В связи с последними событиям вспомнилось. Как я, рожденная гражданкой СССР и поменявшая его лишь на гражданство РФ, прописывалась в этой самой РФ, в собственной квартире. Возможно, повторяюсь, тады извиняюсь.
За столом сидела симпатичная и приятная девушка, которая сказала, что я должна сдать отпечатки пальцев. Я:
-Почему?
-Вы же с Северного Кавказа приехали?
-Ну и что?
-Вот поэтому?
-То есть, все с Северного Кавказа сдают отпечатки пальцев?
-Да.
-И приехавшие с Краснодарского края и Ростовской области тоже?
-Нет, они не сдают.
-А почему я должна сдавать.
-Так надо.
-На основании чего?
-На основании того, что я Вам говорю.
В результате бодания я с нее выжала, что у них есть внутренний приказ по МВД, который она мне показала, что все с северокавказских республик должны сдавать. Продолжаю бодание.
-НО ведь я гражданка этой страны, у меня есть конституционное право свободы передвижения, Вы нарушаете мои конституционные права.
-Но ведь у вас там постоянно что-то происходит?
-Что, например?
-Ну, взрывы там.
-В Москве не бывает взрывов? Тогда у москвичей, прописывающихся в Осетии, надо брать отпечатки пальцев?
-Не знаю.
-А если я откажусь?
-ОТКАЖЕТЕСЬ??? Ну знаете!!! Такого еще никогда не было!!!
-Ну что тогда будет?
-Я.... я.... я.. даже не знаю!!! Я сейчас позвоню и доложу!!!
В результате ее разговора по телефону я выяснила, что меня поставят на учет в МВД, ФСБ, МЧС, там, сям, мне не разрешат то, се... в общем, реально напугали. Хрен с вами, думаю, себе дороже. Дешевая манипуляция, но подействовало. Пошла в соседний коридор сдавать отпечатки. Там таких, как я, стояло несколько человек. Двери во все кабинеты были открыты, и менты разговаривали друг с другом из кабинета в кабинет. Поэтому было шумно и противно, потому что разговаривали они исключительно матом. "Без очереди" на отпечатки заводили уголовников в наручниках. Просидела я там несколько часов в этом аду, чувствовала себя ничтожеством, пережеванной жвачкой, в общем, мерзко. ПОтом у них был перерыв, потом они поехали на стрельбы, потом все возобновилось. КОгда зашла, то мент по телефону выяснял отношения со своей девушкой. Увидев меня, гаркнул:
-Выйди!
-Что?
-Э... ты чо, не поняла? Закрой дверь с той стороны!!!
Вся эта атмосфера так унижающей действует на психику, что я даже не обиделась. Человека в существо превратить очень легко. Наконец, позвал, снял (намазал руки какой-то черной фигней и поводил пальцами и ладонью по бумаге. Так, с черными ладонями я и ушла. Товарищи по несчастью в очереди сказали, что это смывается мылом, но в их туалете мыла не было. Домой шла пешком, так как ехать в автобусе было стыдно.
Вот так в России относятся к гражданам ее населяющим.
Взято:
http://mitsunobu.livejournal.com/19769.html
Thursday, December 16, 2010
Saturday, November 6, 2010
Чем занимается ФСБ: деньги, машины, преступники, наркотики
ПО ФАКСАМ: Президенту
МЕДВЕДЕВУ Д.А. ,
Главе администрации Президента РФ:
НАРЫШКИНУ С.Е.,
Пом. Президента РФ: МАРКОВУ О.А., ПОЛЛЫЕВОЙ Д. Р.
Председателю
Совета Федерации РФ:
МИРОНОВУ С.М.
(Работники ФСБ РФ вместе с В. Путиным, И. Сечиным, В. Ивановым, С. Ивановым, Н. Патрушевым, Н. Ковалёвым, Р. Нургалиевым, Е.Школовым, Е. Примаковым и другими должны отвечать по признакам преступлений, предусмотренных ст. 275 /государственная измена/ и ст. 281 /диверсия/ УК РФ; работников ФСБ РФ надо судить военным трибуналом. Второе: немедленно надо реформировать эту преступную структуру, а также срочно внести ограничение по использованию их диверсионных способностей в исполнительной, представительной и судебной властей, записав "ограничение" в ст. 16 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в отношении работников ФСБ, КГБ, ГРУ, контрразведки, внешней разведки и т.д., как это произошло в Европейских странах /Германии и других/...)
Из кого сделана ФСБ?
Российская "Новая газета" исследовала касты этой закрытой структуры, а также детали биографий их представителей.
Десять лет нас убеждали, что ФСБ - это единственная структура, которая может спасти страну от хаоса и беззакония. Что в ФСБ собрались люди, объединенные идеей беззаветного служения Отчизне. Под этим предлогом чекисты заняли ключевые посты в госаппарате, МВД, Наркоконтроле, вошли в советы директоров крупнейших банков и корпораций.
Итоги десятилетия оптимизма не внушают: южные рубежи России бурлят, регулярно происходят теракты, наркомания стала национальным бедствием, прикомандированный к МВД чекист Нургалиев полностью развалил работу министерства, а за годы "чекизма" страну окончательно разъела коррупция.
Настало время более пристально присмотреться к этой кузнице кадров. В конце концов, россияне из своего кармана содержат эту спецслужбу и вправе требовать отчета.
Мифы и руководство
Как и любая госструктура, ФСБ представляет собой сложный механизм, где сплелись интересы различных кланов, землячеств и групп. Сейчас у руля стоят питерский клан и люди, близкие к бывшему директору ФСБ Николаю Патрушеву (ныне секретарь Совбеза). Они-то и делают погоду на Лубянке. Судите сами.
Директор ФСБ Александр Бортников - окончил Ленинградский институт инженеров железнодорожного транспорта. С 2003 года до 2004 года - начальник управления ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. При Патрушеве возглавлял службу экономической безопасности (СЭБ) ФСБ.
Первый заместитель Сергей Смирнов - начинал службу в управлении КГБ по Ленинградской области. С 2001 по 2003 годы - начальник управления ФСБ по Санкт-Петербургу и области. В 2003 году переведен в столицу.
Первый заместитель, директор погранслужбы Владимир Проничев - в 1994 году был назначен начальником управления ФСК по Карелии, сменив на этом посту Патрушева. В 2001 году Патрушев забрал Проничева в Москву. После трагических событий с захватом и гибелью заложников в Театральном центре на Дубровке в Москве в 2004 году секретным указом Путина ему присвоено звание "Герой России".
Замдиректора Вячеслав Ушаков - в 1998 году был полномочным представителем президента в Карелии (работал одновременно с Патрушевым). С 2002 года - начальник управления координации оперативной информации (УКОИ). В июле 2003 года назначен заместителем директора ФСБ. Исключения составляют лишь трое замов Бортникова: москвичи Юрий Горбунов и Сергей Буравлев, а также Владимир Кулешов, ранее возглавлявший УФСБ по Саратовской области.
Даже председатель общественного совета при ФСБ Василий Титов (вице-президент ВТБ) и его заместитель Александр Афроничев (председатель совета директоров ОАО "Норд") - и те уроженцы Питера. Остальные члены совета в большинстве своем - коммерсанты с чекистским прошлым, милиционеры, бывшие депутаты Госдумы и настоятель храма Софии Премудрости Божией на Лубянке и храма Великомученика и Целителя Пантелеймона при госпитале ФСБ протоирей Александр (Миронов).
При этом в составе совета нет ни одного видного общественного деятеля, правозащитника или независимого журналиста.
На местах
У генералов помельче, если они не с берегов Невы, совсем другая траектория полетов. Одни так и кочуют по глубинкам. Другие - добираются-таки до столицы.
К примеру, нынешний начальник УФСБ по Волгоградской области Сергей Кокорин начинал службу в КГБ Казахстана. Затем командовал чекистами в Оренбурге и Сахалинской области. В возрасте 52 лет его перевели в Волгоград. По сведениям нашего источника, генерала Кокорина дважды собирались переводить в Москву, но в последний момент решения отменяли.
Сейчас над главным чекистом Волгограда сгустились тучи. Во-первых, у него под носом "затанцевал" стратегический мост через Волгу, при строительстве которого Счетная палата выявила грубейшие финансовые нарушения. И, во-вторых, в прошлом году в стенах управления случился большой скандал: после открытого письма президенту бесследно исчез начальник отдела по борьбе с терроризмом и экстремизмом полковник Петр Самарский (см. "Новую газету", № 47 от 5. 05. 2010 ).
По официальной версии, Самарский был задержан сотрудниками УФСБ в аэропорту Домодедово и во время транспортировки в Волгоград совершил побег. Но родственники не верят официальным лицам и считают, что полковника убили или похитили его коллеги. На днях мать Самарского прислала в редакцию видеообращение к президенту Медведеву, где она умоляет разыскать сына.
А вот другим начальникам УФСБ никакие скандалы не помеха, и они ухитряются перебраться в центральный аппарат. По странному стечению обстоятельств, "везунчики" не покладая рук боролись с контрабандой, нелегальным рыбным промыслом и были замечены в историях с переделом крупной собственности.
Например, давний герой наших публикаций - бывший начальник УФСБ Приморья генерал-лейтенант Юрий Алешин. Этот персонаж засветился в истории, когда предприниматели и близкие им силовики делили акции Находкинского рыбного порта. В том числе на сайте "Новой" мы выложили телефонные прослушки, полученные в рамках уголовного дела № 4802. Один из участников телефонных бесед голосом, напоминающим голос генерала Алешина, советовал помощнику руководителя порта, на кого из сотрудников ФСБ лучше выйти, чтобы не позволить предпринимателям получить акции, или как организовать милицейскую поддержку и остановить судебных приставов (см. "Новую газету", №№ 60, 62 за 2002 год). Кроме того, по сообщениям СМИ, в родственниках у Алешина оказался человек с бурным криминальным прошлым. Муж старшей дочери Канакбек Курмангалиев, по прозвищу Кан, ранее отбывал тюремный срок за пытки и похищение человека. Сейчас Юрий Николаевич занимает ответственную должность в СЭБ ФСБ.
Кстати, наши эксперты выдвинули три версии, почему не были обнародованы декларации о доходах и имуществе руководства ФСБ:
а) якобы на стол президенту положили явную туфту, и глава государства
потребовал представить новый документ;
б) якобы указанное в декларациях
имущество как-то не вязалось с "холодными головами, горячими сердцами и чистыми
руками";
в) декларации показали чрезмерную раздутость штатов ФСБ, и в Кремле
взяли паузу.
Блатные
Следом за генералами-питерцами и генералами-везунчиками в негласной иерархии идут блатные. Другими словами, те сотрудники, у кого родня - генералы, высокопоставленные чиновники или солидные бизнесмены. Обычно такие "чекисты" лет через пять - семь оставляют службу и перебираются на тепленькие места в крупные банки и нефтяные компании - якобы следить за бизнес-делами от имени "недремлющего ока".Самым ярким примером могут служить сыновья все того же секретаря Совбеза Патрушева - Дмитрий и Андрей. Оба выпускники Академии ФСБ. Сегодня Дмитрий работает в должности старшего вице-президента в ВТБ и отвечает за работу с крупными государственными компаниями. А Андрей в 2006 году был назначен советником председателя совета директоров "Роснефти".
Другой пример - старшая дочь замдиректора ФСБ Ушакова - Марианна. Окончив школу, девушка поступила в Академию ФСБ. Сейчас Марианна уже не борется с внешними и внутренними врагами - ее фамилию можно увидеть в числе учредителей торгового дома "Аризо", ООО "Юника МС" (производство и продажа отделочных материалов), ЗАО "Платон Сервис", ООО "Айгерс" (сдача в аренду площадей в Шереметьеве) и "Центра досуга молодежи" (офис в центральном аэровокзале).
