012
Источник:
http://zeronemo.livejournal.com/69770.html

Поздно вечером в квартиру неожиданно к родственникам пришел участковый и потребовал сдать отпечатки пальцев и анализ днк у пожилой женщины, стоящей на учете в психоневрологическом диспансере. Сказал на основании какого-то распоряжения, номера и даты не назвал и не показал . Дочь сказала, что мать спит и ничего сдавать не будет. Участковый ушел. Позже дочь позвонила в опорный пункт, действительно ли это был участковый. В ответ опять услышала, что есть какое-то распоряжение, которое можно посмотреть на сайте МВД, но участковый не помнит точно какое распоряжение и под рукой у него нету и что вроде бы это связано с болезнью матери. Позвонили в 102, им дали телефон, на котором их отфудболили дальше.

Все просто в шоке, испуганны и не знают что думать и делать. Подскажите, пожалуйста, какой правильный алгоритм дейстий и какие вообще права у людей есть.

Особенно страшно и непонятно, какой анализ ДНК поздно вечером может взять участковый и зачем это может понадобиться и в связи с чем.

Источник:
http://jurgroup.com/modules/newbb_plus/print.php?forum=1&topic_id=36056
danuta.danilova:

Милиция добывает "пальчики" запугиванием и шантажом?

"Я, Кармановский Кирилл Георгиевич... заявляю о попытке давления, шантажа и запугивания в мой адрес со стороны сотрудников милиции Заводского района г. Минска".

Так расценивает бесконечные попытки милиции взять отпечатки пальцы житель Минска Кирилл Кармановский, который направил жалобу Генеральному прокурору Алексею Конюку.

"Это началось с февраля прошлого года, когда мне стали звонить и заставлять пройти обязательную дакторегистрацию как военнообязанному. Я обратился к правозащитникам, чтобы они мне разъяснили, насколько эта процедура является законной, на что получил ответ, что у милиции не было оснований начинать данную процедуру. Мне была оказана помощь в составлении жалобы на имя начальника Заводского РУВД г. Минска. Я направил ее в РУВД. Получил ответ, но на многие мои вопросы я так не получил разъяснений, что еще больше у меня вызвало сомнений в законности проведения дакторегистрации сотрудниками милиции. При этом кто им дал право приходить поздно ко мне домой, угрожать судом, хотя как законопослушный гражданин, я не нарушал закон. Поэтому я вынужден к Вам обратиться напрямую, так как вопросы, которые указаны в моей жалобе, могут быть решены только Генеральной прокуратурой. Я поддерживаю связь с другими гражданами, которые ранее направляли такие жалобы и в РВУД и в райпрокуратуры, но до сих пор в законодательстве не произошли изменения.

Милиция по-прежнему превышает свои служебные полномочия, заставляя в грубой форме пройти дакторегистрацию не только меня, но и других военнообязанных. Вот недавно в Лиде, суд привлек к административной ответственности заслуженного ветерана боевых действий в Афганистане Георгия Бухтаревича, человека имеющих три боевых ордена. Я Вам скажу, что такие действия милиции подрывают не только авторитет к ней, но и в целом к власти», - пишет Кирилл Кармановский.

А последней каплей, переполнившей чашу терпения минчанина, стал конфликт, который произошел 5 января 2012 года в его собственной квартире.

«Вечером в 20.30 ко мне пришли двое сотрудников милиции, которые предложили мне прийти завтра (6 января. - Ред.) в РУВД на обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию (далее - ОГДР). Я возразил ему, чтобы они мне мотивировали законность прохождения данной процедуры. Я ему задал несколько вопросов, но он не ответил мне по существу. Однако, мне было заявлено, что если я откажусь от прохождения данной процедуры, то меня суд подвергнет штрафу в 800 000 (восемьсот тысяч) белорусских рублей.

Вышеуказанное было заявлено в весьма грубой и ультимативной форме, обозвав меня «идиотом», при этом присутствовала моя престарелая мать. Заставляли подписать насильно какую-то повестку, но я отказался, поскольку посчитал, что их действия выходят за рамки закона. Вышеуказанные действия я могу расценивать как шантаж и запугивание, а также превышение власти сотрудниками милиции, а также как оскорбление моей чести и достоинства. Мою точку зрения я постараюсь обосновать ниже.

Следует отметить, что подобные телефонные звонки поступали на мой мобильный телефон и ранее. Я им рассказывал, что я не отказываюсь от прохождения дакторегистрации, а хочу лишь разобраться в законности этой процедуры", - пишет Кирилл Кармановский.

Минчанин ставит перед Генеральным прокурором ряд вопросов, на которые требует ответа. Причем не только от своего имени, но от имени 35 тысяч человек, которые не прошли дактилоскопию.

"Хотелось бы напомнить, что, согласно, ст.4 Закона о государственной дактилоскопической регистрации ЧЁТКО указано, что процедура обязательной дактилоскопической регистрации проводится с соблюдением прав и свобод граждан, установленных Конституцией Республики Беларусь, в соответствии с принципами законности, гуманизма и конфиденциальности. При этом данная процедура не должна представлять опасность для здоровья человека, унижать его честь, достоинство и деловую репутацию.

Однако, несмотря на положения закона, для ОГДР используется обычная типографская краска, которая не предназначена для нанесения на кожные покровы человека и может содержать ингредиенты, обладающие аллергенными, канцерогенными, мутагенными и тератогенными свойствами. Мне не удалось найти информацию о том, прошла ли используемая при осуществлении процедуры ОГДР краска государственную санитарно-гигиенической регистрацию, и имеется ли удостоверение ГГР для данной краски, что она действительно не опасна для здоровья граждан, находящихся в детородном возрасте (и в том числе не будет ли данная субстанция негативным образом влиять на образование эмбриона человека, приводящее в том числе к физическим и психическим отклонениям будущего ребёнка, в случае контакта с данной субстанцией одного из родителей). Кроме того, мне неизвестно, имеется ли у МВД документы о согласовании с Министерством здравоохранения процедуры ОГДР.

Также известно, что краска наносится одним валиком и из одной ёмкости. Поэтому достаточно одного человека, инфицированного вирусом какого-либо серьёзного кожного, венерического или любого другого заболевания, чтобы возникла эпидемия среди лиц прошедших процедуру ОГДР, с использованием одной и той же порции краски; и был нанесён вред физическому и/или психическому здоровью этих лиц, что прямо противоречит закону о ОГДР.

Ясно, что специалист, проводящий процедуру ОГДР, НЕ ПРОВЕРЯЕТ наличие у данного человека каких-либо заболеваний, которые могут передаться другим гражданам; что опять же может нанести вред физическому и/или психическому здоровью лиц, проходящих процедуру ОГДР, что прямо противоречит закону.

В соответствии с Указом Президента РБ от 18.11.2004 г. №565 "Об утверждении положения о порядке осуществления добровольной и обязательной государственной дактилоскопической регистрации", а также Указом Президента РБ № 241 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 18 ноября 2004 года" Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Совет безопасности, КГБ и Оперативно-аналитический центр при Президенте РБ должны были разработать и согласовать подробный порядок прохождения этой процедуры военнообязанными. МВД было обязано установить определенный Порядок по согласованию с Министерством обороны (Указ Президента № 241 от 06.05.2010 г.), каким образом военнообязанные будут проходить государственную дактилоскопическую регистрацию. Но, до настоящего времени, такого документа нет. (Либо этот порядок НЕ ОПУБЛИКОВАН, и не содержится в реестре Национального центра правовой информации РБ (далее - НЦПИ), а следовательно, не может применяться на практике.)

Основанием для прохождения военнообязанными ОГДР являлось направление военного комиссариата по форме, устанавливаемой МВД, которое должно было согласовываться с КГБ, СПБ и Оперативно-аналитическим центром при Президенте РБ (ОАЦ). Однако такой формы для военнообязанных также нет.

Кроме того, закон о ОГДР гарантирует гражданам право на уничтожение их (граждан) дактилоскопической информации по заявлению гражданина в случае достижения последним определённого возраста. Однако, закон не оговаривает, будет ли содержаться собранная таким образом информация в банке данных, НЕ ПОДВЕРГАЕМОМ регулярному резервному копированию с целью восстановления данного банка в случае критических сбоев в информационной системе ведомства, отвечающего за сохранность и поддержание высокой готовности к использованию указанного банка данных. В этом случае возникает вопрос об ОБЕСПЕЧЕНИИ механизма ДЕЙСТВИТЕЛЬНОГО уничтожения дактокарты гражданина информации о ней не только в актуальном банке данных, но и ВО ВСЕХ резервных копиях этого банка данных. В случае уничтожения информации только в актуальной копии банка данных и сохранения такой информации во всех ранее сделанных резервных копиях, нарушается право гражданина на полное уничтожение дактилоскопической информации о нём, прописанное в законе о ОГДР.

Далее. Согласно ст. 2 Закона "Об органах внутренних дел Республики Беларусь" от 17.07.2007 года, в задачи милиции не входит проводить ОГДР в отношении военнообязанных. Изменения в данный закон не вносились. Также, согласно Постановлению МВД РБ № 294 от 13.11.2007 "Об утверждении инструкции по организации работы участкового инспектора милиции", не входит в его обязанности вызов по телефону военнообязанных граждан для прохождения ОГДР; проведение дактилоскопической регистрации; выписывание повестки на имя призывников; получение личных данных на законопослушных граждан; составление протоколов об административной ответственности в отношении военнообязанных по ст.23.4 "неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица государственного органа при исполнении им служебных полномочий лицом, не подчиненным ему по службе" КоАП РБ. То же самое относится и к должностным обязанностям любого другого работника милиции. Следовательно вызовы по телефону и угрозы в мой адрес являются ГРУБЫМ нарушением действующего законодательства и ПРЕВЫШЕНИЕМ ДОЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ сотрудниками милиции.

Кроме того, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, правом проведения ОГДР наделены только специально подготовленные лица, как правило, это специалисты криминалистических лабораторий при органах внутренних дел, но никак не участковые инспекторы, дознаватели и другие должностные лица органов внутренних дел (в том числе и сотрудники ГАИ).

В соответствии ст.4 Закона о прокуратуре, одной из главной задач является обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан. С этой целью прокуратура осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением законов, указов, декретов и иных нормативных правовых актов. В случаях, когда прокуратура устанавливает, что определенными должностными лицами нарушается закон, то она в соответствии ст. 41 закона о прокуратуре, вносит в такой орган предписание для устранения указанных нарушений. Кроме того, согласно ст.13 вышеназванного закона прокурор, установив, что законодательство несовершенно, то имеет право внести предложения в нормотворческий орган или должностному лицу о принятии (издании), изменении, дополнении, толковании или признании утратившими силу нормативных правовых актов», - пишет Кирилл Кармановский.

На основании сказанного Кирилл Каомановский от имени 35 тысяч не прошедших дактилоскопию ставит перед Генпрокурором ряд серьезных вопросов.

"1.Внести предписание в органы внутренних дел Заводского РУВД г. Минска, чтобы они прекратили проводить дактилоскопию у военнообязанных, поскольку нет у них такого права, а также не установлен порядок проведения данной процедуры между Министерством обороны и МВД.

2.Привлечь к ответственности сотрудников милиции, которые поздно вечером пришли ко мне домой и выражали угрозы в мой адрес, при этом не представлялись, на мои требования пояснить на основании кого закона я должен идти в милицию и сдавать отпечатки пальцев рук?

3.Обратиться в Палату представителей Национального собрания, чтобы разъяснили порядок прохождения обязательной дактилоскопии военнообязанными в органах внутренних дел.
Обратиться в Палату представителей Национального собрания, чтобы внесли изменения в закон об органах внутренних дел, закон о воинской обязанности и воинской службе, установив в обязанности сотрудников милиции проводить обязательную дактилоскопию у военнообязанных.

4.Обратиться в Палату представителей Национального собрания и получить разъяснения, установлена ли ответственность (административная или уголовная) за отказ военнообязанного проходить обязательную дактилоскопию.

5.Дать ответ о законности привлечения военнообязанных граждан, которые отказались проходить данную процедуру дактилоскопии, по ст. 23.4 КоАП РБ, поскольку эта статья никакого отношения не имеет к нам военнообязанным.

6.Обратиться в Верховный суд с целью изучения судебной практики о привлечении военнообязанных по ст.23.4 КоАП РБ на предмет, является ли отказа военнообязанного проходить обязательную дакторегистрацию, если на законодательном уровне не установлен определенный порядок между Министерством обороны и Министерством внутренних дел о получении полномочий последними для проведения дакторегистрации у военнообязанных.

7.Обратиться в Палату представителей Национального собрания и получить разъяснения, установлен ли срок для военнообязанных, когда они должны пройти обязательную дактилоскопию.

8.Обратиться в Министерство обороны, что оно создало специальный архив для хранения дактокарт военнообязанных, а не так как сейчас они хранятся в общей базе с лицами совершившими преступлениям. А ведь в Конституции записано о презумпции невиновности, но практике получается, что без суда мои данные помещают в общую картотеку с граждане нарушившими закон.

9.Внести представление в Министерство обороны и Министерство внутренних дел, чтобы они в срочном порядке разработали подробный Порядок прохождения этой процедуры военнообязанными, согласованный (согласно Указа Президента № 241 от 06.05.2010 г.) с Советом безопасности, КГБ и Оперативно-аналитическим центр при Президенте РБ.

10.Краска, используемая для дакторегистрации это обычная типографская краска, которая не предназначена для нанесения на кожные покровы человека и потенциально может содержать ингредиенты обладающие аллергенным, онкогенным, мутагенным и тератогенными свойствами. Проводилось ли исследование по данным параметрам (в т.ч. по отдалённым последствиям)?

11.Имеется ли удостоверение государственной санитарно-гигиенической регистрации данной краски?

12.Насколько мне известно, краска наносится одним валиком, и из одной ёмкости. Достаточно одного инфицированного человека, чтобы возникла эпидемия. Имеется ли документ о согласовании с Министерством здравоохранения данной процедуры?

13.Согласно Указа Президента от 6 мая 2010 года № 241 должен быть установлен порядок хранения дактилоскопической информации, установленный МВД по согласованию КГБ, СПБ и ОАЦ при Президенте РБ. Если этот порядок не установлен, то как, кем и где будет осуществляться сохранность, неизменяемость и гарантии исключения доступа к ней посторонних?