Крышеватели
Но не все добиваются успеха, благодаря родству. Большинство среди чекистов - "сэлфмейдмены". В основном "сделали себя сами" они за счет чекистских крыш. Крышевателей необходимо делить на несколько категорий. Одни фейсы* реально приходят на стрелки с бандитами, разруливают конфликтные ситуации с коррумпированными ментами, чиновниками и прикрывают компании от финансовых проверок. Другие получают мзду, не выходя из кабинетов. Вторых - большинство. Как правило, крышеватели завязаны на контрабанде, наркопоставках и нелегальных финансовых потоках. Некоторым крышам бизнесмены платят на всякий случай. Но польза от этого "сотрудничества" минимальная.Пару лет назад у одного известного московского бизнесмена бандиты похитили сына и объявили многомиллионный выкуп. Несчастный отец обратился за помощью к своей крыше - генералу ФСБ, которому ежемесячно отстегивал 30 тыс. долларов. Во время беседы генерал заявил, что для расследования преступления понадобятся 100 тыс. долларов. Затем запросил еще 25 тыс. баксов. Но сын домой так и не вернулся. (Фамилии всех участников драмы редакции известны.)
В конце концов коммерсант нанял частного детектива, и тот освободил заложника.
- Деньги-то генерал вернул? - поинтересовался я.
- Сказал, что его менты кинули. Хотя я знаю, что он палец о палец не ударил, - ответил коммерсант.
Вымогатели
По информации нашего источника, российские суды просто завалены уголовными делами, где в качестве вымогателей фигурируют сотрудники ФСБ.
Сейчас в военной прокуратуре расследуется уголовное дело № 33/03/0111-10. По делу проходят трое сотрудников ФСБ (опер столичного УФСБ, сотрудник ЦОС ФСБ и полковник из управления собственной безопасности), двое милиционеров (один служит в департаменте собственной безопасности МВД) и старший следователь по особо важным делам УВД ЦАО. По версии следствия, сначала чекисты и их сообщники попытались отжать бизнес у коммерсанта, а затем вымогали у его гражданской супруги иномарку. История получила громкую огласку благодаря смелости москвички Олеси Н.
- Мне многие говорили, не связывайся с фээсбэшниками и отдай им все, - вспоминает девушка. - Но я сказала себе: "Почему я должна бояться эту шпану с ксивами?"
История такова. Гражданский муж Олеси - Алексей В. решил заняться ресторанным бизнесом. Вскоре нашлось подходящее помещение, но в процессе оформления выяснилось, что прежний хозяин задолжал арендную плату. Алексей обратился за помощью к своему близкому приятелю - чекисту Андрею Маталину, у которого были связи в правительстве Москвы. Через пару месяцев Алексей поинтересовался результатом. В ответ Маталин предложил ввести в состав учредителей своего брата-бизнесмена. Алексей отказался и потребовал вернуть документы на ресторан.
И у Алексея начались неприятности: милиционеры из УВД ЦАО завели на него уголовное дело и объявили в федеральный розыск. Узнав об этом, Маталин подключил своего сослуживца - 24-летнего сотрудника ЦОС ФСБ Владислава Котюкова. Они назначили бизнесмену встречу в районе станции метро "Новослободская", где якобы хотели решить проблемы с рестораном. Правда, о предстоящем рандеву заранее сообщили оперативникам УВД ЦАО. Как только беглец появился, его тут же арестовали.
Читать показания Маталина и Котюкова - одно "удовольствие":
Маталин: "...Я и Котюков руководствовались стремлением оказать содействие органам милиции в задержании преступника. О предполагаемой встрече я проинформировал Крылова и еще одного сотрудника уголовного розыска, который был вместе с ним. Мы сразу попросили Крылова, чтобы он произвел задержание не в нашем присутствии и не информировал о том, что мы с Котюковым оказали ему содействие. Крылову мы также сказали, что у В. с собой всегда имеется травматический пистолет..."
Котюков: "...Оставшись с Маталиным вдвоем в кафе после задержания В., мы поняли, что тот сразу поймет, что мы причастны к этому, но нам этого не хотелось. В дальнейшем, чтобы отвести от себя подозрения в причастности к задержанию, мы решили после работы заехать к следователю Быкову в УВД ЦАО г. Москвы и продемонстрировать В. участие в его судьбе. Для этого мы купили для него минеральную воду и сигареты..."
Но Маталин и Котюков решили не останавливаться на благотворительности. Они заявили гражданской супруге, что за определенную плату могут освободить Алексея, и в качестве гонорара потребовали ее автомобиль "Ниссан Мурано". Олеся согласилась.
Через неделю девушка стала интересоваться, почему супруг по-прежнему под арестом? На что чекисты заявили: с освобождением пока не получается, однако они якобы договорились, чтобы Алексея поместили в хорошую камеру, где его не "опустят" уголовники. Олесе хватило сообразительности - все разговоры она записала на диктофон:
- Тут же вернули "Ниссан", правда, весь разбитый, и стали умолять забрать заявление. Оказались очень милыми и вежливыми людьми, - улыбается Олеся.
В деле имеется еще одна подробность, которая красноречиво показывает, как от безнаказанности молодые чекисты теряют элементарное чувство самосохранения. Как вы думаете, на кого Котюков оформил "Ниссан"? На дальнего родственника, знакомого, соседа? Как бы не так: на свою супругу!
В свою очередь, адвокаты чекистов собираются доказать в суде, что никакого вымогательства не было и Олеся сама спровоцировала ситуацию.
Разводилы
Следующим персонажам конторы мохнатая рука ни к чему. Темные делишки этих персонажей процветают благодаря застарелому страху россиян перед ВЧК-КГБ-ФСБ, когда достаточно сверкнуть ксивой - и все вытягиваются по струнке. На самом деле разводилы живого шпиона ни разу не видели, поскольку служат мелкими оперками, технарями или перебирают бумажки. Их удел - разводить лохов. Спецоперация делится на несколько этапов:
а) выбор жертвы;
б)
создание нервозной обстановки;
в)
закошмаривание;
г) доверительная
беседа;
д) получение денег или других
преференций.
Вот как описал свою ситуацию бизнесмен из Подмосковья Роман М. На какой-то вечеринке ему представили якобы куратора района по линии ФСБ - некоего Михаила Анатольевича (в дальнейшем оказался сотрудником технического отдела).
- Слышал, слышал про вас, - пожимая руку, сказал Михаил Анатольевич. - Уже решили свои проблемы?
- У меня нет проблем, - удивленно ответил коммерсант.
- Странно, а мои хлопцы по вам работают...
Весь последующий месяц Роман был как на иголках. Ему казалось, что за ним следят, а телефоны прослушиваются. При этом в офис звонили какие-то люди и интересовались, в какую налоговую инспекцию он сдает декларации. Наконец, Роман не выдержал и связался с Михаилом Анатольевичем.
- Когда он показал мне какую-то справку за 2003 год, где я якобы не уплатил налоги в полном объеме, то понял, что меня разводят. Я напрямую спросил, что ему нужно? В ответ Михаил Анатольевич попросил ввести в состав учредителей своего брата.
- И что было дальше? - полюбопытствовал я.
- Сошлись на том, что я оплачиваю обеды его брату в соседнем кафе.
Работяги
Работяги - это бойцы спецназа ФСБ и оперативники, которые часто бывают в командировках в горячих точках и спасают заложников. Эти фейсы гибнут в первую очередь и прекрасно знают, что их ожидает, попади они в плен к боевикам. Отсюда чрезмерная жестокость во время спецопераций, "отмороженность" и наплевательское отношение к чужим жизням. Да и перспектив впереди - никаких. Уйдя со службы, лишь немногие устроятся охранниками к богатым бизнесменам или бандитам. Остальные рассеются по ЧОПам и будут до конца жизни открывать-закрывать ворота.
Давно подмечено: когда начинаешь говорить о коррупции в ФСБ, больше всех
возмущаются не работяги, а их начальники в служебных иномарках с
мигалками.
*Фейсы - сотрудники ФСБ (жарг.).
Продолжение
Опубликовано в «Новой газете» в № 104 от 20 сентября 2010 г.
Чем занимается ФСБ: деньги, машины, преступники, наркотики
Рано утром 31 августа мне позвонил коллега и со словами: "Ура! Победа!" - посоветовал зайти на официальный сайт ФСБ. Когда я открыл нужную страницу, то был немало удивлен: после трех месяцев упорного молчания руководство ФСБ все-таки опубликовало данные о своих доходах и имуществе, что обязаны были сделать по требованию президента, как и все госслужащие. А ведь еще недавно в Центре общественных связей ФСБ (ЦОС) заявляли: "Не дождетесь!" - поскольку, мол, имущество и доходы сотрудников ФСБ составляют гостайну. Однако это очень маленькая победа на пути к тому, что принято во всех цивилизованных государствах, где спецслужбы находятся под парламентским и общественным контролем. В России ФСБ по-прежнему является чрезмерно закрытой структурой с массой коррумпированных сотрудников, а руководство любую критику в свой адрес воспринимает как государственную измену.
Проверка сведений
Начнем с декларации директора ФСБ Александра Бортникова, который окончил Ленинградский институт инженеров железнодорожного транспорта, с 2003 по 2004 год занимал должность начальника управления ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, затем, при бывшем директоре ФСБ Патрушеве, возглавлял службу экономической безопасности (СЭБ) ФСБ.Долгое время Бортниковы жили довольно скромно: на главу семейства был оформлен автоприцеп, а на супругу Татьяну Борисовну - автомобиль ВАЗ 21093 (в ночь на 14 июля 2005 года неизвестные злоумышленники похитили с автомобиля госномера). В собственности у супругов имелась квартира в Питере на Загребском бульваре.
После переезда в столицу семья значительно улучшила свои жилищные условия. Согласно опубликованным данным, они обзавелись еще одной квартирой (115 кв. м), земельным участком (1198 кв. м), загородным домом (150 кв м) и двумя индивидуальными машиноместами. Правда, что за авто стоят на этих стоянках, не уточняется.
Единственный сын Бортниковых* в 1996 году окончил Санкт-Петербургский университет экономики и финансов. До 2004 года работал в ОАО "Промышленно-строительный банк", затем - советник управляющего филиалом Гута-Банка, в 2005-м перешел на должность заместителя управляющего ЗАО "Внешторгбанк розничные услуги". С 2006 года - заместитель управляющего филиалом ВТБ в Санкт-Петербурге. В 2007 году назначен заместителем председателя правления "ВТБ Северо-Запад".
Первый замдиректора ФСБ Сергей Смирнов в период работы начальником УФСБ по Санкт-Петербургу и области проживал вместе с супругой Натальей Павловной в доме № 27 на Новгородской улице и официально имел в собственности жигуленок 1983 года выпуска. Сейчас Смирновы переехали в "чекистский" дом на улицу Удальцова. Помимо двух квартир у них имеются земельный участок (2500 кв. м) и машиноместо (832,5 кв. м). Чем занимается их сын Евгений - не известно.
Директор погранслужбы ФСБ, Герой России (получил за "Норд-Ост") и по совместительству председатель общества "Динамо" Владимир Проничев, согласно опубликованным данным, владеет земельным участком (5028 кв. м), жилым домом (811,3 кв. м) и квартирой (204 кв. м).
Супруга - Людмила Александровна - трудится в ООО "Инвестиционная компания "Глобал-инвест". Еще два года назад передвигалась на "Тойоте РАВ" с "блатными" госномерами - О *** МР 77. Сейчас муж отдал Людмиле Александровне свой "Лексус" GХ 470, а сам пересел на LX 570 стоимостью три с половиной миллиона рублей. Кроме того, на супругу оформлены еще один земельный участок (3000 кв. м), жилой дом (604,3 кв. м), гараж (123,4 кв. м) и хозяйственное строение (172,4 кв. м). Старшая дочь - юрист, передвигается на "Инфинити" FХ 3. Младшая окончила МГИМО, работала в "Газпроме", имеет в собственности автомобиль "Хонда Аккорд" и тоже с блатными номерами - А *** МР 77.