14.Разъяснить установлена ли административная или уголовная ответственность в отношении должностных лиц за нарушение правил получения, использования, хранения дактилоскопической информации (включая должных лиц военкомата, которые предоставляют списки военнообязанных на обязательную дактилоскопию, поскольку у меня есть информация, что эти списки являются не точными)?

15.Каким нормативным документом установлена повестка для вызова военнообязанных в милицию для прохождения дакторегистрации?
Считаю, что все эти повестки присылаемые мне не отвечают требованиям закона, поскольку не милиция должна приглашать по повестке, а военкомат должен вызывать военнообязанных для прохождения дакторегистрации.

16.Планируется ли открыть доступ к данной информации Российской Федерации и другим странам СНГ?

17.Как исключается появление базы данных в Интернете?

18.Какое подразделение МВД РБ несёт ответственность за хранение дактилоскопической информации военнообязанных, если законом об органах внутренних дел не предусмотрена такая обязанность получения отпечатков пальцев рук у военнообязанных?

19.Существует ли порядок, гарантирующий ПОЛНОЕ уничтожение дактилоскопической информации о гражданине; и где можно ознакомиться с документами, определяющими данный порядок?

20.Согласно Конституции РБ гражданину гарантируется неприкосновенность и все Указы и Законы, которые противоречат Конституции признаются ничтожными. Значит ли это, что требования милиции об обязательном прохождении дактилоскопирования являются незаконными?

21.Какое количество граждан Республики Беларусь по настоящее время прошли данную процедуру в г.Минске, какое количество из подлежащих обязательной дактилоскопии отказались от её прохождения?

22.Проводился ли целевой опрос граждан подвергшихся данной процедуре о их возможном изменении отношения к милиции до и после дактилоскопирования, и если проводился, то каков результат этого опроса ?

23.Подсчитывался ли возможный ущерб от привлечения работников милиции (в том числе оперативных сотрудников уголовного розыска) к несвойственным им обязанностям (на статистику раскрываемости уголовных преступлений)?

24.Когда прекратиться терроризирование моей семьи со стороны органов внутренних дел? Прошу внести им представление.

http://www.belaruspartisan.org/bp-forte/?page=100&backPage=13&news=117582&newsPage=0

Единой базы учета “откатанных” граждан до сих пор нет

Ольга Корелина

Уже полтора года у всех военнообязанных на законном основании снимают отпечатки пальцев. Однако процесс дакторегистрации до сих пор не прописан до конца юридически. Почему многие вынуждены “сдавать пальцы” повторно? А предполагаемый террорист - человек, ради которого все затевалось, избежал этой процедуры?

6,5 тысяч совпадений

“В 2003 году был принят Закон Республики Беларусь "О государственной дактилоскопической регистрации". Первым основанием для "откатки пальцев" было возбуждение уголовного либо административного дела. Вторым – опасная для жизни работа. Государство несет ответственность за своих граждан, особенно за тех, которые могут пострадать в результате трудовой деятельности. Отпечатки нужны для чрезвычайных случаев, например для опознания трупа", рассказывает лидер РПОО "Белорусский Хельсинкский комитет", правозащитник Олег Гулак.

"Все изменилось после теракта на День Независимости 3 года назад. Распоряжением № 103 от 26.08.2008 тогдашний министр внутренних дел Владимир Наумов ввел поголовную дактилоскопическую регистрацию военнообязанных: в подозреваемых ходила вся страна".

Тем не менее, узаконили всеобщую дактилоскопию только через полтора года. С 21 апреля 2010 года начала действовать небольшая, но очень "шумная" поправка: обязательной дакторегистрации подлежат все военнообязанные, то есть граждане в возрасте от 18 до 55 лет, состоящие на воинском учете.

Такая практика принесла плоды. Как сообщает МВД, только в первом полугодии 2011 года было зафиксировано около 6,5 тысяч совпадений отпечатков со следами на местах преступлений (2033 из них были совершены до начала года). В подавляющем большинстве это кражи – 4994 совпадения, разбои и грабежи – 310. Случаи тяжких телесных повреждений встречаются реже – их 148, а также 63 убийства и 21 изнасилование.

"Раскрываемость была бы еще выше, если бы ввели прослушку телефонов и комендантский час, - парирует Олег Гулак. - Но хотят ли этого белорусы? Главный минус поголовной дактилоскопии – нарушение тайны личной жизни. Европейский суд по правам человека именно так оценивает масштабность процедуры и длительность сроков хранения отпечатков".

Согласно Закону "О дактилоскопической регистрации", в некоторых случаях отпечатки пальцев могут храниться в базе данных вплоть до смерти человека, которому они принадлежат.

Тактическая "Дактическая" ошибка

Парадокс в том, что пальцы предполагаемого террориста – виновника "дактоурагана" в 2008 году – получить так и не удалось. Сотрудник милиции поверил ему на слово. Призывник Коновалов заявил, что уже сдал отпечатки, и в его личное дело пошла соответствующая справка. Впоследствии подобная доверчивость привела к обвинению по статье 428 УК РБ "Служебная халатность". В конце августа нынешнего года дело эксперта было передано в суд.

Раскрытию теракта помешал человеческий фактор. Однако такого бы не случилось, если бы в свое время была создана всеобщая база учета “откатанных” граждан. Удивляет другое: такой базы не существует до сих пор! Именно поэтому многих людей заставляют сдавать отпечатки пальцев повторно.

Как сообщает МВД, отсутствие единого регистра населения – не единственная причина, по которой белорусы вынуждены посещать отделения милиции повторно. Среди прочих называются буквально следующие:

- ошибки в текстовых полях, допущенных при заполнении дактилокарт (правильное написание фамилии, имени, отчества, даты рождения и др.);

- недостаточное качество полученных отпечатков, а это значит невозможность их обработки и внесения в базу данных.

Учитывая подобные недостатки системы учета граждан, вероятность того, что вас пригласят "откатать пальцы" во второй или в третий раз, достаточно велика.

Позвольте вашу ручку

Слабые места процесса дакторегистрации не заканчиваются "хромающей" системой хранения данных. Сначала эти данные нужно получить. С этим тоже возникают вопросы. Ответов на них нет.

За первые 6 месяцев 2011 года благодаря дактилоскопическому учету было раскрыто более двух тысяч преступлений. Однако далеко не все белорусы ставят борьбу с преступностью выше тайны личной жизни – и не спешат сдавать отпечатки пальцев даже в первый раз.

"Сначала участковый звонил по телефону, теперь начал звонить в дверь: просит пройти дактилоскопию. Угрожает штрафом. Что делать?" - вопросы "обычных военнообязанных" в интернете как будто составлены по шаблону.

Во-первых, участковые вообще не имеют права проводить дактилоскопию. Согласно Инструкции о порядке осуществления государственной дактилоскопической регистрации от 9 февраля 2005 года, этим могут заниматься только специально подготовленные сотрудники. Если участковый утверждает, что относится к их числу, потребуйте у него документ, подтверждающий данную информацию. Без него участковый имеет право только проверить паспорт.

Во-вторых, согласно той же инструкции, получение дактилоскопической информации должно проводиться с помощью специальных средств, к коим относится в том числе "живой" сканер и стол для дактилоскопирования. Их в обычной городской квартире нет, на что и можно при желании (точнее, при нежелании) сослаться.

Существует и другой вариант развития событий – сотрудники органов вызывают на дакторегистрацию не лично, а с помощью повестки. Такой способ большинство граждан считает более правомерным, чем визит участкового. А зря. По словам Олега Гулака, повестка на сдачу отпечатков законна только в том случае, если человек проходит обвиняемым по уголовному делу.

"Для того чтобы придать законную силу повестке, направляемой вне рамок дела, нужно вносить изменения в закон о милиции. Это не было сделано. В том, что касается дакторегистрации военнообязанных, закон оторван от всей нормативно-правовой базы", считает Олег Гулак.

Существуют два выхода из ситуации с принудительной сдачей отпечатков: некоторые упорно игнорируют повестки из милиции и визиты участковых, а некоторые, не мудрствуя лукаво, отказываются в письменной форме. Дело в том, что письменный отказ от дактилоскопии подпадает под статью 23.4. Кодекса РБ об административных правонарушениях (Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий) и влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин. По информации МВД, за отказ от дактилоскопической регистрации в суды уже направлено 82 протокола.

Юристы сходятся во мнении, что игнорировать безопаснее. Но это временная мера: от закона невозможно бегать вечно. Поэтому рано или поздно нужно будет либо написать отказ, либо в прямом смысле протянуть милиционеру руку.

Источник:
http://news.tut.by/society/249983.html
P.S.
Опубликовал для смеха эту малограммотную писанину в стиле Тут.бая

Как я прописывалась

В связи с последними событиям вспомнилось. Как я, рожденная гражданкой СССР и поменявшая его лишь на гражданство РФ, прописывалась в этой самой РФ, в собственной квартире. Возможно, повторяюсь, тады извиняюсь.
За столом сидела симпатичная и приятная девушка, которая сказала, что я должна сдать отпечатки пальцев. Я:
-Почему?
-Вы же с Северного Кавказа приехали?
-Ну и что?
-Вот поэтому?
-То есть, все с Северного Кавказа сдают отпечатки пальцев?
-Да.
-И приехавшие с Краснодарского края и Ростовской области тоже?
-Нет, они не сдают.
-А почему я должна сдавать.
-Так надо.
-На основании чего?
-На основании того, что я Вам говорю.
В результате бодания я с нее выжала, что у них есть внутренний приказ по МВД, который она мне показала, что все с северокавказских республик должны сдавать. Продолжаю бодание.
-НО ведь я гражданка этой страны, у меня есть конституционное право свободы передвижения, Вы нарушаете мои конституционные права.
-Но ведь у вас там постоянно что-то происходит?
-Что, например?
-Ну, взрывы там.
-В Москве не бывает взрывов? Тогда у москвичей, прописывающихся в Осетии, надо брать отпечатки пальцев?
-Не знаю.
-А если я откажусь?
-ОТКАЖЕТЕСЬ??? Ну знаете!!! Такого еще никогда не было!!!
-Ну что тогда будет?
-Я.... я.... я.. даже не знаю!!! Я сейчас позвоню и доложу!!!
В результате ее разговора по телефону я выяснила, что меня поставят на учет в МВД, ФСБ, МЧС, там, сям, мне не разрешат то, се... в общем, реально напугали. Хрен с вами, думаю, себе дороже. Дешевая манипуляция, но подействовало. Пошла в соседний коридор сдавать отпечатки. Там таких, как я, стояло несколько человек. Двери во все кабинеты были открыты, и менты разговаривали друг с другом из кабинета в кабинет. Поэтому было шумно и противно, потому что разговаривали они исключительно матом. "Без очереди" на отпечатки заводили уголовников в наручниках. Просидела я там несколько часов в этом аду, чувствовала себя ничтожеством, пережеванной жвачкой, в общем, мерзко. ПОтом у них был перерыв, потом они поехали на стрельбы, потом все возобновилось. КОгда зашла, то мент по телефону выяснял отношения со своей девушкой. Увидев меня, гаркнул:
-Выйди!
-Что?
-Э... ты чо, не поняла? Закрой дверь с той стороны!!!
Вся эта атмосфера так унижающей действует на психику, что я даже не обиделась. Человека в существо превратить очень легко. Наконец, позвал, снял (намазал руки какой-то черной фигней и поводил пальцами и ладонью по бумаге. Так, с черными ладонями я и ушла. Товарищи по несчастью в очереди сказали, что это смывается мылом, но в их туалете мыла не было. Домой шла пешком, так как ехать в автобусе было стыдно.
Вот так в России относятся к гражданам ее населяющим.

Взято:
http://mitsunobu.livejournal.com/19769.html

Православные в Белоруссии против личных номеров

12 декабря 2008 года в Белоруссии вступает в силу Указ Президента РБ, который развязывает руки МВД в вопросе административного преследования православных граждан, отказавшихся по религиозным убеждениям получать новый белорусский паспорт. Дело, однако, не в самом паспорте, а в том, что он содержит личный номер гражданина. Что такое личный номер? Это не то, что ИНН в РФ. Это гораздо хуже и отвратительней. Личный номер - это новое цифровое имя человека. Он важнее для госорганов, чем истинное имя человека. В настоящий момент именно личный номер используется для идентификации личности. Без личного номера нельзя ничего ни купить, ни продать (недвижимость, авто и т.д.), ни взять кредит в банке, устроиться на работу, оформить пенсию, социальные пособия, даже получить медпомощь в поликлинике и тем более в больнице. Фактов давления на православных фиксируются тысячи. Все просьбы православных об альтернативных документах (в том числе ходатайство Патриаршего экзарха Белоруссии митрополита Минского и Слуцкого Филарета, публиковавшееся в «Русском Вестнике») отклонены. И это несмотря на предложения Конституционного Суда, ставшего на сторону верующих. Сложившейся ситуации посвящено публикуемое ниже заявление.

Генеральному прокурору Республики Беларусь Василевичу Г.А.
копия: Председателю Конституционного Суда Республики Беларусь Миклашевичу П.П.
от гражданина православного исповедания Харитоновича Кирилла Валерьевича

ЗАЯВЛЕНИЕ

Уважаемый Григорий Алексеевич!

Информирую Вас о возможно готовящемся преступлении, предусмотренном ст.190 «Нарушение равноправия граждан» Уголовного кодекса Республики Беларусь.
Являясь православным христианином, я (и многие граждане Республики Беларусь православного исповедания) по религиозным и гражданским убеждениям отказался от присвоения личного идентификационного номера.
Поскольку личный идентификационный номер содержится в паспорте гражданина Республики Беларусь образца 1996, то действующий паспорт у меня отсутствует.
В своем пользовании имею паспорт образца 1974 г. и военный билет.
Кроме указанных документов имею нотариальное свидетельство тождественности от 17.06.04 г., содержащее мою фотографическую карточку.
Часть III cт. 23.53. Кодекса Республики Беларусь от 21.04.03 г. № 194-З «Об административных правонарушениях» (далее – Административный кодекс) предусматривает административную ответственность за проживание без паспорта и (или) вида на жительство либо по недействительному паспорту и (или) виду на жительство.
В октябре 2008 г. дом (в мое отсутствие) посетил работник милиции, который выяснял у родственников причины отсутствия у меня паспорта.
Имеются сведения, что на протяжении октября-ноября месяцев 2008 г. работники милиции начали оказывать массированное давление на граждан, не имеющих по религиозным и гражданским убеждениям действующего паспорта.
Формы давления различны: посещения жилья и собеседования о необходимости оформить паспорт, рассылка различного рода «напоминаний» со ссылкой на часть III cт. 23.53. Административного кодекса.
Имели место случаи прямых угроз применения штрафных санкций, а в последующем уголовного (?) преследования.
Действия сотрудников МВД дают основания полагать, что после вступления в силу 12.12.08 г. Указа Президента Республики Беларусь от 03.06.08 г. № 294 «О документировании населения Республики Беларусь» сотрудники МВД начнут массовое административное преследование граждан по религиозным и гражданским убеждениям, не имеющим действующего паспорта.
Отказ от личного идентификационного номера по религиозным и гражданским убеждениям правомерен.
Поэтому составление административного протокола будет являться преступлением, предусмотренным ст. 190 «Нарушение равноправия граждан» Уголовного кодекса Республики Беларусь.
В соответствии со ст. 190 Уголовного кодекса Республики Беларусь уголовным преступлением является умышленное прямое или косвенное нарушение, либо ограничение прав и свобод граждан в зависимости от отношения к религии, убеждений.
Отказ от личного идентификационного номера по религиозным и гражданским убеждениям, является правомерным, так как гарантирован Конституцией Республики Беларусь исходя из следующего.

1. Религиозные убеждения

1.1.Личный идентификационный номер является прообразом печати антихриста, о которой говорит Апокалипсис (гл. – 13, 14).
Без этой печати человек лишится прав, ему нельзя будет ни продавать, ни покупать и кто не примет её, тот будет убиваем антихристом – (Откр. 13 – 15,16,17). А кто примет – тому не будет прощения от Господа Бога и «... тот будет пить вино ярости Божией» (Откр. 14 – 9,10).
1.2. Присвоение личного идентификационного номера означает наречение ему цифрового имени.
Именно наличие у человека этого цифрового имени становится единственным условием его выживания в нынешнем обществе, так как именно с ним связано получение практически всех земных благ – от денежных средств и здравоохранения до образования и свободного перемещения в пространстве.
В одном наречении человеку имени уже есть признак владычества над ним.
Еще святой Иоанн Златоуст в беседах на книгу Бытия указывает, что «в наречении имен виден был знак владычества. И у людей есть обычай полагать знак своей власти в том, что они, купив себе рабов, переменяют им имена» (Свт. Иоанн Златоуст. Беседы на кн. Бытия. Т. 4. СПб., 1898. С. 115).
Православный христианин, является рабом (работником) Божиим и получает свое имя от Господа Бога в Таинстве Святого Крещения.
Добровольное принятие цифрового «имени» означает отказ человека от своего крещеного имени и признание им владычества над собой некой иной, кроме Бога силы, что уже само по себе грех, ибо «никто не может служить двум господам ...» (Мф. 6-24).

Это мои религиозные убеждения

Право иметь религиозные убеждения, распространять их и действовать в соответствии с ними мне гарантируют:
- ст. 31 Конституции Республики Беларусь – «Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом»;
- ст. 5 Закона Республики Беларусь от 17.12.92 г. № 2054-XII «О свободе совести и религиозных организациях» – «Каждый имеет право свободно выбирать, иметь, менять, выражать и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом».

Административный Кодекс устанавливает:
- ч. III cт. 1.1. – «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях основывается на Конституции Республики Беларусь и общепризнанных принципах международного права;
- ч. I cт. 1.2. – «Задачами настоящего Кодекса являются защита человека, его прав и свобод, законных интересов … »
Конституция гарантирует мне:
- ст. 33 – «Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение.
Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них».
Соответственно, никто не может принуждать меня, в том числе административным принуждением, к отказу от моих религиозных убеждений.
Сотрудники МВД различного ранга пытаются утверждать, что отказ от личного идентификационного номера идет якобы вразрез с мнением Русской Православной Церкви по вопросу электронной/цифровой идентификации личности.
При этом они и подменяют понятия и лгут одновременно.
Подменяют понятия сотрудники МВД, поскольку ст. 31 Конституции Республики Беларусь и ст. 5 Закона Республики Беларусь от 17.12.92 г. № 2054-XII «О свободе совести и религиозных организациях» гарантируют мне свободу религиозных убеждений и право действовать в соответствии с ними безотносительно к любым постановлениям любых органов.
Иными словами даже мои личные религиозные убеждения уже сами по себе – есть достаточное и конституционное основание для отказа от личного номера.
Определяющим является то, что религиозные убеждения не должны вступать в противоречие с Конституцией и законами.
Обязанность гражданина иметь личный идентификационный номер не установлена ни Конституцией, ни законом.
Мои религиозные убеждения гарантированы Конституцией и законом, поэтому они не могут вступать в противоречие с Конституцией и законами.
Лгут сотрудники МВД, поскольку Русская Православная Церковь призывает власть защитить права верующих:
А). На Архиерейском соборе Русской Православной Церкви в октябре 2004 г. Святейший Патриарх Алексий II призвал защитить права верующих - противников номеров.
В послании Освященного Архиерейского Собора Русской Православной Церкви сказано: необходимо приложить все усилия, чтобы развитие законодательства и административной практики в сфере идентификации граждан не ущемляло их вероисповедной и мировоззренческой свободы; в документе, удостоверяющем личность не должно быть отметки о личном коде, а также каких-либо данных, неизвестных или непонятных владельцу документа.
Б). В обращении Священного Синода Русской Православной Церкви от 6 октября 2005 г. к органам власти стран Содружества Независимых Государств и Балтии сказано: позиция Синода заключается в том, что вряд ли оправданно дистанционное опознание человека без его ведома, особенно в местах, где он не должен представляться; средства опознания человека не должны вредить его здоровью, унижать его честь и достоинство; в системах учета нельзя присваивать человеку некий номер, который будет использоваться вместо имени.
По мнению Синода: главное не допустить, чтобы люди, по многим причинам отказывающиеся от участия в новой идентификационной системе, были отнесены на обочину жизни, существенно поражены в правах, подвергнуты дискриминации при приеме на работу, распределении социальной помощи и т.д. Для таких граждан должна быть предусмотрена альтернатива, позволяющая полноценно жить в обществе, не препятствующая осуществлению их прав и свобод, пользованию законными льготами независимо от тех или иных форм идентификации личности.
В). Митрополит Минский и Слуцкий Филарет, Патриарший экзарх всея Беларуси обратился 29.03.04 г. к Премьер-министру Республики Беларусь Сидорскому С.С. с ходатайством о положительном решении вопроса, но получил бюрократическую отписку от 05.05.04 г. № 33/536-4.
Г). В 2000 г. имело место ошибочное мнение синодальной Богословской комиссии о том, что якобы никакой внешний знак и символ не может повредить духовному здоровью.
Сотрудники МВД и по сей день используют этот тезис как аргумент.
Вероятно, они не знают, что на Архиерейском соборе Русской Православной Церкви в октябре 2004 г. Святейший Патриарх Алексий II признал ошибочность тезиса Богословской комиссии 2000 г.
В любом случае, мнение комиссии для православного мирянина не имело и не имеет никакого нормативно-обязательного значения.
В соответствии с п. 1.1. Положения о синодальной Богословской комиссии она является консультативно-аналитическим органом Священного Синода.
Да, в комиссию входят различные православные лица: и архиереи, и клирики, и миряне.
Тем не менее, безотносительно к их духовному авторитету, церковно-служебному статусу, образованности их мнение остается их совокупным мнением и не более того.
Мнением Русской Православной Церкви мнение комиссии не является, ибо это мнение комиссии.
Мирянин мнение комиссии принимает к сведению, если имеет желание, ну а нет – на «нет» и суда нет.
При изложенных фактах нет оснований утверждать, что отказ от участия в электронной/цифровой идентификации личности идет вразрез с мнением Русской Православной Церкви.

2. Гражданские права и свободы

2.1. Статья 58 Конституции устанавливает – «Никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и ее законами, либо к отказу от своих прав».
Обязанность иметь личный идентификационный номер не предусмотрена ни Конституцией, ни законом.
Соответственно, у меня отсутствует обязанность иметь личный идентификационный номер.
2.2. Присвоение личного идентификационного номера унижает мою честь и человеческое достоинство исходя из следующего.
Присвоение личного идентификационного номера живому человеку обезличивает его и уподобляет вещи/товару, которые имеют инвентарный номер.
Нюрнбергский трибунал над фашистами назвал нумерацию людей преступлением против человечности (Сборник материалов Нюрнбергского процесса, М.,1954 г., т. 2, стр. 865, 863, 910).
Таким образом, присвоение личного идентификационного номера унижает мою честь и человеческое достоинство.

Конституция устанавливает:
– ст. 25 «Государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности.
Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению…»;
– ст.28 «Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство»;
– ст. 2 «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства…»;
– ст. 21 «Обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства.
Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах…».
3. Таким образом, все вышеизложенное доказывает, что личный идентификационный номер отсутствует у меня по религиозным убеждениям, а также поскольку унижает мою честь и человеческое достоинство.
Обязанность иметь личный идентификационный номер не предусмотрена ни Конституцией, ни законом.
Отказ от номера является правомерным действием, так как гарантирован статьями 31, 33, 58, 25, 28 Конституции, ст. 5 Закона Республики Беларусь от 17.12.92 г. №2054-XII «О свободе совести и религиозных организациях».
Ст. 63 Конституции устанавливает – «Осуществление предусмотренных настоящей Конституцией прав и свобод личности может быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, определенных Конституцией и законом».
Поскольку личный идентификационный номер содержится в паспорте, то паспорт у меня отсутствует, что также правомерно.
Отказ от личного идентификационного номера не направлен против порядка управления, на уклонение от каких-либо обязанностей перед государством и обществом, не носит антигосударственной, антиобщественной, аморальной направленности, а также не нарушает прав иных лиц.
Отказываюсь также от использования таких производных личного идентификационного номера, как: биометрический чип, радиочастотные метки, машиносчитываемая информация и подобных изобретений.
Выполнять обязанности готов под своим Именем, Отчеством, Фамилией.
4. Все вышеизложенное в равной мере относится к тысячам граждан Республики Беларусь, по религиозным и гражданским убеждениям не имеющим действующего паспорта.
Именно к тысячам граждан. Это подтверждается многочисленными частными и коллективными обращениями граждан в различные инстанции: Администрацию Президента Республики Беларусь, Парламент, Конституционный Суд, Совет Министров, Министерство внутренних дел.
Возле Администрации Президента Республики Беларусь регулярно проходят молитвенные стояния верующих.
Часть верующих уже отказалась от присвоения личного идентификационного номера и не имеет паспорта, часть пока имеет действующий паспорт, но желает иметь документы без личного идентификационного номера, биометрического чипа, радиочастотных меток, машиносчитываемой информации и подобных изобретений.
Вы, Григорий Алексеевич, прекрасно это знаете.
Конституционный Суд Республики Беларусь в 2001-2007 г.г. под Вашим руководством занял по вопросу цифровой идентификации личности принципиальную позицию (решения от 26.06.01 г., от 15.04.04 г., от 06.12.05 г., от 11.01.07 г. № П-204/2007).
Вероятно именно поэтому решение от 26 июня 2001 г. «Об идентификационном номере в паспорте гражданина Республики Беларусь» (письмо № 05-04/837 Премьер-министру Республики Беларусь) до сегодняшнего дня носит гриф «ДСП» – «для служебного пользования» …
В Послании Конституционного Суда Республики Беларусь «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь в 2007 году» (Решение КС РБ от 27.03.08 г. № Р-203/2008; опубликовано: газета "Звязда", № 62 от 02.04.2008, "Народная газета", № 63 от 03.04.2008 г.) прежняя позиция Конституционного Суда подтверждена. Так, отмечено, что если паспорт, содержащий машиносчитываемую информацию, по религиозным убеждениям гражданина им не получен, то компетентным органам (при назначении пенсии таким гражданам) необходимо найти соответствующий вариант решения вопроса удостоверения личности. По мнению Конституционного Суда такой подход соответствовал бы принципу приоритета прав и свобод человека, обеспечивал бы предсказуемость развития законодательства.
МВД же искусственно занижает число противников номеров, считая лишь тех, кто сохранил паспорт 1974 г. либо сдал новый паспорт образца 1993/1996 г.г.
Тем не менее достоверно известно о регистрации (по состоянию на ноябрь 2004 г.) 4956 заявлений на имя министра МВД Республики Беларусь Наумова В.В. с ходатайством о выдаче альтернативного документа.
Из них 2257 заявлений фактически поступило министру МВД.
5. Таким образом, в моих действиях (и действиях тысяч православных граждан) нет ни противоправности, ни виновности, поскольку они правомерны, так как они гарантированы Конституцией и действующим законодательством Республики Беларусь.
При изложенных обстоятельствах составление сотрудниками МВД административного протокола в отношении меня (иных граждан), а также иные репрессии будут являться:
- нарушением статей 2, 21, 25, 28, 31, 33, 58 Конституции, ст. 5 Закона Республики Беларусь от 17.12.92 г. № 2054-XII «О свободе совести и религиозных организациях».
- совершением уголовного преступления, предусмотренного ст.190 Уголовного Кодекса Республики Беларусь – «Умышленное прямое или косвенное нарушение, либо ограничение прав и свобод … граждан в зависимости от … отношения к религии, убеждений …»
6. В связи с изложенным и на основании:
– статьи 59 Конституции Республики Беларусь «Государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности.
Эти органы и лица несут ответственность за действия, нарушающие права и свободы личности»;
– пункта 10 Директивы Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата» – «Прокуратуре Республики Беларусь усилить надзор за соблюдением законодательства при принятии решений должностными лицами государственных органов, а также судебных решений по гражданским, уголовным делам, делам об административных правонарушениях, затрагивающих права и законные интересы граждан», -
Прошу Вас, Григорий Алексеевич, как Генерального прокурора:
1. Не допустить нарушения моих конституционных прав на свободу совести, на честь и достоинство личности, а равно прав иных граждан по религиозным и гражданским убеждениям, не имеющим действующего паспорта;
2. Информировать гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина (ст. 79 Конституции) – Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г. – о неблаговидных действиях разработчиков проекта Указа Президента Республики Беларусь от 03.06.08 г. № 294 «О документировании населения Республики Беларусь», исходя из следующего.
2.1. Глава государства о паспортной проблеме информирован и четко сформулировал свое мнение во время интернет-конференции 2003 г.: лица, отказавшиеся от паспорта по религиозным убеждениям, не должны оказаться за бортом социальной жизни.
2.2. Указ Президента Республики Беларусь от 03.06.08 г. № 294 «О документировании населения Республики Беларусь» может быть использован МВД как юридическая основа для развязывания массовых репрессии против православных граждан.
2.3. Использование сотрудниками МВД Указа Президента Республики Беларусь от 03.06.08 г. № 294 «О документировании населения Республики Беларусь» как основы для применения административных (иных) санкций будет являться:
а) нарушением сотрудниками МВД статей 2, 21, 25, 28, 31, 33, 58 Конституции, ст. 5 Закона Республики Беларусь от 17.12.92 г. №2054-XII «О свободе совести и религиозных организациях»;
б) совершением сотрудниками МВД уголовного преступления, предусмотренного ст. 190 «Нарушение равноправия граждан» Уголовного Кодекса Республики Беларусь.
7. Дополнительно могу информировать о следующем.
7.1. Активность МВД по паспортному вопросу предположительно вызвана следующими обстоятельствами.
Пункт 1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29.10.02 г. № 1492 устанавливает, что паспорта граждан СССР образца 1974 г. и паспорта граждан Республики Беларусь образца 1993 г. действительны в качестве документов, удостоверяющих личность до 01.07.04 г.
К этому сроку, по мнению МВД, должна была завершиться паспортизация паспортами образца 1996 г.
Поскольку многие граждане Республики Беларусь православного исповедания по религиозным и гражданским убеждениям отказались от присвоения личного идентификационного номера, то паспортов они не имеют.
Соответственно, паспортизация благополучно не завершилась ни в 2004 г., ни к 2008 г.
В настоящее время обязанность гражданина иметь паспорт устанавливает п. 3 Положения «О паспорте гражданина Республики Беларусь», которое утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.93 г. № 463.
Постановление Совета Министров Республики – акт подзаконный.
Поскольку обязанность иметь паспорт устанавливает подзаконный акт, то штрафовать граждан МВД не дерзало вплоть до зимы 2008 г.
Однако у МВД уже на «подходе» биометрические паспорт/электронная карточка, но при этом многие православные не имеют личного идентификационного номера.
Именно поэтому (предположительно) МВД совместно с НЦЗД инициировало разработку проекта Указа Президента Республики Беларусь от 03.06.08 г. № 294 «О документировании населения Республики Беларусь».
Этот Указ подписан Президентом Республики Беларусь и может вступить в силу 12.12.08 г.
Авторы проекта Указа преследовали две неблаговидные цели.
Цель первая.
Указом утверждено Положение «О документах, удостоверяющих личность». Пунктом 19 этого Положения устанавливается обязанность гражданина с 16 лет иметь паспорт.
В соответствии со ст. 10 Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» законы, декреты и указы имеют большую юридическую силу по отношению к постановлениям Совета Министров Республики.
Цель очевидна: воспользоваться именем Президента – гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина (ст. 79 Конституции) – и под его прикрытием развязать массовые репрессии против православных граждан.
При этом необходимо подчеркнуть особо, что и п. 21 Положения «О документах, удостоверяющих личность» не устанавливает обязанность гражданина иметь личный идентификационный номер, а лишь констатирует, что в паспорте содержится «идентификационный номер».
Это понятно: Нюрнбергский трибунал над фашистами назвал нумерацию людей преступлением против человечности.
Поэтому любое лицо, вменившее человеку в обязанность иметь личный идентификационный номер либо насильно присвоившее человеку такой номер, автоматически подпадает под действие Нюрнбергского трибунала.
Именно поэтому авторы Указа отделались скользкой формулировкой «содержится».