Зам.директора ФСБ Вячеслав Ушаков познакомился со своей второй половиной в 8-м классе, сидя за одной партой. Сейчас Валентина Петровна - домохозяйка. Младшая дочь окончила лицей в Петрозаводске, а затем Академию народного хозяйства при Правительстве РФ, она - соучредитель ООО "Айгерс" (компания имеет свой кинотеатр, а также сдает в аренду торговые площади в Шереметьеве). У нее в собственности "Мерседес".
Старшая дочь Ушаковых вышла замуж за предпринимателя Руслана, училась в Академии ФСБ, а теперь успешная бизнес-леди. Ее фамилию можно увидеть в числе учредителей торгового дома "Аризо", ООО "Юника МС" (производство и продажа отделочных материалов), ЗАО "Платон Сервис", ООО "Айгерс" и "Центра досуга молодежи" (офис на территории Центрального аэровокзала). Кроме того, дочь и ее отец-чекист учредили некоммерческое партнерство индивидуальных застройщиков "Пекин" (управление недвижимым имуществом) по адресу: "Горки-2" УМТО ФСБ РФ, участок № 51. Помимо Ушаковых в число учредителей "Пекина" вошли налоговик Борис Король и два москвича - Умарпаша Ханалиев и Хаммят Сулейманов. Передвигается она на "Вольво".
На сайте ФСБ Ушаков указал, что имеет жилой дом (210 кв. м) и арендует земельный участок (2461 кв. м). А вот в графе "супруга" почему-то проставлен прочерк.
Другой замдиректора ФСБ - статс-секретарь Юрий Горбунов - заслуженный юрист РФ, доцент, член Российской ассоциации международного права, автор более 70 научных работ. За заслуги в совершенствовании правовой базы противодействия терроризму дважды объявлялась благодарность президента.
Раньше Горбуновы проживали в старом доме на Троицкой улице. Супруга - Татьяна Евгеньевна - сначала работала в ОАО "Атомпромресурсы", а затем перешла на руководящую должность в УФНС по Московской области. Согласно опубликованным данным, господин Горбунов никаким имуществом не владеет. Однако на вторую половину оформлены земельный участок (1040 кв м), новая квартира (117,3 кв. м) и дача (193 кв. м).
Сергей Буравлев в органах безопасности с августа 1971 года. На должность замдиректора ФСБ назначен в июне 2005 года. Вместе с супругой и дочерью владеют двумя квартирами (55 и 80 кв. м), земельным участком (1025 кв. м и арендуют еще 495 кв. м) и передвигаются на автомобиле "Киа Сефия", 1998 года выпуска. Где трудятся сын и дочь, неизвестно.
Замдиректора ФСБ Владимир Кулишов родился 20 июля 1957 года в Ростовской области. В 1979 году окончил Киевский институт инженеров гражданской авиации, затем высшую школу КГБ СССР, с 2000 года работал в центральном аппарате ФСБ, командовал чекистами в Саратовской области (возглавлял областное общество "Динамо") и в Чечне. Согласно официальным данным, Кулишов с супругой имеют в собственности земельный участок (1487 кв. м), жилой дом (374,4 кв. м), квартиру (87,2 кв. м) и автомобиль "Волга" 1999 года выпуска.
...К сожалению, в опубликованных данных высокопоставленных чекистов не указаны источники доходов, на которые были приобретены земельные участки, квартиры и иномарки.
По сведениям нашего источника из администрации президента, в скором времени о своих доходах и имуществе отчитаются еще несколько начальников управлений центрального аппарата, а также начальники УФСБ республик, областей и крупных городов.
Структура ФСБ
Существуя на деньги российских налогоплательщиков, ФСБ наглухо отгородилась от страны. У них все свое: оперативные службы, следствие, авиация, флот, строительное управление, проектные институты, пожарная служба, учебные заведения, медицина, дома отдыха, санэпидемслужба и пресса.
В 1993 году указом Бориса Ельцина Следственное управление ФСБ распустили, а Лефортовскую тюрьму передали МВД. Но спустя два года, под нажимом чекистов, Ельцин "сдался", и СУ снова возродили. Тут же косяком пошли уголовные дела на обвиненных в шпионаже экологов, ученых и особо непокорных бизнесменов. Причем прокуроры, надзирающие за чекистским следствием, практически никогда не находили нарушений.
В самой системе тоже начались громкие скандалы. Самый последний случился в Нижнем Новгороде. Согласно материалам уголовного дела, начальник следственного отдела УФСБ по Нижегородской области Олег Ефремов и его предшественник Владимир Обухов в течение шести лет торговали героином (39 кг), изъятым у наркодилеров в 2002 году. Обоих чекистов задержали в 2008 году, но год назад Ефремов был убит в одиночной камере. Обстоятельства гибели Ефремова оставляют массу вопросов. Например, на каком основании он был этапирован в спецколонию, не являясь осужденным? А знаете, как его убивали? Цитирую: "...Предварительно открыв камеру, оперуполномоченный Кручинин, заключенные Архипов и Торопов (бывший спарринг-партнер братьев Кличко) обмотали Ефремова скотчем, подвесили на веревке к потолку, чтобы ноги едва касались пола, и нанесли не менее 70 ударов кулаками, ногами и резиновой дубинкой..."
Ходят слухи, что перед самой смертью Ефремов якобы собирался рассказать следователям, кто еще из руководства УФСБ был в доле. По другим данным, опера и урки выбивали из него местонахождение тайников с "бабками" и наркотой.
У вдовы своя версия: "Олега заставляли дать показания на бывшего руководителя УФСБ по Нижегородской области Владимира Булавина (ныне руководитель аппарата Национального антитеррористического комитета), но он отказывался. За это и пострадал".
Контрольная служба ФСБ проводит финансовые проверки внутри ведомства, следит за моральным обликом и ловит чекистов-оборотней. Руководит службой старый знакомец Путина - 62-летний Юрий Игнащенков, одно время работавший начальником службы безопасности отеля "Шератон Невский палас", а затем начальником питерского УФСБ (супруга - Людмила Васильевна - домохозяйка. Дочь окончила биолого-почвенный факультет СПБГУ, в университете немецкого города Тюбинген работала над диссертацией: "Нейронные механизмы, лежащие в основе тайного изменения внимания")
В Контрольную службу входят пять управлений: финансово-экономическое, инспекторское, контрольно-ревизионное, информационного обеспечения оперативно-разыскной деятельности и управление собственной безопасности (УСБ).
Про первые четыре мало что слышно, а вот про УСБ - приходилось. В свое время "отличился" даже начальник особки - генерал Александр Купряжкин, фактически разгласивший тайну следствия по делу об убийстве Анны Политковской. Если помните, в 2007 году, накануне арестов основных подозреваемых, Купряжкин неожиданно появился в эфире и назвал фамилию одного из фигурантов - сотрудника столичного УФСБ подполковника Рягузова.
Генерал Купряжкин родился в 1957 году в Воронежской области. Супруга - Ольга Николаевна - занимается бизнесом. Сын работал в ОАО ММЗ "Вымпел", есть еще дочь.
Несколько подчиненных Купряжкина засветились в уголовном деле, согласно которому с Дальнего Востока на адрес склада ФСБ (в/ч 54729) доставлялись целые составы с китайской контрабандой (уголовное дело № 290724). Особистов и генералов центрального аппарата, связанных с этим делом, то увольняли, то восстанавливали в должности, в конце концов они оказались вице-президентами и начальниками СБ в крупных банках и госкорпорациях. А вот уголовное дело тихо сдулось.
Еще один важный орган - Служба организационно-кадровой работы (СОКР). Руководитель - генерал-полковник Евгений Ловырев (по совместительству директор женского волейбольного клуба "Динамо"). Супруга Анна Викторовна и сын трудятся в ОАО "Зарубежнефть". В СОКР входят три управления: специальных регистраций, организационно-плановое управление и управление кадров.
О спортивных успехах девушек из "Динамо" мы наслышаны. А вот по поводу состояния дел с кадрами ФСБ многих терзают сомнения. Например, все ли сотрудники следуют заветам бывшего директора ФСБ Патрушева (ныне секретарь Совбеза)? Цитирую последнее интервью: "Сотрудникам органов безопасности всегда были присущи такие качества, как патриотизм, чувство гражданской ответственности за судьбу Родины, верность воинской присяге. Для них честь, смелость, мужество и готовность к самопожертвованию являются не простыми словами, а понятиями, наполненными глубоким внутренним содержанием, нравственной основой жизни"
СЭБ и управление "М"
Одна из ключевых структур - Служба экономической безопасности (СЭБ). В службу входят семь управлений: по контрразведывательному обеспечению предприятий промышленности (управление "П"), по контрразведывательному обеспечению транспорта (управление "Т"), по контрразведывательному обеспечению кредитно-финансовой системы (управление "К"), по контрразведывательному обеспечению МВД, МЧС, Минюста (управление "М"), организационно-аналитическое, по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков (управление "Н") и административная служба.
Остановимся на управлении "М", которое "пасет" МВД, МЧС и Минюст. Ребята настолько засекречены, что даже адрес их офиса в центре Москвы составляет гостайну. Хотя показали мне его обычные сержанты из УВД ЦАО.
После расстрела начальником ОВД "Царицыно" Евсюковым ни в чем не повинных людей своих постов лишились почти два десятка генералов МВД. В управлении "М" тоже произошла кадровая чистка: своего поста лишился непосредственный милицейский куратор - начальник отдела Николаев. А вот начальник управления "М" Владимир Крючков, наоборот, пошел на повышение и стал заместителем начальника организационно-инспекторского управления. На его место назначен протеже Патрушева - Алексей Дорофеев, до этого занимавший должность руководителя УФСБ в Карелии. Также была изменена структура. Ранее управление "М" подчинялось Смирнову, теперь - напрямую директору ФСБ Бортникову.
После исторической публикации данных о доходах и имуществе чекистов осмелюсь задать пару-тройку вопросов директору ФСБ:
- Уважаемый Александр Васильевич! Как рассказал один сведущий человек, многих милицейских начальников ваши подчиненные из управления "М" поймали на неблаговидных поступках, и теперь они не только "стучат в контору", но и якобы отстегивают часть прибыли своим кураторам. Это правда?
О другой проблеме мне рассказал оперативник МУРа:
- Чтобы отслеживать все передвижения Деда Хасана (старейший вор в законе Аслан Усоян. - См. справку "Новой"), в аэропортах и на вокзалах мы поставили на него "сторожок" (система "Розыск-Магистраль"). Раньше мы знали, куда он уехал и откуда приехал. А недавно Дед Хасан посещал с "рабочими визитами" Азербайджан и Узбекистан. Но погранслужба ФСБ нас об этом не оповестила. Интересно почему?
- Кстати, как идут поиски находящегося в федеральном розыске с 1992 года Владимира Волкова (по прозвищу Волчара, Володя-шлепнога), совершившего побег из ИТК-2 в Татарстане? По вашим и милицейским картотекам, он проходит как "штатный киллер Деда Хасана". В оперативных справках указаны адреса в Восточной Европе, где он может скрываться. В том числе есть упоминания, что как только Волчара появляется в России, обязательно происходят заказные убийства. Интересно, куда уходят отчеты наружного наблюдения за Волковым и кто снабжает его поддельными паспортами Сербии, Чехии и Польши и дает "зеленый коридор" при пересечении границы? И как он, собственно говоря, проходит погранконтроль?