Цель вторая.
В настоящее время законодательство Республики Беларусь устанавливает, что документом, удостоверяющим личность гражданина, является не только паспорт, но и любой действующий документ установленного образца, содержащий фотографию гражданина, его Имя, Фамилию, Отчество.
Это так, поскольку во многих нормативных правовых актах содержится формулировка «…паспорт либо иной/другой документ, удостоверяющий личность…».
Поэтому до 12.12.08 г. допустимо использовать иные кроме паспорта документы для удостоверения личности в различных случаях.
Именно поэтому суд Центрального района г. Минска решением от 23.06.08 г. по гражданскому делу № 2-1909/08 г. обязал банк выплатить мне денежные средства на основании документа, удостоверяющего личность, но не паспорта. И банк выдал мне средства по военному билету.

Пункт 1.1. Указа Президента Республики Беларусь от 03.06.08 г. № 294 «О документировании населения Республики Беларусь» устанавливает, что:
а) документами, удостоверяющими личность, являются:
- паспорт гражданина Республики Беларусь;
- вид на жительство в Республике Беларусь;
- удостоверение беженца.
б) в случаях, предусмотренных законодательными актами, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, для удостоверения личности граждан Республики Беларусь кроме выше указанных документов могут использоваться иные документы.
Подобная иезуитская формулировка лишает возможности граждан, не имеющих паспорта по религиозным убеждениям, удостоверять свою личность в любых случаях, например военным билетом, пенсионным удостоверением, водительским удостоверением.
7.2. Сам лично принимать какие-либо документы новых образцов отказываюсь исходя из следующего.
Постановлением МВД Республики Беларусь от 16.01.06 г. № 4 утверждена Инструкция «Об организации работы подразделений по гражданству и миграции органов внутренних дел по оформлению паспорта гражданина Республики Беларусь».
В приложение 10 к указанной Инструкции устанавливает механизм генерации личного идентификационного номера.
Так, личный идентификационный номер гражданина Республики Беларусь имеет вид:

Ц ЦЦЦЦЦЦ Б ХХХ ББ Ц
1 2 3 4 5 6

Где: Б – буква латинского алфавита (от А до Z);
Ц – цифра от 0 до 9;

1 группа: пол и век рождения;
1 – мужчина (ХIХ век);
2 – женщина (ХIХ век);
3 – мужчина (ХХ век);
4 – женщина (ХХ век);
5 – мужчина (ХХI век);
6 – женщина (ХХI век);

2 группа: дата рождения в формате: ДДММГГ;

3 группа: код области.
г. Минск – А;
Минская область – В;
Брестская область – С;
Гомельская область – H;
Гродненская область – K;
Витебская область – E;
Могилевская область – M;
4 группа: порядковый номер гражданина, родившегося в данный день и получавшего паспорт в данной области.

Номер генерируется по счетчику в соответствии с очередностью получения паспортов и может содержать буквы и цифры.

5 группа: признак гражданства.
РВ – гражданин Республики Беларусь

6 группа: контрольная цифра.
Контрольная цифра (позиция 11) рассчитывается по модулю 10 с постоянно повторяющейся весовой функцией 731 731...

Таким образом, все составляющие личного идентификационного номера известны заранее за исключением «группы 4» – порядковый номер гражданина, родившегося в данный день и получавшего паспорт в данной области.

Следовательно, обращаясь за получением паспорта, человек сам того не ведая, формирует (неизвестную МВД) составляющую личного идентификационного номера и предоставляет МВД возможность сформировать этот номер.

Кроме того, я по незнанию принял страховое свидетельство, полагая, что так называемый «страховой номер» (указанный в свидетельстве) отличается от личного идентификационного номера из паспорта.
Сравнение обоих номеров показывает, что они генерируются по одному принципу – навязанному Беларуси международными организациями ISO-IKAO.
Отличие «страхового номера» от личного идентификационного номера заключается лишь в том, что регион – г. Минск – зашифрован арабской цифрой «5», а не латинской буквой «А», что не существенно.
Таким образом, очевидно, что между МВД и органами социальной защиты заключено закулисное соглашение и людей нумеруют оба ведомства.

Меня фактически обманули государственные служащие: органы социальной защиты, недобросовестно используя служебное положение, без моего прямого согласия присвоили аналог личного идентификационного номера – так называемый «страховой номер». От страховой карточки я в последующем отказался.
Таким образом, в случае обращения за документом нового образца может быть сформирован личный идентификационный номер.
Солгавшему один раз – доверия нет, поэтому отказываюсь от получения любых документов нового образца.

Гражданин К.В. Харитонович

P.S. Поскольку сотрудникам и руководству МВД выражаю недоверие, то во избежание каких-либо провокаций (нынче это называется оперативный эксперимент) заранее информирую Вас, Григорий Алексеевич, о том, что являюсь законопослушным гражданином.
Заведомо отказываюсь от любых противоправных действий, в т.ч. ношения, хранения, реализации, изготовления ограниченных (запрещенных) к обороту веществ и предметов.
В случае преследования прошу рассматривать это как месть за настоящее обращение к Вам.

Об основах деятельности по профилактике правонарушений

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

10 ноября 2008 г. № 453-З

Об основах деятельности по профилактике правонарушений

Принят Палатой представителей 21 октября 2008 года
Одобрен Советом Республики 22 октября 2008 года

Изменения и дополнения:

Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 78-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 5, 2/1630)

Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы деятельности по профилактике правонарушений и закрепляет основные формы участия государственных органов (организаций), иных организаций и граждан в осуществлении этой деятельности.

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и их определения, применяемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие основные термины и их определения:

бродяжничество – социальное явление, порождаемое материальной необеспеченностью граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане) и отсутствием у них жилья (приюта), выраженное в постоянной перемене места жительства (места пребывания) (далее – место жительства), уклонении от трудовой деятельности, существовании за счет попрошайничества или других случайных источников;

индивидуальная профилактика правонарушений – деятельность, осуществляемая субъектами профилактики правонарушений, уполномоченными в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь, по оказанию корректирующего воздействия на граждан, склонных к противоправному поведению и (или) совершивших правонарушения (далее – граждане, склонные к противоправному поведению), в целях недопущения совершения ими правонарушений;

гражданин без определенного места жительства – гражданин, утративший социально полезные и родственные связи, не имеющий места жительства, уклоняющийся от трудовой деятельности, в том числе занимающийся бродяжничеством и (или) попрошайничеством и (или) существующий за счет других случайных источников;

насилие в семье – умышленные действия физической, психологической, сексуальной направленности одного члена семьи по отношению к другому члену семьи, нарушающие его права, свободы, законные интересы и причиняющие ему физические и (или) психические страдания;

общая профилактика правонарушений – деятельность, осуществляемая субъектами профилактики правонарушений по предотвращению и пресечению правонарушений, выявлению, анализу, предупреждению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также выявлению, учету, правовому воспитанию граждан, склонных к противоправному поведению;

попрошайничество – социальное явление, выраженное в систематическом выпрашивании гражданином денег или иного имущества у других граждан;

правонарушение – противоправное виновное действие (бездействие), за совершение которого предусмотрена уголовная или административная ответственность;

профилактика правонарушений – система социальных, правовых и иных мер общей и индивидуальной профилактики правонарушений, принимаемых государственными органами (организациями), иными организациями и гражданами в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь;

профилактическое мероприятие – мероприятие, относящееся к мерам общей или индивидуальной профилактики правонарушений, а также мероприятие, осуществляемое в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь организациями, не являющимися субъектами профилактики правонарушений, гражданами в целях выявления, анализа, предупреждения и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Статья 2. Законодательство Республики Беларусь в области профилактики правонарушений

Законодательство Республики Беларусь в области профилактики правонарушений основывается на Конституции Республики Беларусь и включает настоящий Закон, государственные программы по борьбе с преступностью, утверждаемые указами Президента Республики Беларусь, региональные программы по борьбе с преступностью, ежегодно утверждаемые решениями областных, Минского городского исполнительных комитетов, и другие акты законодательства, в том числе международные договоры Республики Беларусь.

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила этого международного договора.

Статья 3. Основные принципы деятельности по профилактике правонарушений

Деятельность по профилактике правонарушений основывается на принципах:

законности;

гуманизма;

демократизма;

плановости и системности;

защиты и соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан;

индивидуального подхода к гражданам, в отношении которых имеются основания для принятия мер общей и (или) индивидуальной профилактики правонарушений;

скоординированности действий и оперативного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, других государственных органов (организаций), иных организаций;

государственной поддержки участия граждан и их объединений в деятельности по профилактике правонарушений;

ответственности должностных лиц субъектов профилактики правонарушений, иных организаций за нарушение законодательства Республики Беларусь в области профилактики правонарушений.

Статья 4. Субъекты профилактики правонарушений

Субъектами профилактики правонарушений являются:

органы внутренних дел;

органы прокуратуры;

органы государственной безопасности;

органы пограничной службы;

таможенные органы;

орган государственной охраны;

органы финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь (далее – органы финансовых расследований);

органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям;

местные исполнительные и распорядительные органы;

органы управления здравоохранением и государственные организации здравоохранения (далее – организации здравоохранения);

органы управления образованием и государственные учреждения образования (далее – учреждения образования);

органы по труду, занятости и социальной защите;

органы опеки и попечительства;

органы юстиции (Министерство юстиции Республики Беларусь и входящие в его систему подразделения (организации));

другие государственные органы (организации), указанные в главе 3 настоящего Закона;

государственные средства массовой информации (далее – средства массовой информации);

советы общественных пунктов охраны порядка (далее – советы общественных пунктов);

добровольные дружины;

иные субъекты, определенные законодательными актами Республики Беларусь.

Субъектам профилактики правонарушений в реализации целей и задач в области профилактики правонарушений, в том числе в правовом просвещении граждан, оказывают содействие в пределах своей компетенции иные организации и граждане.

Статья 5. Координация деятельности в области профилактики правонарушений

Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений, других государственных органов (организаций), иных организаций в области профилактики правонарушений осуществляется координационными совещаниями по борьбе с преступностью и коррупцией, действующими в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь.

ГЛАВА 2
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ (ОРГАНИЗАЦИЙ), ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 6. Полномочия Президента Республики Беларусь в области профилактики правонарушений

Президент Республики Беларусь в области профилактики правонарушений:

определяет государственную политику;

утверждает государственные программы по борьбе с преступностью;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 7. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в области профилактики правонарушений

Совет Министров Республики Беларусь в области профилактики правонарушений:

осуществляет контроль за деятельностью республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;

разрабатывает и вносит Президенту Республики Беларусь на утверждение государственные программы по борьбе с преступностью;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 8. Полномочия субъектов профилактики правонарушений

Субъекты профилактики правонарушений в области профилактики правонарушений в пределах своей компетенции:

осуществляют предусмотренные статьей 10 настоящего Закона меры общей профилактики правонарушений, если иное не определено настоящим Законом;

утверждают на основе положений настоящего Закона, государственных и региональных программ по борьбе с преступностью комплексные планы профилактических мероприятий;

распространяют информацию о проводимых профилактических мероприятиях (за исключением сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну), в том числе представляют эту информацию по запросам государственных органов (организаций), иных организаций и граждан;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.

В пределах своей компетенции осуществляют меры индивидуальной профилактики правонарушений:

органы внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы, таможенные органы, органы финансовых расследований – предусмотренные абзацами вторым–четвертым и шестым части первой статьи 23 настоящего Закона;

органы прокуратуры – предусмотренные абзацами вторым–четвертым части первой статьи 23 настоящего Закона, если иное не определено законодательными актами Республики Беларусь, регулирующими деятельность этих органов;

орган государственной охраны, органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям – предусмотренные абзацами вторым и четвертым части первой статьи 23 настоящего Закона;

местные исполнительные и распорядительные органы, организации здравоохранения, учреждения образования, органы по труду, занятости и социальной защите, опеки и попечительства, организации социального обслуживания населения, другие организации, предоставляющие услуги по социальной помощи и реабилитации граждан, – предусмотренные абзацем пятым части первой статьи 23 настоящего Закона.

Генеральная прокуратура Республики Беларусь организует проведение научных исследований в области прогнозирования основных тенденций, динамики и структуры преступности и внедрение их результатов в практическую деятельность правоохранительных органов.

Статья 9. Полномочия иных организаций в области профилактики правонарушений

Организации, не являющиеся субъектами профилактики правонарушений, в области профилактики правонарушений в пределах своей компетенции:

принимают участие в реализации государственных и региональных программ по борьбе с преступностью;

изучают и анализируют в коллективах работников причины и условия, способствующие совершению правонарушений, разрабатывают и осуществляют мероприятия по их предупреждению;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.

ГЛАВА 3
ОБЩАЯ ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 10. Меры общей профилактики правонарушений

Мерами общей профилактики правонарушений являются:

профилактические мероприятия, направленные на предупреждение отдельных правонарушений;

правовое просвещение граждан;

представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

иные меры, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 11. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений против государства и порядка осуществления власти и управления

В целях профилактики правонарушений против государства и порядка осуществления власти и управления:

органами государственной безопасности, внутренних дел, пограничной службы, внутренними войсками Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Вооруженными Силами Республики Беларусь, таможенными органами, органом государственной охраны, органами финансовых расследований, другими уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции проводятся комплексные профилактические мероприятия, в том числе межведомственные, по предупреждению коррупции, контрабанды, незаконной миграции, экстремистской деятельности, деятельности незаконных вооруженных формирований, организованных преступных групп и преступных организаций;

органом государственной охраны, органами государственной безопасности, внутренних дел, пограничной службы, внутренними войсками Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Вооруженными Силами Республики Беларусь, другими уполномоченными государственными органами осуществляются поддержание общественного порядка при обеспечении безопасности лиц, подлежащих государственной охране, в местах их постоянного или временного пребывания, устранение обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной охраны;

Советом Министров Республики Беларусь, органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь осуществляется контроль за соблюдением государственными органами (организациями) (их должностными лицами) законодательства Республики Беларусь об административных процедурах, принятием мер по дебюрократизации государственного аппарата.

Статья 12. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, посягающих на жизнь и здоровье граждан и общественный порядок

В целях профилактики правонарушений, посягающих на жизнь и здоровье граждан и общественный порядок:

органами внутренних дел выявляются владельцы оружия, систематически нарушающие общественный порядок, причины и условия, способствующие незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, сильнодействующих, токсических веществ, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, во взаимодействии со средствами массовой информации проводится разъяснение гражданам необходимости добровольной сдачи незаконно хранящихся указанных предметов, веществ, средств и прекурсоров;

органами внутренних дел во взаимодействии с учреждениями образования, средствами массовой информации разъясняются гражданам возможные негативные последствия трудоустройства за границей без участия организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих соответствующие специальные разрешения (лицензии);

органами внутренних дел, государственной безопасности, подразделениями и организациями Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции принимаются организационные и иные меры, обеспечивающие безопасность перевозок пассажиров;

органами внутренних дел во взаимодействии с учреждениями образования, средствами массовой информации организуется проведение разъяснительной работы по профилактике заведомо ложных сообщений об опасности;

местными исполнительными и распорядительными органами, органами внутренних дел принимаются меры по надлежащей освещенности улиц и дворовых территорий населенных пунктов в темное время суток, оборудованию общественных мест с массовым пребыванием граждан, общественных мест, где наиболее часто совершаются правонарушения, системами видеонаблюдения и устройствами экстренной связи, контролируемыми органами внутренних дел;

органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям во взаимодействии с местными исполнительными и распорядительными органами и другими уполномоченными государственными органами осуществляются мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности;

подразделениями и организациями Министерства связи и информатизации Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами организуется работа по телефонизации малонаселенных пунктов, в том числе с установкой оборудования мобильной связи;

местными исполнительными и распорядительными органами, органами внутренних дел принимаются меры по организации установки на транспортных средствах, предназначенных для перевозки пассажиров, технических средств контроля за местонахождением этих транспортных средств;

местными исполнительными и распорядительными органами организуется мониторинг досуга граждан в возрасте до тридцати одного года, совместно с другими уполномоченными государственными органами осуществляется контроль за соблюдением требований законодательства Республики Беларусь при проведении дискотек и организации работы культурно-развлекательных (ночных) клубов, организуется строительство автогородков для обучения несовершеннолетних основам безопасности дорожного движения;

органами внутренних дел во взаимодействии с жилищно-эксплуатационными службами организуется соответствующая подготовка работников жилищно-эксплуатационных служб в целях оказания содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка на дворовых территориях;

органами внутренних дел во взаимодействии со средствами массовой информации осуществляется информирование граждан о способах и средствах защиты от преступных и иных посягательств.

Статья 13. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений против собственности и порядка осуществления экономической деятельности

В целях профилактики правонарушений против собственности и порядка осуществления экономической деятельности:

органами внутренних дел, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, другими государственными органами (организациями), осуществляющими проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, проводятся в установленном порядке проверки состояния в организациях работы по борьбе с хищениями;

органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь, другими государственными органами (организациями), осуществляющими проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, проводятся в установленном порядке проверки расходования бюджетных средств, а также мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений в реальном секторе экономики и социальной сфере;

органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь принимаются меры по совершенствованию методики проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей;

органами внутренних дел во взаимодействии с жилищно-эксплуатационными службами, средствами массовой информации осуществляется информирование организаций и граждан о необходимости оборудования помещений средствами охраны и безопасности, входных дверей в подъезды домов домофонами, кодовыми замками и средствами видеонаблюдения;

местными исполнительными и распорядительными органами принимаются меры по строительству охраняемых стоянок транспортных средств и созданию гаражно-строительных кооперативов, оборудованию и поддержанию в технически исправном состоянии систем электроосвещения в гаражных массивах, на стоянках транспортных средств, выделению при проектировании и строительстве в жилых комплексах мест под гаражи и стоянки для транспортных средств граждан из расчета одно транспортное средство на одну квартиру.

Статья 14. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение насилия в семье

В целях профилактики насилия в семье:

органами внутренних дел во взаимодействии с учреждениями образования, организациями здравоохранения, органами по труду, занятости и социальной защите, жилищно-эксплуатационными службами проводятся мероприятия по выявлению фактов насилия в семье и граждан, их совершающих;

органами внутренних дел, организациями здравоохранения, учреждениями образования, органами по труду, занятости и социальной защите, комиссиями по делам несовершеннолетних, органами опеки и попечительства, другими государственными органами (организациями), уполномоченными осуществлять защиту прав, свобод и законных интересов детей, в пределах их компетенции осуществляется подготовка материалов для принятия в установленном порядке решений о признании ограниченно дееспособными граждан, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными, токсическими или другими одурманивающими веществами и ставящих свои семьи в тяжелое материальное положение, об отобрании ребенка без лишения родительских прав или о лишении родительских прав, о принудительных мерах безопасности и лечения граждан, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями), склонных к противоправному поведению;

органами внутренних дел и прокуратуры в пределах их компетенции осуществляется подготовка материалов для принятия в установленном порядке решений о привлечении граждан, допускающих насилие в семье, к административной или уголовной ответственности, а также разъясняется гражданам, пострадавшим от насилия в семье, их право обратиться с заявлением о возбуждении уголовного дела либо с заявлением об административном правонарушении.

Статья 15. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, совершаемых гражданами без определенного места жительства

В целях профилактики правонарушений, совершаемых гражданами без определенного места жительства:

органами внутренних дел выявляются, регистрируются граждане без определенного места жительства и направляются (доставляются) в центры временного пребывания граждан без определенного места жительства;

центрами временного пребывания граждан без определенного места жительства, органами государственного санитарного надзора проводятся санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в отношении таких граждан, медицинское освидетельствование этих граждан;

органами по труду, занятости и социальной защите, организациями социального обслуживания населения оказывается содействие гражданам без определенного места жительства в решении вопросов назначения и выплаты пенсий и пособий, восстановлении утраченных пенсионного удостоверения или удостоверения о праве на льготы, оформлении в дома-интернаты и оказании социальной помощи;

местными исполнительными и распорядительными органами принимаются организационные меры по предотвращению несанкционированного доступа граждан в пустующие дома, здания и сооружения, в подвалы и на чердаки жилых домов, зданий и сооружений.

Статья 16. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, совершаемых гражданами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ

В целях профилактики правонарушений, совершаемых гражданами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ:

органами внутренних дел выявляются места незаконного производства наркотических средств, алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта, устанавливаются граждане, злоупотребляющие спиртными напитками, допускающие немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ, потребляющие токсические или другие одурманивающие вещества, для направления их в установленном порядке в организации здравоохранения для обследования и лечения;

организациями здравоохранения в установленном порядке обеспечивается оказание медицинской помощи гражданам, страдающим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией;

органами внутренних дел и организациями здравоохранения осуществляется в письменной форме обмен информацией о гражданах, страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией и склонных к противоправному поведению;

органами внутренних дел и организациями здравоохранения осуществляется контроль за соблюдением правил хранения и использования наркотических средств и психотропных веществ в организациях здравоохранения, а также в пределах их компетенции ведется подготовка материалов для принятия в установленном порядке решений о принудительной изоляции в лечебно-трудовые профилактории для медико-социальной реадаптации с обязательным привлечением к труду граждан, страдающих хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией и систематически нарушающих общественный порядок или права других граждан;

учреждениями образования, организациями здравоохранения, органами внутренних дел в пределах их компетенции проводятся мероприятия с учащимися и студентами по предупреждению правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;

местными исполнительными и распорядительными органами организуется проведение духовно-нравственных тематических мероприятий по предупреждению распространения и употребления спиртных напитков, наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, в том числе с участием представителей религиозных организаций.

Статья 17. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, совершаемых гражданами, имеющими судимость

В целях профилактики правонарушений, совершаемых гражданами, имеющими судимость:

органами внутренних дел обеспечивается контроль за прибытием граждан, освобожденных из исправительных учреждений, исправительных учреждений открытого типа, арестных домов, к избранному месту жительства в целях их своевременной постановки на профилактический учет, осуществляется подготовка материалов для принятия в установленном порядке решений об установлении (о возобновлении) за ними превентивного надзора, осуществлении профилактического наблюдения, привлечении при наличии оснований к ответственности за несоблюдение требований и (или) уклонение от превентивного надзора;

органами по труду, занятости и социальной защите, органами внутренних дел, местными исполнительными и распорядительными органами принимаются меры по оказанию помощи в трудоустройстве и обеспечению жилыми помещениями граждан, освобожденных из исправительных учреждений, исправительных учреждений открытого типа, арестных домов;

местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции принимаются меры по стимулированию организаций, создающих рабочие места для трудоустройства граждан, освобожденных из исправительных учреждений, исправительных учреждений открытого типа, арестных домов.

Статья 18. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, совершаемых гражданами, страдающими психическими расстройствами (заболеваниями)

В целях профилактики правонарушений, совершаемых гражданами, страдающими психическими расстройствами (заболеваниями):

организациями здравоохранения в установленном порядке обеспечивается оказание психиатрической помощи гражданам, страдающим психическими расстройствами (заболеваниями);

органами внутренних дел и организациями здравоохранения осуществляется в письменной форме обмен информацией о гражданах, склонных к противоправному поведению, в отношении которых имеются основания предполагать наличие у них психических расстройств (заболеваний), а также о гражданах, состоящих на учете в организациях здравоохранения, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями) и склонных к противоправному поведению, для их постановки на профилактический учет в органах внутренних дел.

Статья 19. Профилактика правонарушений несовершеннолетних

Профилактика правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь от 31 мая 2003 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 64, 2/949), настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 20. Правовое просвещение граждан

Правовое просвещение граждан представляет собой систематическую деятельность органов внутренних дел, юстиции, средств массовой информации, других субъектов профилактики правонарушений, Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, Национального центра правовой информации Республики Беларусь и иных организаций по повышению уровня правового сознания и правовой культуры граждан, осуществляемую в пределах компетенции этих органов (организаций).

Правовое просвещение граждан осуществляется:

в форме проведения конференций, «круглых столов», семинаров, лекций и выступлений по вопросам профилактики правонарушений, в том числе в коллективах работников (учащихся, военнослужащих) и по месту жительства граждан;

в форме размещения (распространения) информации, направленной на формирование законопослушного поведения и здорового образа жизни граждан, в общественных местах, зданиях (помещениях) организаций, средствах массовой информации, в том числе распространяемых с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, на официальных сайтах субъектов профилактики правонарушений и иных организаций;

в иных формах в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 21. Представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений

В случае установления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, органами внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности, пограничной службы, таможенными органами, органом государственной охраны, органами финансовых расследований, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям вносится в соответствующую организацию или должностному лицу представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Представление подлежит безотлагательному рассмотрению с принятием необходимых мер по выполнению содержащихся в нем требований. О принятых мерах соответствующая организация или должностное лицо, которым внесено представление, в месячный срок в письменной форме информируют субъекта профилактики правонарушений, внесшего представление.