"Укрепленцы"
С началом двухтысячных под лозунгом борьбы с преступностью, коррупцией и бардаком ФСБ направила своих кадровых офицеров в различные министерства, ведомства и даже в коммерческие структуры - укреплять кадры. Что из этого получилось - хорошо известно: наркомания стала национальным бедствием, о росте преступности лучше не упоминать, а по уровню коррупции Россия опустилась на 147-е место и занимает одну строчку с Кенией, Сирией и Бангладеш.
Всех "укрепленцев", конечно, не перечислишь, но самых заметных можно.
Полпред президента в ЦФО Георгий Полтавченко (служил в КГБ Ленинграда), полпред в Приволжском округе Григорий Рапота (с 1966 года в рядах КГБ).
Бывший начальник инспекторского управления ФСБ - теперь глава МВД Нургалиев, начальник департамента собственной безопасности МВД - выходец из КГБ Драгунцов, начальник административного департамента - чекист Майданов.
Глава Госнаркоконтроля - бывший начальник УСБ ФСБ - Иванов, начальник московского управления этого ведомства - чекист Давыдов, питерского - чекист Шестериков, оренбургского - чекист Иванов. И этот список можно продолжать до бесконечности.
Кстати, у товарища Давыдова очень хочется поинтересоваться, чем закончилась история с обнаружением в служебном кабинете УФСКН по ЗАО г. Москвы тел оперуполномоченных Дмитрия Мазанова и Вахтанга Гвахария (зять бывшего охранника Ельцина, ныне депутата Госдумы Коржакова), скончавшихся от передозировки героином? Вы выяснили, где покойные приобретали наркотики и кто "крышевал" эту точку? И что за высокий чин пытался помешать вскрытию тел, чтобы установить причину смерти?
Ну а начальника таможни - бывшего сотрудника КГБ и друга Путина Бельянинова -
читатели и так знают.
Кроме того, целая армия работающих под прикрытием
товарищей осела в органах власти на местах, крупных предприятиях, в
госкорпорациях, нефтегазовом комплексе (например, еще один друг премьера -
господин Токарев), руководстве государственных телеканалов, газет, в вузах и
даже театрах. И все это, не считая многочисленной агентуры и
анонимщиков.
* Редакция по соображениям безопасности, естественно, опускает имена детей и номера личного транспорта.
Кто и как призван контролировать все это беспокойное хозяйство, "Новая газета" обещает рассказать в ближайших номерах.
Справка "Новой"
Усоян Аслан Рашидович (Дед Хасан) родился 27 (28) февраля 1937 года в Тбилиси. По национальности - курд-езид. Вор в законе. С 1980 по 1992 год за продажу поддельных золотых монет отбывал тюремный срок на Урале (арестовали в Казахстане). Имеет обширные связи среди коррумпированных чиновников в Москве, Питере, в Ставропольском и Краснодарском краях, а также в МВД и ФСБ. Практически в каждом регионе России от Деда Хасана находятся "смотрящие", которые контролируют коммерческие банки, нелегальные денежные потоки, торговлю наркотиками, игорный бизнес, квартирные грабежи, разбои и угоны иномарок.
В 1998 году на воровской сходке в Москве за сотрудничество с властью и отход от "воровских" традиций Усоян был "раскоронован". Инициатором выступил известный вор в законе Рудольф Оганов (прозвище Рудик - вскоре был убит в столице).
13 сентября в Москве на Усояна было совершено очередное покушение (третье по счету).
"Новая газета"
Сергей Канев
криминальный репортер
Источник: Беларусь Сегодня
Saturday, October 9, 2010
Хочу на реальном примере из моей жизни пояснить почему опасно дактилоскопироваться
Дактилоскопировался я давно и стех пор один раз меня просто дернули как далекого свидетеля, а вот в другой раз я попал по полной программе. Ограбили склад и рядом с вскрытым ящиком нашли ручку, на которой был отпечаток одного из моих пальцев. Меня пригласили в милицию, предьявили обвинение и задержали как подозреваемого. Говорят, что отпечаток мой нашли и все - сиди мол в камере - жди. Правда позвонить по телефону разрешили. Чем я и воспользовался - напряг сильных мира сего и ... Пришел уже нормальный следователь и скрупулезно начал выяснять почему мои пальцы там оказались - но я же ничего не знаю - чувствую что плохо дело. И вот он начал прокручивать на дисплее все фотки сотрудников склада и я С БОЛЬШИМ ТРУДОМ вспомнил (профессиональная память) что работал как-то с парнишкой похожим одним. Меня выпустили под подписку и только потому, что у меня есть знакомые в сфере, так сказать. Сказали. что если бы не Иван Иванович, то обязаны были меня задержать!!! Короче, нашли того парня и допросили - удалось доказать что он грабанул. Очень повезло мне тогда, но тот случай запомню надолго.
Вывод следующий:
1. Если пальцы совпадут с найденными на месте преступления вас задержат и посадят к преступникам в камеру.
2. Если пальцы совпадут с найденными на месте преступления, то профессиональные слественные действия уже на 50% можно исключить, так как милиция уже ослеплена готовой жертвой и может не предпринять необходимых и трудоемких или дорогостоящих мер по установению истины и веновника преступления.
3. Закон о дактилоскопии есть, а вот другие СМЕЖНЫЕ законы и нормативные документы исходят и опираются на то, что пальцы катали только у подозреваемых и были проведены ранее следственные действия по выявлению оных. Теперь этот шаг будет ВСЕГДА пропушен - сразу видно кого "виновен".
Вот почему этот закон ущемляет права человека и право на качеcтвенное расследование!!!
http://belpravo.by/node/587#comment-938
Вывод следующий:
1. Если пальцы совпадут с найденными на месте преступления вас задержат и посадят к преступникам в камеру.
2. Если пальцы совпадут с найденными на месте преступления, то профессиональные слественные действия уже на 50% можно исключить, так как милиция уже ослеплена готовой жертвой и может не предпринять необходимых и трудоемких или дорогостоящих мер по установению истины и веновника преступления.
3. Закон о дактилоскопии есть, а вот другие СМЕЖНЫЕ законы и нормативные документы исходят и опираются на то, что пальцы катали только у подозреваемых и были проведены ранее следственные действия по выявлению оных. Теперь этот шаг будет ВСЕГДА пропушен - сразу видно кого "виновен".
Вот почему этот закон ущемляет права человека и право на качеcтвенное расследование!!!
http://belpravo.by/node/587#comment-938
Wednesday, October 6, 2010
Василий Чертадский. Краткий курс "экстремиста"
Уж сколько раз твердили миру, а революционная общественность продолжает яростно наступать на грабли собственного <вырезано цензурой>. Люди, всерьез готовящие политическую акцию или открыто высказывающиеся по серьезным вопросам, зачастую пренебрегают элементарными нормами безопасности и самоконтроля, легко поддаются на провокации и вообще забывают: в каком государстве живут.
Как известно, в суверенной нефтекратии оппозиция объявлена "экстремизмом" и жестоко карается карательными структурами. Любая политическая деятельность, вроде митингов, раздачи листовок, издания газет, ведения Интернет-ресурсов, имеющая хоть малейшие признаки недовольства любым уровнем власти приравнивается к преступлению. А любая организованность здесь, вроде создания партий, движений и "клубов по интересам", приравнивается к организованной преступности…
Лицо врага
У "силовых структур" имеются свои карательные подразделения – так сказать "политическая полиция", борющаяся конкретно с теми политическими явлениями, которые власть объявила "преступлениями", вроде "экстремизма" или попыток граждан отстаивать свои права - от права жить без уплотнительной застройки до свободы слова и демократии. (Назовем ее для краткости "охранкой" - традиции, как никак.)
Имена "героев" известны – отделы по борьбе с политическим экстремизмом региональных УБОПов и управления по защите конституционного строя управлений ФСБ. Эти две "конторы" пасут все – на "кровавой гэбне" лежит руководство и всякие штуки в стиле "хайтек" (вроде прослушки). Прямой террор, вроде избиений и похищений лидеров "экстремистов", подброс наркотиков и оружия - относятся ко второму ведомству.
К репрессиям периодически привлекают "сторонние конторы", от милицейских отделов "К" и фээсбэшных управлений "Р" ("компьютерные" дела) до отрядов ППС и ОМОНа - для разгона митингов. Хотя в последнее время многие из них помимо чисто коммерческих "заказов", занимаются политикой (по крайней к "компьютерным" отделам и ОМОНу это точно относится).
Что такое УБОП лучше вообще не знать. Но мне узнать пришлось. И, похоже, придется многим. К середине 90-х годов кремлядь решила немножко усмирить криминальный разгул ОПГ, которые тогда состояли из совершенно отмороженных, жестоких беспредельщиков. Поэтому не имеющий должной материальной базы, нормальных законов и умелых кадров УБОП начал бороться с бандитами точно таким же беспределом, а его сотрудники сами постепенно превратились в отморозков. Самые умные бандиты просто пошли под "ментовскую крышу", от глупых осталась только кровь на кафеле допросных и свежая земля в глухих лесах. Как "работает" УБОП сейчас можно узнать, заглянув сюда и сюда.
- Меня били по голове толстой книгой, били по шее, угрожали, - рассказывал Михаил Деев. - Мне говорили: "Если ты не будешь делать то, что тебе говорят, тебя будут п...дить. Не вздумай ходить на митинги – на тебя нападут какие-нибудь отморозки, которых никто не найдет. Мы занимаемся бандитами, и уж с тобой цацкаться не будем. Учти, плохо будет не только тебе, но и твоим родственникам и знакомым!..
Когда я сказал им, что их действия неконституционны, то следователь достал Конституцию и ударил меня ею по лицу. А после того, как я заявил о том, что они "действуют вне рамок Уголовно-процессуального кодекса", меня стали быть по голове Уголовно-процессуальным кодексом, приговаривая: "Хуле мне твоя Конституция, жопу ей подотри. Я тут твоя Конституция и Уголовно-процессуальный кодекс". Затем на протяжении трёх часов меня унижали, оскорбляли и били по голове Уголовно-процессуальным кодексом и баклажкой, наполненной водой. А потом следователь стал давить мне на рану, прикрытую лейкопластырем с возгласом: "Что, больно, сука. А будет больнее" … Также сообщаю, что в ходе этого допроса сотрудники УБОП признались, что они "сами являются бандитами и крышуют бандитов". Это они мне сказали в ответ на реплику о том, что они "действуют как бандиты".
В этих двух цитатах – всё. Всё их отношение к законам, правам человека и элементарной человечности.
Но это политическая полиция. Не стоит думать, что структурам другого профиля (угрозыска или общественной безопасности) шибко нравится роль "цепных псов самодержавия". Любого нормального опера или следователя "стремает" охотиться на обывателей, протестующих против уплотнительной застройки, или всерьез бороться с молодежью, требующей свободы и справедливости. Поэтому в "тайную полицию" записывается в основном конченая мразь, которая в плане борьбы с реальной преступностью ни хрена не умеет, зато имеет кучу амбиций и комплексов. Хотя в последнее время, отмеченное возвышением роли спецслужб, ментовского беспредела и прочей "вертикали", и в остальные "органы" лезет все больше сволочи, готовой на что угодно ради прибыли (в том числе на любое "чморение" сограждан).
Ясно, что т.н. "экстремисты" заведомо слабее реальных преступников, и их организации не идут ни в какое сравнение с ОПГ. Однако т.к. государство считает их такими же преступниками, а политическую деятельность - преступлением, к оппозиционерам применяются абсолютно те же самые методы борьбы, которые "силовые структуры" используют против обычных уголовников. А именно: все средства и мероприятия оперативно-розыскной деятельности, все негласные методы пресечения, предотвращения и "профилактики" обычной преступности, в том числе незаконные и опасные для жизни и здоровья "объектов".
То есть, в глазах "охранки", да и обычной милиции тоже, вы являетесь обычным преступником и ничем не отличаетесь от убийц, грабителей и бандитов, раз государство объявило ваши действия преступными. Таким образом, опера и следователя в плане борьбы с вами не сдерживает абсолютно ничего. Ему дана команда "фас", а тонкости вроде "законности" и "демократии" в этих структурах никого не интересуют. Менты и гэбня как армия – они не рассуждают, а выполняют приказы, и единственным авторитетом для них является собственное начальство, а никакая не конституция и права человека.
Не думайте, что ваши действия "малозначительны и не опасны", по сравнению, например, с оргпреступностью и терроризмом – для "силовиков" они не менее опасны.
Не надейтесь, что милиция и ФСБ борются с настоящими преступниками, а вы для них даже не строчки в ведомственных "показателях". Вы такие же строчки - где-то между убийцами и ваххабитами.
Не обманывайте себя фразами "в моих действиях нет ничего противозаконного". Для спущенной с цепи своры серых бультерьеров ваши действия целиком и полностью противозаконны.
Вы для них – точно такие же преступники, и перед ними стоит задача "забарывать" вас наравне с уголовниками.
Всеми законными и не законными методами.
Будьте готовы, что против вас будут использовать все полицейские средства и приемы – "прослушка", провокации, "разработка", "реализация", вербовка агентуры, постоянные попытки сорвать вашу деятельность - либо "закрыв" по статьям УК, либо путем незаконного силового давления, вплоть до физического уничтожения. К сожалению, это не красивые слова, это суровая правда жизни.
Со своей стороны я попытаюсь вас со всеми этими средствами и приемами немножко познакомить. Предупрежден, значит вооружен.
Большое ухо
Многие думают, что "кровавая гэбня" прослушивает все телефонные переговоры, читает электронную почту и яростно штудирует наши LJ-странички. При этом многие представляют себе эту деятельность "гэбни" так: в темном подвале днями и ночами сидят важные сотрудники в наушниках, слушая всех подряд "несогласных". Или другие важные сотрудники за экраном монитора яростно копаются в вашем почтовом ящике. При этом их деятельность незаконна, и важные сотрудники "косят глазом" в страхе узреть за спиной надзирающего прокурора.
На самом деле все куда проще. Многие слышали о некоем СОРМ – системе оперативно-розыскных мероприятий в сетях электросвязи. В 2000 году вышел приказ Минсвязи "О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях телефонной, подвижной и беспроводной связи и персонального радиовызова общего пользования". Означает это, грубо говоря, следующее: теперь информация с каждого телефонного узла, оператора сотовой связи или Интернет-провайдера транслируется в местное УФСБ.
Колокол, между прочим, звонил еще раньше - во всех лицензиях, выдаваемых операторам связи, есть пункт о том, что аппаратура провайдера должна удовлетворять требованиям СОРМ.
Во-первых, операторы связи обязаны предоставлять органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, информацию о пользователях и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач. Кроме того, по требованию руководителя органа оператор обязан приостанавливать оказание услуг связи вообще. Эти формулировки из закона "о связи" позволяют оперативнику получить о вас любую информацию или лишить вас коммуникации вообще, безо всякого, заметьте, судебного решения.
Во-вторых. Все знают, что контроль и запись переговоров возможны только с санкции суда в рамках уголовного дела. Вы будете смеяться, но ФСБ "слушает" нас абсолютно законно, формально не нарушая этой конституционной нормы.
В статье 8 федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" черным по белому написано, что "в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ" допускается "прослушка" и без санкции суда.
То есть практически в любом случае.
В течение 48 часов с начала "контроля" необходимо получить санкцию суда либо прекратить мероприятие. Эта "дырявая" норма закона фактически позволяет "чекистам" прослушивать переговоры два дня, затем прерывать хоть на пару минут и начинать снова, уже под видом другого "срочного" оперативного мероприятия. Собственно, и за руку поймать гэбистов почти невозможно – операторы связи не имеют права знать о действиях спецслужб. Суровые дяди с "большими ушами" фактически никем не контролируются.
Что касается методов, то уже давно никто с наушниками в зубах и карандашами в руках не сидит. Например, СОРМ позволяет осуществлять фильтрацию переговоров и сообщений по ключевым словам, типа "путин", "взорвать", "кремлядь", "чурки". Таким образом, из всей массы телефонных разговоров, постов в Интернете и электронной почты вычленяются нужные охранке куски информации для анализа на предмет "крамолы". И оперативник сразу видит, кто где агитировал за экстремизм, выражал анти-вертикальные настроения и радовался гибели таджыцких девочек.
Есть вариант, что известного Савву Терентьева (сыктывкарский ЖЖ-юзер, в отношении которого возбудили уголовное дело) "пропалили" по слову "мент" и производным от него.
Электронная почта, "засвеченная" на оппозиционных сайтах в качестве контактной или почты руководителей, координаторов, вообще ставится на постоянную перлюстрацию. От нее уже тянутся ниточки к тем, кто имеет неосторожность писать на эту почту то, что "охранке" знать явно нежелательно. Тоже самое касается самих сайтов, особенно наиболее часто посещаемых – будьте уверены, на самые активные из них, "ключевые", оперативники с радостью тратят свое драгоценное время.
Разработка и реализация
Было бы ошибкой полагать, что ментовский беспредел против оппозиции начинается с уголовного дела. Упомянутый закон "об оперативно-розыскной деятельности" и туева хуча ведомственных инструкций позволяют карателям активно противодействовать "крамоле" уже на стадии доуголовных оперативных мероприятий, когда нет ни состава преступления, ни признаков подготовки к нему.
Все слышали, а многие и "участвовали" в т.н. операции "Заслон", которую регулярно проводят УБОП и ФСБ в периоды "Маршей несогласных". Заключается она в том, что всех вероятных участников мероприятий пытаются на эти акции любыми способами не пустить – снимают с транспорта, сажают на "сутки" в спецприемники по подставным делам, избивают (часто с отъемом паспорта), подбрасывают оружие и наркотики…
Вы будете смеяться, но с точки зрения сотрудников "тайной полиции" все их действия абсолютно законны. Ведь им ставится задача – не допустить "экстремистские проявления", пресечь "массовые беспорядки", противодействовать организованной преступности (где "преступление" - и есть политическая деятельность). Именно поэтому перед Маршами улицы заполняет ОМОН и ВВ – это они так "не допускают беспорядки", будучи полностью уверенными в законности своих действий.
В оперативно-розыскной деятельности существуют два понятия – "разработка" и "реализация". На любого более-менее значимого оппозиционера заводят оперативное дело, куда подшиваются все данные о личности и материалы, которые служат доказательством его "экстремистской" деятельности и могут (должны) послужить базой для будущего уголовного дела. С этого момента человек находится "в разработке". Его начинают таскать на неформальные допросы, собирать сведения, оказывать давление.
В разных органах по разному, но обычно "разработка" длится до 3 месяцев или до полугода. После этого человек должен быть "реализован". Реализация – это либо уголовное дело, либо иные меры воздействия, которые заставят человека прекратить его политическую (в данном случае) деятельность. Если человек не "реализован" в течение определенного начальством времени, оперативник получает выговор. Отсюда проистекает "активность" оперов – отсюда "несогласных" сажают в тюрьмы по фальсифицированным делам, избивают и даже убивают.
Потому что милость начальства и "чистое" личное дело почти для любого мента важнее всего. Важнее законов – писаных и человеческих. Важнее того, чтобы оставаться человеком. Важнее чужой человеческой жизни.
Что делать?
Для начала – перестать самим копать себе могилы.
Уже сто раз было сказано, но некоторые несознательные "несогласные" продолжают исправно слоняться в "органы" по телефонным вызовам и липовым повесткам. У меня есть потрясающая новость – у граждан РФ нет никакой обязанности бегать в милицию или ФСБ вне рамок уголовного дела. Это четко следует из законов "о милиции" - согласно статье 11 у милиции есть право вызвать гражданина, но на это право нет обязанности явиться (к чекистам – аналогично).
Обязанность возникает, если возбуждено уголовное или административное дело. При этом повестка на допрос должна быть вручена гражданину лично, под расписку, с указанием его статуса как лица, участвующего в деле и так далее. Обратите внимание на "повестки", которые вам опера рисуют "на коленках". Ни статуса лица, ни номера дела вы там не найдете (в виду отсутствия таковых). Естественно, там нет предупреждения о том, что вас ожидают суровые кары в случае неявки, потому что никакие кары вас не ожидают. Более того, это произведение ментовского искусства зачастую вручается безо всяких отрывных корешков и без подписи с вашей стороны. Кстати, если просят подписать, не подписывайте этот хлам.
Если вас беспокоят с настойчивыми предложениями "поговорить", алгоритм действий следующий. Поинтересуйтесь, в качестве кого, по какому делу и на каком основании с вами хотят заиметь беседу. После того, как опер пробурчит сказочку насчет какой-нибудь "профилактики" или "на месте узнаете", вежливо поясните ему, что у вас неотложные дела и вы были бы рады помочь, но заняты. После того, как милиционер повозмущается, вежливо напомните ему, что вне рамок уголовного или административного дела вы по закону не обязаны никуда являться. Пропустите мимо ушей угрозы и вешайте трубку. Ни в какие дебаты не вступайте.
Согласно закону "о прокуратуре", гражданин обязан являться только к прокурору для дачи объяснений по поводу нарушений закона. Так что в прокуратуру придется все же сходить, разумеется, при наличии должным образом врученной повестки и прихватив с собой адвоката. Прокуратура - это: во-первых, далеко не смертельно, во-вторых, вести такого рода "беседы" прокуратуре обычно не поручают и от вас скорее всего просто предпочтут побыстрее отделаться. В любом случае, в прокуратуре вышеописанного беспредела не будет.
Что делать, если к вам приехали, например, к дому или на работе, и с неизменной улыбкой на лице предлагают "поговорить". Повторите им те же самые доводы, вежливо попрощайтесь и спокойно идите по своим делам. Если вдруг начинают препятствовать уходу, запихивать в машину и творить тому подобное, не сопротивляйтесь, но молчите. При первой возможности звоните адвокату. Отказавшись отвечать на все вопросы и оказавшись на свободе, пишите заявление с жалобой и требованием возбудить уголовное дело по статье 127 (незаконное лишение свободы) и статье 301 (незаконное задержание) УК РФ. Адресаты - ГУВД региона, региональное УСБ и прокуратура населенного пункта и региона (напишите в обе).
Пропускайте мимо ушей все угрозы, "разводки" и молчите. Вежливо, не взирая ни на какие оскорбления, требуйте телефонный звонок. В дебаты не вступайте, ссылки на законы оперов только злят. Если вы будете "крепким орешком", от вас, возможно, предпочтут отстать. Могут, конечно, и избить, и подкинуть что-нибудь, но это уже другой вопрос. В любом случае, ваша стойкость спасет вам нервы, а возможно и жизнь.
Обо многом уже замечательно написал Пожарский. Основные тезисы: перестать "подписываться" под заведомо порочащую вас информацию, вроде глупостей в стиле "давайте убивать чурог" или призывов пиарить известный ролик с "отрезанием голов". "Всякую информацию, с которой вас пытаются связать, которую пытаются на вас навесить должно отрицать на автомате. Реакция отрицания должна быть автоматическая, на уровне рефлекса. Сначала отрицать - потом обдумывать. И не наоборот. Только так".