Непринятие организацией, должностным лицом мер по выполнению требований, содержащихся в представлении, влечет ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 22. Иные основные меры общей профилактики правонарушений

К иным основным мерам общей профилактики правонарушений относятся:

проведение криминологической экспертизы проектов нормативных правовых актов в случаях и порядке, установленных Президентом Республики Беларусь;

организация местными исполнительными и распорядительными органами проведения опросов общественного мнения о деятельности субъектов профилактики правонарушений и освещения их результатов в средствах массовой информации;

обеспечение органами внутренних дел во взаимодействии с местными исполнительными и распорядительными органами стимулирования граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых или совершенных правонарушениях.

ГЛАВА 4
ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 23. Меры индивидуальной профилактики правонарушений

Мерами индивидуальной профилактики правонарушений являются:

профилактическая беседа;

официальное предупреждение о недопустимости противоправного поведения (далее – официальное предупреждение);

информирование о причинах и условиях противоправного поведения;

социальная и трудовая реабилитация;

профилактический учет;

иные меры, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Меры индивидуальной профилактики правонарушений при совершении гражданами правонарушений применяются с одновременным привлечением их к ответственности, установленной законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 24. Профилактическая беседа

Профилактическая беседа проводится с гражданином в случаях совершения им правонарушения или когда его поведение в общественных местах, по месту жительства, работы, учебы либо образ жизни дают основание полагать о возможности совершения им правонарушения.

Профилактическая беседа проводится по месту жительства, работы или учебы гражданина, а также в общественном пункте охраны порядка (далее – общественный пункт), помещении органа внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности, пограничной службы, таможенного органа, органа государственной охраны, финансовых расследований, органа, подразделения по чрезвычайным ситуациям и состоит в разъяснении гражданину общественной опасности противоправных деяний, правовых последствий, наступающих в результате совершения правонарушений, а также его убеждении в недопустимости их совершения.

Статья 25. Официальное предупреждение

Официальное предупреждение выносится в письменной форме и объявляется под расписку гражданину, состоящему на профилактическом учете, в случаях совершения им правонарушения или когда имеются достаточные основания полагать о его намерении совершить правонарушение.

Для вынесения официального предупреждения гражданин может быть вызван органом внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности, пограничной службы, таможенным органом, органом финансовых расследований в общественный пункт, помещение соответствующего субъекта профилактики правонарушений. Вызов осуществляется в письменной форме (повесткой, извещением), о чем делается запись в материалах, послуживших для этого основанием.

При вынесении официального предупреждения должностное лицо субъекта профилактики правонарушений, указанного в части второй настоящей статьи, проводит профилактическую беседу с гражданином, явившимся по вызову.

Форма официального предупреждения, выносимого органом внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы, таможенным органом, органом финансовых расследований, утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 26. Информирование о причинах и условиях противоправного поведения

Информирование о причинах и условиях противоправного поведения осуществляется органами внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности, пограничной службы, таможенными органами, органом государственной охраны, органами финансовых расследований, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям путем направления письменной информации руководителю организации по месту жительства, работы или учебы граждан, склонных к противоправному поведению, с указанием совершенных ими правонарушений для устранения причин и условий противоправного поведения и принятия к ним мер общественного воздействия.

О принятых мерах в месячный срок в письменной форме сообщается субъекту профилактики правонарушений, направившему информацию.

Если руководитель организации не представил в установленный срок сообщения о принятых мерах либо принятые им меры не обеспечивают устранения причин и условий противоправного поведения, соответствующий субъект профилактики правонарушений в течение десяти дней по истечении установленного срока либо после получения сообщения вносит этому руководителю организации представление, предусмотренное статьей 21 настоящего Закона.

Статья 27. Социальная и трудовая реабилитация

Социальная и трудовая реабилитация осуществляется путем применения правовых, экономических, социальных, психологических, педагогических, организационных и иных мер, направленных на оказание гражданам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в том числе в виде помощи в трудоустройстве и (или) направления для временного пребывания в организации социального обслуживания населения, другие организации, предоставляющие услуги по социальной помощи и реабилитации граждан.

Меры по социальной и трудовой реабилитации применяются в отношении граждан:

пострадавших от насилия в семье;

освобожденных из исправительных учреждений, исправительных учреждений открытого типа, арестных домов и находящихся в трудной жизненной ситуации;

состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел как граждане без определенного места жительства;

других категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Статья 28. Профилактический учет

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

10 ноября 2008 г. № 453-З

Об основах деятельности по профилактике правонарушений

Принят Палатой представителей 21 октября 2008 года
Одобрен Советом Республики 22 октября 2008 года

Изменения и дополнения:

Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 78-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 5, 2/1630)

Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы деятельности по профилактике правонарушений и закрепляет основные формы участия государственных органов (организаций), иных организаций и граждан в осуществлении этой деятельности.

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и их определения, применяемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие основные термины и их определения:

бродяжничество – социальное явление, порождаемое материальной необеспеченностью граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане) и отсутствием у них жилья (приюта), выраженное в постоянной перемене места жительства (места пребывания) (далее – место жительства), уклонении от трудовой деятельности, существовании за счет попрошайничества или других случайных источников;

индивидуальная профилактика правонарушений – деятельность, осуществляемая субъектами профилактики правонарушений, уполномоченными в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь, по оказанию корректирующего воздействия на граждан, склонных к противоправному поведению и (или) совершивших правонарушения (далее – граждане, склонные к противоправному поведению), в целях недопущения совершения ими правонарушений;

гражданин без определенного места жительства – гражданин, утративший социально полезные и родственные связи, не имеющий места жительства, уклоняющийся от трудовой деятельности, в том числе занимающийся бродяжничеством и (или) попрошайничеством и (или) существующий за счет других случайных источников;

насилие в семье – умышленные действия физической, психологической, сексуальной направленности одного члена семьи по отношению к другому члену семьи, нарушающие его права, свободы, законные интересы и причиняющие ему физические и (или) психические страдания;

общая профилактика правонарушений – деятельность, осуществляемая субъектами профилактики правонарушений по предотвращению и пресечению правонарушений, выявлению, анализу, предупреждению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также выявлению, учету, правовому воспитанию граждан, склонных к противоправному поведению;

попрошайничество – социальное явление, выраженное в систематическом выпрашивании гражданином денег или иного имущества у других граждан;

правонарушение – противоправное виновное действие (бездействие), за совершение которого предусмотрена уголовная или административная ответственность;

профилактика правонарушений – система социальных, правовых и иных мер общей и индивидуальной профилактики правонарушений, принимаемых государственными органами (организациями), иными организациями и гражданами в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь;

профилактическое мероприятие – мероприятие, относящееся к мерам общей или индивидуальной профилактики правонарушений, а также мероприятие, осуществляемое в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь организациями, не являющимися субъектами профилактики правонарушений, гражданами в целях выявления, анализа, предупреждения и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Статья 2. Законодательство Республики Беларусь в области профилактики правонарушений

Законодательство Республики Беларусь в области профилактики правонарушений основывается на Конституции Республики Беларусь и включает настоящий Закон, государственные программы по борьбе с преступностью, утверждаемые указами Президента Республики Беларусь, региональные программы по борьбе с преступностью, ежегодно утверждаемые решениями областных, Минского городского исполнительных комитетов, и другие акты законодательства, в том числе международные договоры Республики Беларусь.

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила этого международного договора.

Статья 3. Основные принципы деятельности по профилактике правонарушений

Деятельность по профилактике правонарушений основывается на принципах:

законности;

гуманизма;

демократизма;

плановости и системности;

защиты и соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан;

индивидуального подхода к гражданам, в отношении которых имеются основания для принятия мер общей и (или) индивидуальной профилактики правонарушений;

скоординированности действий и оперативного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, других государственных органов (организаций), иных организаций;

государственной поддержки участия граждан и их объединений в деятельности по профилактике правонарушений;

ответственности должностных лиц субъектов профилактики правонарушений, иных организаций за нарушение законодательства Республики Беларусь в области профилактики правонарушений.

Статья 4. Субъекты профилактики правонарушений

Субъектами профилактики правонарушений являются:

органы внутренних дел;

органы прокуратуры;

органы государственной безопасности;

органы пограничной службы;

таможенные органы;

орган государственной охраны;

органы финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь (далее – органы финансовых расследований);

органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям;

местные исполнительные и распорядительные органы;

органы управления здравоохранением и государственные организации здравоохранения (далее – организации здравоохранения);

органы управления образованием и государственные учреждения образования (далее – учреждения образования);

органы по труду, занятости и социальной защите;

органы опеки и попечительства;

органы юстиции (Министерство юстиции Республики Беларусь и входящие в его систему подразделения (организации));

другие государственные органы (организации), указанные в главе 3 настоящего Закона;

государственные средства массовой информации (далее – средства массовой информации);

советы общественных пунктов охраны порядка (далее – советы общественных пунктов);

добровольные дружины;

иные субъекты, определенные законодательными актами Республики Беларусь.

Субъектам профилактики правонарушений в реализации целей и задач в области профилактики правонарушений, в том числе в правовом просвещении граждан, оказывают содействие в пределах своей компетенции иные организации и граждане.

Статья 5. Координация деятельности в области профилактики правонарушений

Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений, других государственных органов (организаций), иных организаций в области профилактики правонарушений осуществляется координационными совещаниями по борьбе с преступностью и коррупцией, действующими в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь.

ГЛАВА 2
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ (ОРГАНИЗАЦИЙ), ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 6. Полномочия Президента Республики Беларусь в области профилактики правонарушений

Президент Республики Беларусь в области профилактики правонарушений:

определяет государственную политику;

утверждает государственные программы по борьбе с преступностью;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 7. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в области профилактики правонарушений

Совет Министров Республики Беларусь в области профилактики правонарушений:

осуществляет контроль за деятельностью республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;

разрабатывает и вносит Президенту Республики Беларусь на утверждение государственные программы по борьбе с преступностью;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 8. Полномочия субъектов профилактики правонарушений

Субъекты профилактики правонарушений в области профилактики правонарушений в пределах своей компетенции:

осуществляют предусмотренные статьей 10 настоящего Закона меры общей профилактики правонарушений, если иное не определено настоящим Законом;

утверждают на основе положений настоящего Закона, государственных и региональных программ по борьбе с преступностью комплексные планы профилактических мероприятий;

распространяют информацию о проводимых профилактических мероприятиях (за исключением сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну), в том числе представляют эту информацию по запросам государственных органов (организаций), иных организаций и граждан;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.

В пределах своей компетенции осуществляют меры индивидуальной профилактики правонарушений:

органы внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы, таможенные органы, органы финансовых расследований – предусмотренные абзацами вторым–четвертым и шестым части первой статьи 23 настоящего Закона;

органы прокуратуры – предусмотренные абзацами вторым–четвертым части первой статьи 23 настоящего Закона, если иное не определено законодательными актами Республики Беларусь, регулирующими деятельность этих органов;

орган государственной охраны, органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям – предусмотренные абзацами вторым и четвертым части первой статьи 23 настоящего Закона;

местные исполнительные и распорядительные органы, организации здравоохранения, учреждения образования, органы по труду, занятости и социальной защите, опеки и попечительства, организации социального обслуживания населения, другие организации, предоставляющие услуги по социальной помощи и реабилитации граждан, – предусмотренные абзацем пятым части первой статьи 23 настоящего Закона.

Генеральная прокуратура Республики Беларусь организует проведение научных исследований в области прогнозирования основных тенденций, динамики и структуры преступности и внедрение их результатов в практическую деятельность правоохранительных органов.

Статья 9. Полномочия иных организаций в области профилактики правонарушений

Организации, не являющиеся субъектами профилактики правонарушений, в области профилактики правонарушений в пределах своей компетенции:

принимают участие в реализации государственных и региональных программ по борьбе с преступностью;

изучают и анализируют в коллективах работников причины и условия, способствующие совершению правонарушений, разрабатывают и осуществляют мероприятия по их предупреждению;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.

ГЛАВА 3
ОБЩАЯ ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 10. Меры общей профилактики правонарушений

Мерами общей профилактики правонарушений являются:

профилактические мероприятия, направленные на предупреждение отдельных правонарушений;

правовое просвещение граждан;

представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

иные меры, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 11. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений против государства и порядка осуществления власти и управления

В целях профилактики правонарушений против государства и порядка осуществления власти и управления:

органами государственной безопасности, внутренних дел, пограничной службы, внутренними войсками Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Вооруженными Силами Республики Беларусь, таможенными органами, органом государственной охраны, органами финансовых расследований, другими уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции проводятся комплексные профилактические мероприятия, в том числе межведомственные, по предупреждению коррупции, контрабанды, незаконной миграции, экстремистской деятельности, деятельности незаконных вооруженных формирований, организованных преступных групп и преступных организаций;

органом государственной охраны, органами государственной безопасности, внутренних дел, пограничной службы, внутренними войсками Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Вооруженными Силами Республики Беларусь, другими уполномоченными государственными органами осуществляются поддержание общественного порядка при обеспечении безопасности лиц, подлежащих государственной охране, в местах их постоянного или временного пребывания, устранение обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной охраны;

Советом Министров Республики Беларусь, органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь осуществляется контроль за соблюдением государственными органами (организациями) (их должностными лицами) законодательства Республики Беларусь об административных процедурах, принятием мер по дебюрократизации государственного аппарата.

Статья 12. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, посягающих на жизнь и здоровье граждан и общественный порядок

В целях профилактики правонарушений, посягающих на жизнь и здоровье граждан и общественный порядок:

органами внутренних дел выявляются владельцы оружия, систематически нарушающие общественный порядок, причины и условия, способствующие незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, сильнодействующих, токсических веществ, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, во взаимодействии со средствами массовой информации проводится разъяснение гражданам необходимости добровольной сдачи незаконно хранящихся указанных предметов, веществ, средств и прекурсоров;

органами внутренних дел во взаимодействии с учреждениями образования, средствами массовой информации разъясняются гражданам возможные негативные последствия трудоустройства за границей без участия организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих соответствующие специальные разрешения (лицензии);

органами внутренних дел, государственной безопасности, подразделениями и организациями Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции принимаются организационные и иные меры, обеспечивающие безопасность перевозок пассажиров;

органами внутренних дел во взаимодействии с учреждениями образования, средствами массовой информации организуется проведение разъяснительной работы по профилактике заведомо ложных сообщений об опасности;

местными исполнительными и распорядительными органами, органами внутренних дел принимаются меры по надлежащей освещенности улиц и дворовых территорий населенных пунктов в темное время суток, оборудованию общественных мест с массовым пребыванием граждан, общественных мест, где наиболее часто совершаются правонарушения, системами видеонаблюдения и устройствами экстренной связи, контролируемыми органами внутренних дел;

органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям во взаимодействии с местными исполнительными и распорядительными органами и другими уполномоченными государственными органами осуществляются мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности;

подразделениями и организациями Министерства связи и информатизации Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами организуется работа по телефонизации малонаселенных пунктов, в том числе с установкой оборудования мобильной связи;

местными исполнительными и распорядительными органами, органами внутренних дел принимаются меры по организации установки на транспортных средствах, предназначенных для перевозки пассажиров, технических средств контроля за местонахождением этих транспортных средств;

местными исполнительными и распорядительными органами организуется мониторинг досуга граждан в возрасте до тридцати одного года, совместно с другими уполномоченными государственными органами осуществляется контроль за соблюдением требований законодательства Республики Беларусь при проведении дискотек и организации работы культурно-развлекательных (ночных) клубов, организуется строительство автогородков для обучения несовершеннолетних основам безопасности дорожного движения;

органами внутренних дел во взаимодействии с жилищно-эксплуатационными службами организуется соответствующая подготовка работников жилищно-эксплуатационных служб в целях оказания содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка на дворовых территориях;

органами внутренних дел во взаимодействии со средствами массовой информации осуществляется информирование граждан о способах и средствах защиты от преступных и иных посягательств.