Перестаньте тупить, и заведите е-мэйл на зарубежных почтовых серверах – например, Yahoo или Google. Для переписки о серьезных делах "ключевым игрокам" нужно вообще заводить отдельные адреса, которые не будут засвечены в сети, и знать их должны только двое общающихся. Учтите, что общение по ICQ также не является на 100% безопасным – не сохраняйте у себя историю переписки на серьезные темы, помните, что хотя текущий трафик отслеживать сложно, опер его элементарно получит у вашего провайдера. Изъятый компьютер, который побывал в "органах", больше не является безопасным, и форматирование жесткого диска не поможет – распихивайте комплектующие по знакомым. Про сотовые телефоны все, слава богу, уже все знают…
Особо отмечу, что львиную долю сведений оперативник получает из "агентурных данных". Каждый опер обязан завербовать в месячный срок двух-трех "информаторов" из "преступной" среды – т.е. в нашем случае, из оппозиционных тусовок, из "несогласных", из тех, кого взяли в "разработку". Следите "за базаром", посвящайте в серьезные дела только проверенных людей (не 100% гарантия, конечно). Объявления о законных акциях публикуйте открыто и для всех (листовки, газеты, Интернет), ненужная конспирация, "обзвон" активистов только привлекают "охранку".
Еще момент – чем меньше у организации лидеров среднего и низового уровня, тем организация живучей. Структуру "сетевого типа" гораздо труднее расколоть и нейтрализовать, там каждый сам себе хозяин, а лидеры одни – в Москве. Политическим организациям "казарма" не нужна, для активистов важнее самодисциплина и самосознание. Координаторам и ответственным за организацию акций желательно не "светиться" вообще (к тем, кто подает уведомление, это не относится).
…Даже если все вышесказанное покажется вам фантастикой в условиях полицейского государства, которым является РФ, то действовать так все же нужно. Не стоит облегчать палачам их работу, забивая гвозди в эшафот, таская табуретку и добровольно влезая в петлю.
В любом случае помните о главном: мы – никакие не преступники. Для нас недопустимо использовать откровенно незаконные, уголовно наказуемые способы борьбы. У нас нет цели противостоять "силовым структурам", когда такая цель в числе других есть у преступников. Оппозиция преследует политические цели, а законное противодействие всем ментовским "разработкам" - вынужденная мера. Нужная ровно в той степени, в которой позволяет вести политическую деятельность.
Следуя этому нехитрому правилу, мы не только сохраним свою свободу и здоровье, но и останемся людьми, даже если все "силовики" окончательно превратятся в зверей.
Как известно, в суверенной нефтекратии оппозиция объявлена "экстремизмом" и жестоко карается карательными структурами. Любая политическая деятельность, вроде митингов, раздачи листовок, издания газет, ведения Интернет-ресурсов, имеющая хоть малейшие признаки недовольства любым уровнем власти приравнивается к преступлению. А любая организованность здесь, вроде создания партий, движений и "клубов по интересам", приравнивается к организованной преступности…
Лицо врага
У "силовых структур" имеются свои карательные подразделения – так сказать "политическая полиция", борющаяся конкретно с теми политическими явлениями, которые власть объявила "преступлениями", вроде "экстремизма" или попыток граждан отстаивать свои права - от права жить без уплотнительной застройки до свободы слова и демократии. (Назовем ее для краткости "охранкой" - традиции, как никак.)
Имена "героев" известны – отделы по борьбе с политическим экстремизмом региональных УБОПов и управления по защите конституционного строя управлений ФСБ. Эти две "конторы" пасут все – на "кровавой гэбне" лежит руководство и всякие штуки в стиле "хайтек" (вроде прослушки). Прямой террор, вроде избиений и похищений лидеров "экстремистов", подброс наркотиков и оружия - относятся ко второму ведомству.
К репрессиям периодически привлекают "сторонние конторы", от милицейских отделов "К" и фээсбэшных управлений "Р" ("компьютерные" дела) до отрядов ППС и ОМОНа - для разгона митингов. Хотя в последнее время многие из них помимо чисто коммерческих "заказов", занимаются политикой (по крайней к "компьютерным" отделам и ОМОНу это точно относится).
Что такое УБОП лучше вообще не знать. Но мне узнать пришлось. И, похоже, придется многим. К середине 90-х годов кремлядь решила немножко усмирить криминальный разгул ОПГ, которые тогда состояли из совершенно отмороженных, жестоких беспредельщиков. Поэтому не имеющий должной материальной базы, нормальных законов и умелых кадров УБОП начал бороться с бандитами точно таким же беспределом, а его сотрудники сами постепенно превратились в отморозков. Самые умные бандиты просто пошли под "ментовскую крышу", от глупых осталась только кровь на кафеле допросных и свежая земля в глухих лесах. Как "работает" УБОП сейчас можно узнать, заглянув сюда и сюда.
- Меня били по голове толстой книгой, били по шее, угрожали, - рассказывал Михаил Деев. - Мне говорили: "Если ты не будешь делать то, что тебе говорят, тебя будут п...дить. Не вздумай ходить на митинги – на тебя нападут какие-нибудь отморозки, которых никто не найдет. Мы занимаемся бандитами, и уж с тобой цацкаться не будем. Учти, плохо будет не только тебе, но и твоим родственникам и знакомым!..
Когда я сказал им, что их действия неконституционны, то следователь достал Конституцию и ударил меня ею по лицу. А после того, как я заявил о том, что они "действуют вне рамок Уголовно-процессуального кодекса", меня стали быть по голове Уголовно-процессуальным кодексом, приговаривая: "Хуле мне твоя Конституция, жопу ей подотри. Я тут твоя Конституция и Уголовно-процессуальный кодекс". Затем на протяжении трёх часов меня унижали, оскорбляли и били по голове Уголовно-процессуальным кодексом и баклажкой, наполненной водой. А потом следователь стал давить мне на рану, прикрытую лейкопластырем с возгласом: "Что, больно, сука. А будет больнее" … Также сообщаю, что в ходе этого допроса сотрудники УБОП признались, что они "сами являются бандитами и крышуют бандитов". Это они мне сказали в ответ на реплику о том, что они "действуют как бандиты".
В этих двух цитатах – всё. Всё их отношение к законам, правам человека и элементарной человечности.
Но это политическая полиция. Не стоит думать, что структурам другого профиля (угрозыска или общественной безопасности) шибко нравится роль "цепных псов самодержавия". Любого нормального опера или следователя "стремает" охотиться на обывателей, протестующих против уплотнительной застройки, или всерьез бороться с молодежью, требующей свободы и справедливости. Поэтому в "тайную полицию" записывается в основном конченая мразь, которая в плане борьбы с реальной преступностью ни хрена не умеет, зато имеет кучу амбиций и комплексов. Хотя в последнее время, отмеченное возвышением роли спецслужб, ментовского беспредела и прочей "вертикали", и в остальные "органы" лезет все больше сволочи, готовой на что угодно ради прибыли (в том числе на любое "чморение" сограждан).
Ясно, что т.н. "экстремисты" заведомо слабее реальных преступников, и их организации не идут ни в какое сравнение с ОПГ. Однако т.к. государство считает их такими же преступниками, а политическую деятельность - преступлением, к оппозиционерам применяются абсолютно те же самые методы борьбы, которые "силовые структуры" используют против обычных уголовников. А именно: все средства и мероприятия оперативно-розыскной деятельности, все негласные методы пресечения, предотвращения и "профилактики" обычной преступности, в том числе незаконные и опасные для жизни и здоровья "объектов".
То есть, в глазах "охранки", да и обычной милиции тоже, вы являетесь обычным преступником и ничем не отличаетесь от убийц, грабителей и бандитов, раз государство объявило ваши действия преступными. Таким образом, опера и следователя в плане борьбы с вами не сдерживает абсолютно ничего. Ему дана команда "фас", а тонкости вроде "законности" и "демократии" в этих структурах никого не интересуют. Менты и гэбня как армия – они не рассуждают, а выполняют приказы, и единственным авторитетом для них является собственное начальство, а никакая не конституция и права человека.
Не думайте, что ваши действия "малозначительны и не опасны", по сравнению, например, с оргпреступностью и терроризмом – для "силовиков" они не менее опасны.
Не надейтесь, что милиция и ФСБ борются с настоящими преступниками, а вы для них даже не строчки в ведомственных "показателях". Вы такие же строчки - где-то между убийцами и ваххабитами.
Не обманывайте себя фразами "в моих действиях нет ничего противозаконного". Для спущенной с цепи своры серых бультерьеров ваши действия целиком и полностью противозаконны.
Вы для них – точно такие же преступники, и перед ними стоит задача "забарывать" вас наравне с уголовниками.
Всеми законными и не законными методами.
Будьте готовы, что против вас будут использовать все полицейские средства и приемы – "прослушка", провокации, "разработка", "реализация", вербовка агентуры, постоянные попытки сорвать вашу деятельность - либо "закрыв" по статьям УК, либо путем незаконного силового давления, вплоть до физического уничтожения. К сожалению, это не красивые слова, это суровая правда жизни.
Со своей стороны я попытаюсь вас со всеми этими средствами и приемами немножко познакомить. Предупрежден, значит вооружен.
Большое ухо
Многие думают, что "кровавая гэбня" прослушивает все телефонные переговоры, читает электронную почту и яростно штудирует наши LJ-странички. При этом многие представляют себе эту деятельность "гэбни" так: в темном подвале днями и ночами сидят важные сотрудники в наушниках, слушая всех подряд "несогласных". Или другие важные сотрудники за экраном монитора яростно копаются в вашем почтовом ящике. При этом их деятельность незаконна, и важные сотрудники "косят глазом" в страхе узреть за спиной надзирающего прокурора.
На самом деле все куда проще. Многие слышали о некоем СОРМ – системе оперативно-розыскных мероприятий в сетях электросвязи. В 2000 году вышел приказ Минсвязи "О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях телефонной, подвижной и беспроводной связи и персонального радиовызова общего пользования". Означает это, грубо говоря, следующее: теперь информация с каждого телефонного узла, оператора сотовой связи или Интернет-провайдера транслируется в местное УФСБ.
Колокол, между прочим, звонил еще раньше - во всех лицензиях, выдаваемых операторам связи, есть пункт о том, что аппаратура провайдера должна удовлетворять требованиям СОРМ.
Во-первых, операторы связи обязаны предоставлять органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, информацию о пользователях и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач. Кроме того, по требованию руководителя органа оператор обязан приостанавливать оказание услуг связи вообще. Эти формулировки из закона "о связи" позволяют оперативнику получить о вас любую информацию или лишить вас коммуникации вообще, безо всякого, заметьте, судебного решения.
Во-вторых. Все знают, что контроль и запись переговоров возможны только с санкции суда в рамках уголовного дела. Вы будете смеяться, но ФСБ "слушает" нас абсолютно законно, формально не нарушая этой конституционной нормы.
В статье 8 федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" черным по белому написано, что "в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ" допускается "прослушка" и без санкции суда.
То есть практически в любом случае.
В течение 48 часов с начала "контроля" необходимо получить санкцию суда либо прекратить мероприятие. Эта "дырявая" норма закона фактически позволяет "чекистам" прослушивать переговоры два дня, затем прерывать хоть на пару минут и начинать снова, уже под видом другого "срочного" оперативного мероприятия. Собственно, и за руку поймать гэбистов почти невозможно – операторы связи не имеют права знать о действиях спецслужб. Суровые дяди с "большими ушами" фактически никем не контролируются.
Что касается методов, то уже давно никто с наушниками в зубах и карандашами в руках не сидит. Например, СОРМ позволяет осуществлять фильтрацию переговоров и сообщений по ключевым словам, типа "путин", "взорвать", "кремлядь", "чурки". Таким образом, из всей массы телефонных разговоров, постов в Интернете и электронной почты вычленяются нужные охранке куски информации для анализа на предмет "крамолы". И оперативник сразу видит, кто где агитировал за экстремизм, выражал анти-вертикальные настроения и радовался гибели таджыцких девочек.
Есть вариант, что известного Савву Терентьева (сыктывкарский ЖЖ-юзер, в отношении которого возбудили уголовное дело) "пропалили" по слову "мент" и производным от него.