Статья 13. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений против собственности и порядка осуществления экономической деятельности

В целях профилактики правонарушений против собственности и порядка осуществления экономической деятельности:

органами внутренних дел, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, другими государственными органами (организациями), осуществляющими проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, проводятся в установленном порядке проверки состояния в организациях работы по борьбе с хищениями;

органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь, другими государственными органами (организациями), осуществляющими проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, проводятся в установленном порядке проверки расходования бюджетных средств, а также мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений в реальном секторе экономики и социальной сфере;

органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь принимаются меры по совершенствованию методики проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей;

органами внутренних дел во взаимодействии с жилищно-эксплуатационными службами, средствами массовой информации осуществляется информирование организаций и граждан о необходимости оборудования помещений средствами охраны и безопасности, входных дверей в подъезды домов домофонами, кодовыми замками и средствами видеонаблюдения;

местными исполнительными и распорядительными органами принимаются меры по строительству охраняемых стоянок транспортных средств и созданию гаражно-строительных кооперативов, оборудованию и поддержанию в технически исправном состоянии систем электроосвещения в гаражных массивах, на стоянках транспортных средств, выделению при проектировании и строительстве в жилых комплексах мест под гаражи и стоянки для транспортных средств граждан из расчета одно транспортное средство на одну квартиру.

Статья 14. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение насилия в семье

В целях профилактики насилия в семье:

органами внутренних дел во взаимодействии с учреждениями образования, организациями здравоохранения, органами по труду, занятости и социальной защите, жилищно-эксплуатационными службами проводятся мероприятия по выявлению фактов насилия в семье и граждан, их совершающих;

органами внутренних дел, организациями здравоохранения, учреждениями образования, органами по труду, занятости и социальной защите, комиссиями по делам несовершеннолетних, органами опеки и попечительства, другими государственными органами (организациями), уполномоченными осуществлять защиту прав, свобод и законных интересов детей, в пределах их компетенции осуществляется подготовка материалов для принятия в установленном порядке решений о признании ограниченно дееспособными граждан, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными, токсическими или другими одурманивающими веществами и ставящих свои семьи в тяжелое материальное положение, об отобрании ребенка без лишения родительских прав или о лишении родительских прав, о принудительных мерах безопасности и лечения граждан, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями), склонных к противоправному поведению;

органами внутренних дел и прокуратуры в пределах их компетенции осуществляется подготовка материалов для принятия в установленном порядке решений о привлечении граждан, допускающих насилие в семье, к административной или уголовной ответственности, а также разъясняется гражданам, пострадавшим от насилия в семье, их право обратиться с заявлением о возбуждении уголовного дела либо с заявлением об административном правонарушении.

Статья 15. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, совершаемых гражданами без определенного места жительства

В целях профилактики правонарушений, совершаемых гражданами без определенного места жительства:

органами внутренних дел выявляются, регистрируются граждане без определенного места жительства и направляются (доставляются) в центры временного пребывания граждан без определенного места жительства;

центрами временного пребывания граждан без определенного места жительства, органами государственного санитарного надзора проводятся санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в отношении таких граждан, медицинское освидетельствование этих граждан;

органами по труду, занятости и социальной защите, организациями социального обслуживания населения оказывается содействие гражданам без определенного места жительства в решении вопросов назначения и выплаты пенсий и пособий, восстановлении утраченных пенсионного удостоверения или удостоверения о праве на льготы, оформлении в дома-интернаты и оказании социальной помощи;

местными исполнительными и распорядительными органами принимаются организационные меры по предотвращению несанкционированного доступа граждан в пустующие дома, здания и сооружения, в подвалы и на чердаки жилых домов, зданий и сооружений.

Статья 16. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, совершаемых гражданами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ

В целях профилактики правонарушений, совершаемых гражданами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ:

органами внутренних дел выявляются места незаконного производства наркотических средств, алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта, устанавливаются граждане, злоупотребляющие спиртными напитками, допускающие немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ, потребляющие токсические или другие одурманивающие вещества, для направления их в установленном порядке в организации здравоохранения для обследования и лечения;

организациями здравоохранения в установленном порядке обеспечивается оказание медицинской помощи гражданам, страдающим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией;

органами внутренних дел и организациями здравоохранения осуществляется в письменной форме обмен информацией о гражданах, страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией и склонных к противоправному поведению;

органами внутренних дел и организациями здравоохранения осуществляется контроль за соблюдением правил хранения и использования наркотических средств и психотропных веществ в организациях здравоохранения, а также в пределах их компетенции ведется подготовка материалов для принятия в установленном порядке решений о принудительной изоляции в лечебно-трудовые профилактории для медико-социальной реадаптации с обязательным привлечением к труду граждан, страдающих хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией и систематически нарушающих общественный порядок или права других граждан;

учреждениями образования, организациями здравоохранения, органами внутренних дел в пределах их компетенции проводятся мероприятия с учащимися и студентами по предупреждению правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;

местными исполнительными и распорядительными органами организуется проведение духовно-нравственных тематических мероприятий по предупреждению распространения и употребления спиртных напитков, наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, в том числе с участием представителей религиозных организаций.

Статья 17. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, совершаемых гражданами, имеющими судимость

В целях профилактики правонарушений, совершаемых гражданами, имеющими судимость:

органами внутренних дел обеспечивается контроль за прибытием граждан, освобожденных из исправительных учреждений, исправительных учреждений открытого типа, арестных домов, к избранному месту жительства в целях их своевременной постановки на профилактический учет, осуществляется подготовка материалов для принятия в установленном порядке решений об установлении (о возобновлении) за ними превентивного надзора, осуществлении профилактического наблюдения, привлечении при наличии оснований к ответственности за несоблюдение требований и (или) уклонение от превентивного надзора;

органами по труду, занятости и социальной защите, органами внутренних дел, местными исполнительными и распорядительными органами принимаются меры по оказанию помощи в трудоустройстве и обеспечению жилыми помещениями граждан, освобожденных из исправительных учреждений, исправительных учреждений открытого типа, арестных домов;

местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции принимаются меры по стимулированию организаций, создающих рабочие места для трудоустройства граждан, освобожденных из исправительных учреждений, исправительных учреждений открытого типа, арестных домов.

Статья 18. Основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, совершаемых гражданами, страдающими психическими расстройствами (заболеваниями)

В целях профилактики правонарушений, совершаемых гражданами, страдающими психическими расстройствами (заболеваниями):

организациями здравоохранения в установленном порядке обеспечивается оказание психиатрической помощи гражданам, страдающим психическими расстройствами (заболеваниями);

органами внутренних дел и организациями здравоохранения осуществляется в письменной форме обмен информацией о гражданах, склонных к противоправному поведению, в отношении которых имеются основания предполагать наличие у них психических расстройств (заболеваний), а также о гражданах, состоящих на учете в организациях здравоохранения, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями) и склонных к противоправному поведению, для их постановки на профилактический учет в органах внутренних дел.

Статья 19. Профилактика правонарушений несовершеннолетних

Профилактика правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь от 31 мая 2003 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 64, 2/949), настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 20. Правовое просвещение граждан

Правовое просвещение граждан представляет собой систематическую деятельность органов внутренних дел, юстиции, средств массовой информации, других субъектов профилактики правонарушений, Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, Национального центра правовой информации Республики Беларусь и иных организаций по повышению уровня правового сознания и правовой культуры граждан, осуществляемую в пределах компетенции этих органов (организаций).

Правовое просвещение граждан осуществляется:

в форме проведения конференций, «круглых столов», семинаров, лекций и выступлений по вопросам профилактики правонарушений, в том числе в коллективах работников (учащихся, военнослужащих) и по месту жительства граждан;

в форме размещения (распространения) информации, направленной на формирование законопослушного поведения и здорового образа жизни граждан, в общественных местах, зданиях (помещениях) организаций, средствах массовой информации, в том числе распространяемых с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, на официальных сайтах субъектов профилактики правонарушений и иных организаций;

в иных формах в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 21. Представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений

В случае установления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, органами внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности, пограничной службы, таможенными органами, органом государственной охраны, органами финансовых расследований, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям вносится в соответствующую организацию или должностному лицу представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Представление подлежит безотлагательному рассмотрению с принятием необходимых мер по выполнению содержащихся в нем требований. О принятых мерах соответствующая организация или должностное лицо, которым внесено представление, в месячный срок в письменной форме информируют субъекта профилактики правонарушений, внесшего представление.

Непринятие организацией, должностным лицом мер по выполнению требований, содержащихся в представлении, влечет ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 22. Иные основные меры общей профилактики правонарушений

К иным основным мерам общей профилактики правонарушений относятся:

проведение криминологической экспертизы проектов нормативных правовых актов в случаях и порядке, установленных Президентом Республики Беларусь;

организация местными исполнительными и распорядительными органами проведения опросов общественного мнения о деятельности субъектов профилактики правонарушений и освещения их результатов в средствах массовой информации;

обеспечение органами внутренних дел во взаимодействии с местными исполнительными и распорядительными органами стимулирования граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых или совершенных правонарушениях.

ГЛАВА 4
ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 23. Меры индивидуальной профилактики правонарушений

Мерами индивидуальной профилактики правонарушений являются:

профилактическая беседа;

официальное предупреждение о недопустимости противоправного поведения (далее – официальное предупреждение);

информирование о причинах и условиях противоправного поведения;

социальная и трудовая реабилитация;

профилактический учет;

иные меры, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Меры индивидуальной профилактики правонарушений при совершении гражданами правонарушений применяются с одновременным привлечением их к ответственности, установленной законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 24. Профилактическая беседа

Профилактическая беседа проводится с гражданином в случаях совершения им правонарушения или когда его поведение в общественных местах, по месту жительства, работы, учебы либо образ жизни дают основание полагать о возможности совершения им правонарушения.

Профилактическая беседа проводится по месту жительства, работы или учебы гражданина, а также в общественном пункте охраны порядка (далее – общественный пункт), помещении органа внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности, пограничной службы, таможенного органа, органа государственной охраны, финансовых расследований, органа, подразделения по чрезвычайным ситуациям и состоит в разъяснении гражданину общественной опасности противоправных деяний, правовых последствий, наступающих в результате совершения правонарушений, а также его убеждении в недопустимости их совершения.

Статья 25. Официальное предупреждение

Официальное предупреждение выносится в письменной форме и объявляется под расписку гражданину, состоящему на профилактическом учете, в случаях совершения им правонарушения или когда имеются достаточные основания полагать о его намерении совершить правонарушение.

Для вынесения официального предупреждения гражданин может быть вызван органом внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности, пограничной службы, таможенным органом, органом финансовых расследований в общественный пункт, помещение соответствующего субъекта профилактики правонарушений. Вызов осуществляется в письменной форме (повесткой, извещением), о чем делается запись в материалах, послуживших для этого основанием.

При вынесении официального предупреждения должностное лицо субъекта профилактики правонарушений, указанного в части второй настоящей статьи, проводит профилактическую беседу с гражданином, явившимся по вызову.

Форма официального предупреждения, выносимого органом внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы, таможенным органом, органом финансовых расследований, утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 26. Информирование о причинах и условиях противоправного поведения

Информирование о причинах и условиях противоправного поведения осуществляется органами внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности, пограничной службы, таможенными органами, органом государственной охраны, органами финансовых расследований, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям путем направления письменной информации руководителю организации по месту жительства, работы или учебы граждан, склонных к противоправному поведению, с указанием совершенных ими правонарушений для устранения причин и условий противоправного поведения и принятия к ним мер общественного воздействия.

О принятых мерах в месячный срок в письменной форме сообщается субъекту профилактики правонарушений, направившему информацию.

Если руководитель организации не представил в установленный срок сообщения о принятых мерах либо принятые им меры не обеспечивают устранения причин и условий противоправного поведения, соответствующий субъект профилактики правонарушений в течение десяти дней по истечении установленного срока либо после получения сообщения вносит этому руководителю организации представление, предусмотренное статьей 21 настоящего Закона.

Статья 27. Социальная и трудовая реабилитация

Социальная и трудовая реабилитация осуществляется путем применения правовых, экономических, социальных, психологических, педагогических, организационных и иных мер, направленных на оказание гражданам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в том числе в виде помощи в трудоустройстве и (или) направления для временного пребывания в организации социального обслуживания населения, другие организации, предоставляющие услуги по социальной помощи и реабилитации граждан.

Меры по социальной и трудовой реабилитации применяются в отношении граждан:

пострадавших от насилия в семье;

освобожденных из исправительных учреждений, исправительных учреждений открытого типа, арестных домов и находящихся в трудной жизненной ситуации;

состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел как граждане без определенного места жительства;

других категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Статья 28. Профилактический учет

На профилактический учет ставятся граждане (кроме граждан, за которыми установлен (возобновлен) превентивный надзор или в отношении которых осуществляется профилактическое наблюдение) на основании постановления руководителя (заместителя руководителя):

органа внутренних дел – по основаниям, предусмотренным абзацами вторым–десятым части первой статьи 29 настоящего Закона;

органа государственной безопасности, пограничной службы, таможенного органа, органа финансовых расследований – по основаниям, предусмотренным абзацем третьим части первой статьи 29 настоящего Закона.

Профилактический учет ведется органами внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы, таможенными органами, органами финансовых расследований по месту жительства граждан. В отношении граждан, состоящих на профилактическом учете, изучаются условия и образ их жизни, осуществляется контроль за их поведением, применяются в соответствии с настоящим Законом меры общей и индивидуальной профилактики правонарушений.

Должностными лицами соответствующих субъектов профилактики правонарушений в устной либо письменной форме разъясняются гражданам, поставленным на профилактический учет, их права и обязанности в связи с постановкой на такой учет.

Граждане, состоящие на профилактическом учете:

вправе знать основания и правовые последствия применяемых к ним мер общей и индивидуальной профилактики правонарушений, знакомиться с материалами заведенных в отношении их профилактических дел;

обязаны выполнять законные требования должностных лиц субъектов профилактики правонарушений;

вправе обжаловать действия (бездействие) субъектов профилактики правонарушений (их должностных лиц) вышестоящим государственным органам (организациям) или вышестоящим должностным лицам, прокурору или в суд.

Не допускается ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, состоящих на профилактическом учете, в том числе ограничение прав на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений, свободное передвижение и выбор места жительства, неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.

Формы постановлений о постановке на профилактический учет и снятии с профилактического учета утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 29. Основания для постановки на профилактический учет

Постановка на профилактический учет осуществляется в отношении граждан:

повторно совершивших в течение года умышленное административное правонарушение, выразившееся в причинении телесного повреждения, невыполнении обязанностей по воспитанию детей, мелком хищении, посеве или выращивании запрещенных к возделыванию растений и грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, мелком хулиганстве, распитии алкогольных напитков в общественном месте или появлении в общественном месте в пьяном виде, занятии проституцией, управлении транспортным средством гражданином, не имеющим права управления, совершивших административное правонарушение с вовлечением в него несовершеннолетнего, совершивших административное правонарушение по мотивам расовой, национальной либо религиозной розни, – на основании постановления суда, органа, ведущего административный процесс, о наложении административного взыскания;

по которым в ходе оперативно-розыскной деятельности, предварительного расследования по уголовным делам получены сведения о деяниях, которые могут создать угрозу национальной безопасности Республики Беларусь, причинить вред государственным или общественным интересам, правам, свободам, законным интересам других граждан, а также привести впоследствии к совершению преступления, – на основании материалов, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности, предварительного расследования по уголовным делам;

совершивших преступления, от ответственности за которые они освобождены по нереабилитирующим основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь, – на основании постановления (определения) суда, постановления органа уголовного преследования о прекращении производства по уголовному делу, постановления органа внутренних дел (его уполномоченного должностного лица) о прекращении проверки по делу частного обвинения;

осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, – на основании приговора суда, вступившего в законную силу;

отбывших наказание в виде лишения свободы, – на основании извещения администрации исправительного учреждения об освобождении гражданина из исправительного учреждения;

страдающих психическими расстройствами (заболеваниями) и склонных к противоправному поведению, – на основании соответствующей справки организации здравоохранения;

без определенного места жительства – на основании соответствующего постановления органа внутренних дел (его уполномоченного должностного лица);

обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание их детей, находящихся на государственном обеспечении, – на основании решения комиссии по делам несовершеннолетних об отобрании ребенка, решения суда об отобрании ребенка без лишения родительских прав или о лишении родительских прав;

уклоняющихся от трудовой деятельности, в случае, если законность источников их существования вызывает обоснованные сомнения, – на основании соответствующего постановления органа внутренних дел (его уполномоченного должностного лица).

Государственные органы (организации), принявшие решения, указанные в абзацах втором, четвертом–десятом части первой настоящей статьи, направляют в течение пяти дней эти решения (их копии) в органы внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы, таможенные органы, органы финансовых расследований с учетом их компетенции для постановки соответствующих граждан на профилактический учет.

Решения о постановке граждан на профилактический учет принимаются субъектами профилактики правонарушений в течение пяти дней со дня получения ими документов, предусмотренных частью первой настоящей статьи.

Статья 30. Профилактическая карточка и профилактическое дело

Профилактическая карточка и профилактическое дело заводятся субъектами профилактики правонарушений в день постановки граждан на профилактический учет и ведутся в целях осуществления контроля за их поведением и обеспечения своевременного принятия к ним мер общей и индивидуальной профилактики правонарушений.

Субъектом профилактики правонарушений при наличии оснований, предусмотренных абзацами седьмым, восьмым и десятым части первой статьи 29 настоящего Закона, заводится профилактическая карточка, а при наличии оснований, предусмотренных абзацами вторым–шестым и девятым части первой статьи 29 настоящего Закона, – профилактическое дело. При возникновении оснований, предусмотренных абзацами вторым–шестым и девятым части первой статьи 29 настоящего Закона, в отношении граждан, по которым ранее была заведена профилактическая карточка, дополнительно заводится профилактическое дело, к которому приобщается профилактическая карточка.

В профилактической карточке указываются меры общей и индивидуальной профилактики правонарушений, принятые в отношении гражданина, состоящего на профилактическом учете.

В профилактическом деле содержатся информация о поведении и образе жизни гражданина, состоящего на профилактическом учете, в том числе по месту его жительства, работы или учебы, а также информация о принятых в отношении его мерах общей и индивидуальной профилактики правонарушений.

При перемене места жительства гражданином, состоящим на профилактическом учете, субъектом профилактики правонарушений по прежнему месту жительства гражданина в течение пяти дней направляются профилактическая карточка и (или) профилактическое дело субъекту профилактики правонарушений по новому месту жительства гражданина. Субъект профилактики правонарушений по новому месту жительства гражданина в течение трех дней со дня получения профилактической карточки и (или) профилактического дела сообщает субъекту профилактики правонарушений по прежнему месту жительства гражданина о прибытии гражданина к предполагаемому месту жительства. При получении субъектом профилактики правонарушений по прежнему месту жительства гражданина сообщения о том, что гражданин не прибыл к предполагаемому месту жительства, указанным субъектом профилактики правонарушений принимаются необходимые меры по установлению места нахождения гражданина, состоящего на профилактическом учете.

Профилактическая карточка и профилактическое дело регистрируются в журнале регистрации профилактических карточек и профилактических дел и ведутся до снятия гражданина с профилактического учета.

Формы профилактической карточки, профилактического дела, журнала регистрации профилактических карточек и профилактических дел утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 31. Основания для снятия с профилактического учета

На основании постановления руководителя (заместителя руководителя) органа внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы, таможенного органа, органа финансовых расследований с профилактического учета снимаются граждане в случае их смерти, осуждения к лишению свободы, а также граждане, поставленные на профилактический учет по основаниям, предусмотренным:

абзацем вторым части первой статьи 29 настоящего Закона, – по истечении одного года со дня постановки на профилактический учет. При этом в случае совершения гражданином в период его нахождения по данному основанию на профилактическом учете правонарушения, указанного в абзаце втором части первой статьи 29 настоящего Закона, исчисление годичного срока начинается со дня окончания исполнения административного взыскания за совершение этого правонарушения;

абзацем третьим части первой статьи 29 настоящего Закона, – после устранения причин, которые могут создать угрозу национальной безопасности Республики Беларусь, привести к причинению гражданином вреда государственным или общественным интересам, правам, свободам, законным интересам других граждан, а также привести впоследствии к совершению им преступления;

абзацем четвертым части первой статьи 29 настоящего Закона, – по истечении одного года со дня постановки на профилактический учет;

абзацами пятым и шестым части первой статьи 29 настоящего Закона, – после снятия (погашения) судимости;

абзацем седьмым части первой статьи 29 настоящего Закона, – после получения информации в письменной форме из организации здравоохранения об отсутствии у гражданина, страдающего психическим расстройством (заболеванием), склонности к противоправному поведению;

абзацами восьмым и десятым части первой статьи 29 настоящего Закона, – после устранения причин, наличие которых послужило основанием для постановки на профилактический учет;

абзацем девятым части первой статьи 29 настоящего Закона, – после прекращения обязанности гражданина возмещать расходы, затраченные государством на содержание его детей, находящихся на государственном обеспечении, или по решению суда при возникновении обстоятельств, влекущих освобождение гражданина от возмещения расходов на содержание его детей.

При осуждении к лишению свободы гражданина, состоящего на профилактическом учете, материалы, послужившие основанием для его постановки на профилактический учет, субъектом профилактики правонарушений в течение пяти дней со дня получения им сведений об осуждении гражданина к лишению свободы направляются в соответствующее исправительное учреждение для проведения в установленном порядке воспитательной работы. Сведения об осуждении граждан к лишению свободы представляются субъектам профилактики правонарушений в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь о единой государственной системе регистрации и учета правонарушений.

ГЛАВА 5
УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПУНКТЫ И СОВЕТЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПУНКТОВ

Статья 32. Участие граждан в деятельности по профилактике правонарушений

Граждане участвуют в деятельности по профилактике правонарушений на добровольных началах в организационно-правовых формах, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 26 июня 2003 года «Об участии граждан в охране правопорядка» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 74, 2/963).

Субъекты профилактики правонарушений, другие государственные органы (организации), иные организации:

обязаны в пределах своей компетенции удовлетворять обоснованные требования граждан о проведении профилактических мероприятий и информировать граждан о принятых мерах;

оказывают содействие гражданам в создании объединений в области профилактики правонарушений;

поощряют граждан, активно участвующих в деятельности по профилактике правонарушений.

Статья 33. Общественные пункты

Общественные пункты являются организационной формой объединения усилий органов территориального общественного самоуправления, добровольных дружин, коллективов работников организаций и граждан в деятельности по охране общественного порядка и профилактике правонарушений, а также их взаимодействия с другими субъектами профилактики правонарушений.

Решения об образовании и упразднении общественных пунктов принимаются соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.

Субъектами профилактики правонарушений оказывается всемерное содействие функционированию общественных пунктов. В общественных пунктах создаются необходимые условия для работы сотрудников органов внутренних дел, должностных лиц других субъектов профилактики правонарушений.

Органы внутренних дел обеспечивают общественные пункты инструктивно-методическими пособиями и предоставляют советам общественных пунктов необходимую для их деятельности информацию в объеме, определяемом руководителями органов внутренних дел.

Материально-техническое обеспечение общественных пунктов необходимыми помещениями, средствами связи, мебелью, иными материально-техническими средствами осуществляется соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами за счет средств местных бюджетов, а также организациями и индивидуальными предпринимателями путем предоставления в установленном порядке безвозмездной (спонсорской) помощи.

Статья 34. Советы общественных пунктов

Советы общественных пунктов создаются для обеспечения согласованной деятельности органов территориального общественного самоуправления, коллективов работников организаций, добровольных дружин и иных субъектов профилактики правонарушений по охране общественного порядка и профилактике правонарушений.

Общее руководство деятельностью советов общественных пунктов осуществляется соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.

Составы советов общественных пунктов утверждаются решениями соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов и формируются из числа сотрудников органов внутренних дел, граждан, рекомендованных общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, коллективами работников организаций, руководителями соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов.

Советы общественных пунктов:

изучают состояние общественного порядка на территории, закрепленной за общественным пунктом, оказывают содействие субъектам профилактики правонарушений в обеспечении охраны общественного порядка, выявлении граждан, склонных к противоправному поведению, и проводят с ними воспитательную работу;

координируют работу представленных в общественном пункте органов территориального общественного самоуправления и коллективов работников организаций по проведению индивидуальной воспитательной работы с гражданами, склонными к противоправному поведению, способствуют установлению постоянного взаимодействия и обмена опытом работы по охране общественного порядка и профилактике правонарушений между организациями, представленными в общественном пункте, а также между этими организациями и субъектами профилактики правонарушений, расположенными на территории, закрепленной за общественным пунктом;

разрабатывают и вносят субъектам профилактики правонарушений, органам территориального общественного самоуправления и иным организациям предложения по вопросам охраны общественного порядка и профилактики правонарушений на территории, закрепленной за общественным пунктом;

организуют обсуждение вопросов укрепления общественного порядка, а также поведения граждан, склонных к противоправному поведению, на своих заседаниях, собраниях граждан по месту их жительства, работы или учебы;

организуют в общественном пункте дежурство членов совета общественного пункта, заслушивают их сообщения о выполнении обязанностей по охране общественного порядка и профилактике правонарушений;

ходатайствуют перед субъектами профилактики правонарушений, другими государственными органами (организациями), иными организациями о поощрении граждан, активно участвующих в деятельности по профилактике правонарушений.

Соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы обеспечивают взаимодействие советов общественных пунктов с субъектами профилактики правонарушений, общественными объединениями и органами территориального общественного самоуправления, ежегодно заслушивают отчеты о работе советов общественных пунктов, а также сообщения руководителей организаций по вопросам оказания помощи советам общественных пунктов.

ГЛАВА 6
ИНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 35. Ответственность должностных лиц субъектов профилактики правонарушений, иных организаций

В случаях и порядке, установленных законодательными актами Республики Беларусь, должностные лица субъектов профилактики правонарушений, иных организаций, нарушившие законодательство Республики Беларусь в области профилактики правонарушений, несут уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность.

Статья 36. Контроль за деятельностью субъектов профилактики правонарушений

Контроль за деятельностью субъектов профилактики правонарушений осуществляют вышестоящие государственные органы (организации) и должностные лица.

Статья 37. Надзор за исполнением законодательства Республики Беларусь в области профилактики правонарушений

Надзор за точным и единообразным исполнением законодательства Республики Беларусь в области профилактики правонарушений осуществляется Генеральным прокурором Республики Беларусь и подчиненными ему прокурорами.

Статья 38. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений

Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений осуществляются за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

ГЛАВА 7
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 39. Признание утратившим силу законодательного акта Республики Беларусь

Признать утратившим силу Указ Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от 21 мая 1980 года «Об утверждении Положения об общественных пунктах охраны порядка» (СЗ БССР, 1980 г., № 15, ст. 339).

Статья 40. Меры по реализации положений настоящего Закона

Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок:

подготовить и внести в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь предложения о приведении законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить приведение республиканскими органами государственного управления, подчиненными Правительству Республики Беларусь, их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом;

принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

До приведения законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом акты законодательства Республики Беларусь применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь.

Статья 41. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через три месяца после его официального опубликования, за исключением настоящей статьи и статьи 40, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.

Президент Республики Беларусь

А.Лукашенко