Электронная почта, "засвеченная" на оппозиционных сайтах в качестве контактной или почты руководителей, координаторов, вообще ставится на постоянную перлюстрацию. От нее уже тянутся ниточки к тем, кто имеет неосторожность писать на эту почту то, что "охранке" знать явно нежелательно. Тоже самое касается самих сайтов, особенно наиболее часто посещаемых – будьте уверены, на самые активные из них, "ключевые", оперативники с радостью тратят свое драгоценное время.
Разработка и реализация
Было бы ошибкой полагать, что ментовский беспредел против оппозиции начинается с уголовного дела. Упомянутый закон "об оперативно-розыскной деятельности" и туева хуча ведомственных инструкций позволяют карателям активно противодействовать "крамоле" уже на стадии доуголовных оперативных мероприятий, когда нет ни состава преступления, ни признаков подготовки к нему.
Все слышали, а многие и "участвовали" в т.н. операции "Заслон", которую регулярно проводят УБОП и ФСБ в периоды "Маршей несогласных". Заключается она в том, что всех вероятных участников мероприятий пытаются на эти акции любыми способами не пустить – снимают с транспорта, сажают на "сутки" в спецприемники по подставным делам, избивают (часто с отъемом паспорта), подбрасывают оружие и наркотики…
Вы будете смеяться, но с точки зрения сотрудников "тайной полиции" все их действия абсолютно законны. Ведь им ставится задача – не допустить "экстремистские проявления", пресечь "массовые беспорядки", противодействовать организованной преступности (где "преступление" - и есть политическая деятельность). Именно поэтому перед Маршами улицы заполняет ОМОН и ВВ – это они так "не допускают беспорядки", будучи полностью уверенными в законности своих действий.
В оперативно-розыскной деятельности существуют два понятия – "разработка" и "реализация". На любого более-менее значимого оппозиционера заводят оперативное дело, куда подшиваются все данные о личности и материалы, которые служат доказательством его "экстремистской" деятельности и могут (должны) послужить базой для будущего уголовного дела. С этого момента человек находится "в разработке". Его начинают таскать на неформальные допросы, собирать сведения, оказывать давление.
В разных органах по разному, но обычно "разработка" длится до 3 месяцев или до полугода. После этого человек должен быть "реализован". Реализация – это либо уголовное дело, либо иные меры воздействия, которые заставят человека прекратить его политическую (в данном случае) деятельность. Если человек не "реализован" в течение определенного начальством времени, оперативник получает выговор. Отсюда проистекает "активность" оперов – отсюда "несогласных" сажают в тюрьмы по фальсифицированным делам, избивают и даже убивают.
Потому что милость начальства и "чистое" личное дело почти для любого мента важнее всего. Важнее законов – писаных и человеческих. Важнее того, чтобы оставаться человеком. Важнее чужой человеческой жизни.
Что делать?
Для начала – перестать самим копать себе могилы.
Уже сто раз было сказано, но некоторые несознательные "несогласные" продолжают исправно слоняться в "органы" по телефонным вызовам и липовым повесткам. У меня есть потрясающая новость – у граждан РФ нет никакой обязанности бегать в милицию или ФСБ вне рамок уголовного дела. Это четко следует из законов "о милиции" - согласно статье 11 у милиции есть право вызвать гражданина, но на это право нет обязанности явиться (к чекистам – аналогично).
Обязанность возникает, если возбуждено уголовное или административное дело. При этом повестка на допрос должна быть вручена гражданину лично, под расписку, с указанием его статуса как лица, участвующего в деле и так далее. Обратите внимание на "повестки", которые вам опера рисуют "на коленках". Ни статуса лица, ни номера дела вы там не найдете (в виду отсутствия таковых). Естественно, там нет предупреждения о том, что вас ожидают суровые кары в случае неявки, потому что никакие кары вас не ожидают. Более того, это произведение ментовского искусства зачастую вручается безо всяких отрывных корешков и без подписи с вашей стороны. Кстати, если просят подписать, не подписывайте этот хлам.
Если вас беспокоят с настойчивыми предложениями "поговорить", алгоритм действий следующий. Поинтересуйтесь, в качестве кого, по какому делу и на каком основании с вами хотят заиметь беседу. После того, как опер пробурчит сказочку насчет какой-нибудь "профилактики" или "на месте узнаете", вежливо поясните ему, что у вас неотложные дела и вы были бы рады помочь, но заняты. После того, как милиционер повозмущается, вежливо напомните ему, что вне рамок уголовного или административного дела вы по закону не обязаны никуда являться. Пропустите мимо ушей угрозы и вешайте трубку. Ни в какие дебаты не вступайте.
Согласно закону "о прокуратуре", гражданин обязан являться только к прокурору для дачи объяснений по поводу нарушений закона. Так что в прокуратуру придется все же сходить, разумеется, при наличии должным образом врученной повестки и прихватив с собой адвоката. Прокуратура - это: во-первых, далеко не смертельно, во-вторых, вести такого рода "беседы" прокуратуре обычно не поручают и от вас скорее всего просто предпочтут побыстрее отделаться. В любом случае, в прокуратуре вышеописанного беспредела не будет.
Что делать, если к вам приехали, например, к дому или на работе, и с неизменной улыбкой на лице предлагают "поговорить". Повторите им те же самые доводы, вежливо попрощайтесь и спокойно идите по своим делам. Если вдруг начинают препятствовать уходу, запихивать в машину и творить тому подобное, не сопротивляйтесь, но молчите. При первой возможности звоните адвокату. Отказавшись отвечать на все вопросы и оказавшись на свободе, пишите заявление с жалобой и требованием возбудить уголовное дело по статье 127 (незаконное лишение свободы) и статье 301 (незаконное задержание) УК РФ. Адресаты - ГУВД региона, региональное УСБ и прокуратура населенного пункта и региона (напишите в обе).
Пропускайте мимо ушей все угрозы, "разводки" и молчите. Вежливо, не взирая ни на какие оскорбления, требуйте телефонный звонок. В дебаты не вступайте, ссылки на законы оперов только злят. Если вы будете "крепким орешком", от вас, возможно, предпочтут отстать. Могут, конечно, и избить, и подкинуть что-нибудь, но это уже другой вопрос. В любом случае, ваша стойкость спасет вам нервы, а возможно и жизнь.
Обо многом уже замечательно написал Пожарский. Основные тезисы: перестать "подписываться" под заведомо порочащую вас информацию, вроде глупостей в стиле "давайте убивать чурог" или призывов пиарить известный ролик с "отрезанием голов". "Всякую информацию, с которой вас пытаются связать, которую пытаются на вас навесить должно отрицать на автомате. Реакция отрицания должна быть автоматическая, на уровне рефлекса. Сначала отрицать - потом обдумывать. И не наоборот. Только так".
Перестаньте тупить, и заведите е-мэйл на зарубежных почтовых серверах – например, Yahoo или Google. Для переписки о серьезных делах "ключевым игрокам" нужно вообще заводить отдельные адреса, которые не будут засвечены в сети, и знать их должны только двое общающихся. Учтите, что общение по ICQ также не является на 100% безопасным – не сохраняйте у себя историю переписки на серьезные темы, помните, что хотя текущий трафик отслеживать сложно, опер его элементарно получит у вашего провайдера. Изъятый компьютер, который побывал в "органах", больше не является безопасным, и форматирование жесткого диска не поможет – распихивайте комплектующие по знакомым. Про сотовые телефоны все, слава богу, уже все знают…
Особо отмечу, что львиную долю сведений оперативник получает из "агентурных данных". Каждый опер обязан завербовать в месячный срок двух-трех "информаторов" из "преступной" среды – т.е. в нашем случае, из оппозиционных тусовок, из "несогласных", из тех, кого взяли в "разработку". Следите "за базаром", посвящайте в серьезные дела только проверенных людей (не 100% гарантия, конечно). Объявления о законных акциях публикуйте открыто и для всех (листовки, газеты, Интернет), ненужная конспирация, "обзвон" активистов только привлекают "охранку".
Еще момент – чем меньше у организации лидеров среднего и низового уровня, тем организация живучей. Структуру "сетевого типа" гораздо труднее расколоть и нейтрализовать, там каждый сам себе хозяин, а лидеры одни – в Москве. Политическим организациям "казарма" не нужна, для активистов важнее самодисциплина и самосознание. Координаторам и ответственным за организацию акций желательно не "светиться" вообще (к тем, кто подает уведомление, это не относится).
…Даже если все вышесказанное покажется вам фантастикой в условиях полицейского государства, которым является РФ, то действовать так все же нужно. Не стоит облегчать палачам их работу, забивая гвозди в эшафот, таская табуретку и добровольно влезая в петлю.
В любом случае помните о главном: мы – никакие не преступники. Для нас недопустимо использовать откровенно незаконные, уголовно наказуемые способы борьбы. У нас нет цели противостоять "силовым структурам", когда такая цель в числе других есть у преступников. Оппозиция преследует политические цели, а законное противодействие всем ментовским "разработкам" - вынужденная мера. Нужная ровно в той степени, в которой позволяет вести политическую деятельность.
Следуя этому нехитрому правилу, мы не только сохраним свою свободу и здоровье, но и останемся людьми, даже если все "силовики" окончательно превратятся в зверей.
Friday, September 24, 2010
Законодательство в области обязательной государственной дактилоскопической регистрации военнообязанных.
Согласно подпункту 1.11 пункта 1 статьи 7 Закона Республики Беларусь от 04.11.2003 №236-З «О государственной дактилоскопической регистрации» (в редакции Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 N 102-З) (далее - Закон №236-З) обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат [но не обязаны - пройдете в 2016 году] военнообязанные.
Обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию проводят в отношении лиц, указанных в подпунктах 1.1 - 1.6, 1.8 - 1.11 пункта 1, пункте 2 статьи 7 настоящего Закона, за исключением граждан Республики Беларусь, указанных в подпункте 1.2 настоящего пункта, - органы внутренних дел (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 10 Закона №236-З)
В силу пункта 3 статьи 7 Закона №236-З обязательная государственная дактилоскопическая регистрация осуществляется в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.
Данный порядок определен Указом Президента Республики Беларусь от 18.11.2004 №565 «Об утверждении положения о порядке осуществления добровольной и обязательной государственной дактилоскопической регистрации».
Согласно пункту 9 Положения о порядке осуществления добровольной и обязательной государственной дактилоскопической регистрации (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 06.05.2010 N 241), утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 18.11.2004 №565, (далее - Положение №565) обязательная государственная дактилоскопическая регистрация лиц, указанных в подпунктах 1.3 - 1.5, 1.11 пункта 1 статьи 7 Закона, проводится при наличии:
направления соответствующего государственного органа или иной организации на обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию по форме, устанавливаемой Министерством внутренних дел; [!]
документа, удостоверяющего личность дактилоскопируемого лица [можно "забыть" дома].
Постановлением МВД Республики Беларусь от 09.02.2005 №35 утверждена Инструкция о порядке осуществления государственной дактилоскопической регистрации (далее - Инстукция №35).
Указанной Инструкцией №35 форма направления государственного органа или иной организации на обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию лиц, указанных в подпункте1.11 пункта 1 статьи 7 Закона №236-З, в настоящее время не установлена.
Следовательно, до внесения соответствующих изменений в Инструкцию №35 лица, указанные в подпункте 1.11 пункта 1 статьи 7 Закона №236-З, не имеют фактической возможности пройти [при наличии желания - сейчас, а не в 2016 году] обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, поскольку отсутствует форма направления, утвержденная МВД Республики Беларусь, для ее проведения.
Кроме того, необходимо отметить следующее.
Дактилоскопирование граждан при осуществлении государственной дактилоскопической регистрации проводится специально подготовленными сотрудниками [участковый им не является] (работниками), проходящими службу (работающими) в уполномоченных органах (пункт 3 Инструкции №35).
Получение дактилоскопической информации осуществляется с использованием специальных красителей (типографская краска и другие) или специальных устройств бескраскового дактилоскопирования (далее - "живой" сканер), которые по своему техническому и программному обеспечению должны быть совместимы с действующими в уполномоченных органах АДИС (пункт 8 Инстукции №35).
Согласно части 1 пункта 11 Инструкции №35 для дактилоскопирования с применением специальных красителей (типографская краска и другие) используются дактокарты, черная типографская краска (далее - краска) высокого качества, обеспечивающая сохранение дактилоскопической информации, валик, две гладкие металлические или стеклянные пластины для раскатки краски (далее - пластины), растворитель краски, стол для дактилоскопирования. [всегда можно посетовать на отсутствие стола при выезде сотрудников "на дом"]
Стол для дактилоскопирования, как правило, делается высотой 1 м 10 см с отделениями (выдвижными ящиками) для хранения принадлежностей для дактилоскопирования. Верхняя крышка стола должна иметь размер не менее 50 x 60 см и края, срезанные под прямым углом к плоскости крышки [если предложат откатать на "домашнем" или офисном столе] (часть3 статьи 11 Инструкции №35).
Перед получением отпечатков:
необходимо осмотреть руки дактилоскопируемого гражданина. Если на пальцах (ладонях) имеются открытые раны или повреждения кожных покровов, наложен гипс, то дактилоскопирование производится только неповрежденных пальцев (ладоней). После излечения в обязательном порядке производится повторное дактилоскопирование;
руки дактилоскопируемого гражданина должны быть тщательно вымыты и высушены. (пункт 12 Инструкции №35)
При дактилоскопировании не допускается:
дактилоскопирование грязных [можно предусмотрительно выпачкаться чернилами] и мокрых рук;
сильное надавливание на пальцы дактилоскопируемого при прокатывании их по окрашенной пластине и по дактокарте;
скольжение пальца как по пластине, так и по дактокарте;
прокатывание пальца по уже использованному слою краски на пластине;
использование загрязненных валика и пластин (не протертых после снятия отпечатков растворителем до полного удаления краски с их поверхности) (пункт 20 Инстукции №35).
Вопросы-ответы:
1. Вопрос: Обязаны ли военнообязанные пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию?
Ответ: Нет, не обязаны. Это следует из вышеприведенного подпункта 1.11 пункта 1 статьи 7 Закона №236-З, в соответствии с которым военнообязанные всего лишь подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации, но никак не обязаны ее проходить.
2. Вопрос: Мне как военнообязанному пришла повестка о необходимости явки в РУВД для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации. Что делать?
Ответ: Независимо от того, расписался за повестку кто-то либо нет, к явке в РУВД она [повестка] не обязывает, поскольку у сотрудников органов внутренних дел отсутствует право вызывать военнообязанных на обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию.
Согласно части 1 статьи 25 Закона Республики Беларусь от 17.07.2007 №263-З "Об органах внутренних дел" сотрудники органов внутренних дел в целях выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел, в пределах своей компетенции имеют право вызывать граждан только по находящимся в производстве материалам и уголовным делам, делам об административных правонарушениях;
Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация не имеет отношения к находящимся в производстве материалам и уголовным делам, делам об административных правонарушениях.
Образно: повестка на дактилоскопию примерно из той же области, что и повестка помыть полы в РУВД или же ночью охранять его [РУВД] периметр, т.е. ничего общего с законом не имеющая.
Вследствие вышеизложенного, существует два варианта дальнейших действий при получении (обнаружении в почтовом ящике) "повестки":
- выкинуть ее в мусорку как "спам";
- направить жалобу в районную (городскую) прокуратуру на действия сотрудников РУВД. В этом случае нужно быть готовым к дальнейшему обжалованию возможного незаконного решения прокуратуры.
3. Вопрос: Пришло направление на обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию.
В качестве основания в п.9 направления вписан п.п.1.11 п.1 ст. 7 Закона от 04.11.2003 №236-З «О государственной дактилоскопической регистрации» . Как сейчас грамотно поступить?
Ответ: Опять же - в мусорку.
Причем независимо от того, расписывались Вы за "направление"либо нет (аналогично "повестке").
Указанное направление не только выписывается военным комиссариатом, но и предусмотрено для дактилоскопирования граждан, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 7 Закона №236-З [но не п.п.1.11 п.1 ст. 7 - как указывает РУВД], причем по согласованным планам в военных комиссариатах и в период работы призывных комиссий. Т.е налицо "самодеятельность" и смекалка должностных лиц РУВД.
4. Вопрос: Пришел сотрудник милиции домой (в офис) с настойчивым предложением пройти дактилоскопию. За отказ грозится административным протоколом за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий (ст.23.4 КоАП РБ). Я попал?
Ответ: Без паники.
Запишите ФИО, должность сотрудника, название РУВД (данное обстоятельство этих товарищей очень "дисциплинирует").
Уточните у пришедшего сотрудника, обязательно ли ее проходить.
При отрицательном ответе (бывает и такое), конечно же отказывайтесь.
Если же со слов сотрудника проходить дактилоскопию обязательно, возможно два варианта Ваших действий.
1 вариант.
Говорите дословно следующее: "Мне необходимо воспользоваться юридической помощью адвоката для оценки законности вашего требования. Поэтому в настоящий момент до обращения в юридическую консультацию от дактилоскопической регистрации воздержусь". Все. Продолжаете заниматься своими делами.
2 вариант (если скучно, либо у вас игривое настроение).
Уточните в каком законодательном акте прописана данная "обязанность". При ссылке сотрудника на подпункт 1.11 пункта 1 статьи 7 Закона Республики Беларусь от 04.11.2003 №236-З «О государственной дактилоскопической регистрации», сообщите, что в соответствии с данным подпунктом военнообязанные подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации, но никак не обязаны ее проходить. Вследствие этого Вы не отказываетесь от дактилоскопической регистрации, но пройдете ее в 2016 году.
При настойчивости сотрудника посетуйте, что у Вас сейчас к тому же нет ни направления по форме, установленной МВД, ни паспорта. От помощи сотрудника в виде выписанного на коленке "направления" ненавязчиво откажитесь, обращая внимание, что "как бы этой формы в природе не существует, а вы тут на коленке нечто пишете, вы ведь представитель власти и обязаны соблюдать закон"
Далее, поинтересуйтесь специальной подготовкой сотрудника в области дактилоскопии. Конечно же, он будет уверять, что он самый что ни на есть подготовленный сотрудник. Ваш ответ: "Проверим, ваши данные у меня записаны".
Потом "обнаружьте" отсутствие стола у пришедшего сотрудника. Да не простого, а как мы помним:
"высотой 1 м 10 см с отделениями (выдвижными ящиками) для хранения принадлежностей для дактилоскопирования. Верхняя крышка стола должна иметь размер не менее 50 x 60 см и края, срезанные под прямым углом к плоскости крышки"
Расстроенного сотрудника обнадежьте, что в 2016 году, когда Вы будете проходить дактилоскопию, он поди подготовится и его возьмет с собой. А сейчас, мало того, что нет ни стола, ни направления, так еще нет и паспорта, да и подготовка сотрудника у Вас вызывает сомнение.
Если же расстроившийся от отказа сотрудник милиции решит составлять протокол по ст.23.4 КоАП "Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий", смело заявляйте, что Вы не согласны и обязательно будете протокол обжаловать (данный факт может его может остановить - никому не нужны проблемы).
Если же непоколебимый сотрудник продолжит выполнять задуманное, для Вас две новости, одна - плохая, другая - хорошая:
1. Плохая: похоже Вы первый в РБ военнообязанный, который отказался от дактилоскопии и на которого по данному обстоятельству был составлен протокол
2. Хорошая: данный протокол однозначно незаконный (т.к. сотрудник ОВД не наделен правом требовать от Вас прохождения дактилоскопии) и впоследствии будет отменен (возможно не сразу).
На начальном этапе от Вас требуется следующее.
Потребуйте разъяснения Ваших прав и обязанностей. После их обязательного разъяснения (при неразъяснении пишем в соответствующей графе "Права и обязанности не разъяснены", подпись), заявляем отвод должностному лицу органа, ведущего административный процесс, на основании п.3 ч.1 ст. 5.1 ПИКоАП РБ в связи с "наличием обстоятельств, дающих основание полагать, что вы лично (прямо или косвенно) заинтересованы в исходе данного дела". В 100% случаев сотрудник скажет "не дури голову". Требуем протокол и в графе "объяснения" пишем: "С протоколом не согласен. Объяснения будут предоставлены позже на отдельном листе. Заявлен отвод на основании п.3 ч.1 ст. 5.1 ПИКоАП РБ, который проигнорирован и не разрешен в порядке, установленном ст.5.4 ПИКоАП РБ".
Обязательно ознакамливаемся с остальными графами протокола и подписываем их. Получаем копию протокола.
За дальнейшими инструкциями обращаемся ко мне, на форум или юридическую консультацию.
5. Вопрос: Пришел сотрудник милиции домой (в офис) с настойчивым предложением пройти дактилоскопию. Протоколом не пугает, но говорит "пиши отказ". Как правильно поступить?
Ответ: Как можно писать отказ от того, что вы впринципе делать не обязаны? То же самое, что писать отказ от мойки полов или охраны периметра РУВД. Ваш правильный ответ сотруднику: "В этом нет необходимости. Если это так важно, напишите, что я воздержался".
zadum (c)
Обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию проводят в отношении лиц, указанных в подпунктах 1.1 - 1.6, 1.8 - 1.11 пункта 1, пункте 2 статьи 7 настоящего Закона, за исключением граждан Республики Беларусь, указанных в подпункте 1.2 настоящего пункта, - органы внутренних дел (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 10 Закона №236-З)
В силу пункта 3 статьи 7 Закона №236-З обязательная государственная дактилоскопическая регистрация осуществляется в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.
Данный порядок определен Указом Президента Республики Беларусь от 18.11.2004 №565 «Об утверждении положения о порядке осуществления добровольной и обязательной государственной дактилоскопической регистрации».
Согласно пункту 9 Положения о порядке осуществления добровольной и обязательной государственной дактилоскопической регистрации (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 06.05.2010 N 241), утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 18.11.2004 №565, (далее - Положение №565) обязательная государственная дактилоскопическая регистрация лиц, указанных в подпунктах 1.3 - 1.5, 1.11 пункта 1 статьи 7 Закона, проводится при наличии:
направления соответствующего государственного органа или иной организации на обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию по форме, устанавливаемой Министерством внутренних дел; [!]
документа, удостоверяющего личность дактилоскопируемого лица [можно "забыть" дома].
Постановлением МВД Республики Беларусь от 09.02.2005 №35 утверждена Инструкция о порядке осуществления государственной дактилоскопической регистрации (далее - Инстукция №35).
Указанной Инструкцией №35 форма направления государственного органа или иной организации на обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию лиц, указанных в подпункте1.11 пункта 1 статьи 7 Закона №236-З, в настоящее время не установлена.
Следовательно, до внесения соответствующих изменений в Инструкцию №35 лица, указанные в подпункте 1.11 пункта 1 статьи 7 Закона №236-З, не имеют фактической возможности пройти [при наличии желания - сейчас, а не в 2016 году] обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, поскольку отсутствует форма направления, утвержденная МВД Республики Беларусь, для ее проведения.
Кроме того, необходимо отметить следующее.
Дактилоскопирование граждан при осуществлении государственной дактилоскопической регистрации проводится специально подготовленными сотрудниками [участковый им не является] (работниками), проходящими службу (работающими) в уполномоченных органах (пункт 3 Инструкции №35).
Получение дактилоскопической информации осуществляется с использованием специальных красителей (типографская краска и другие) или специальных устройств бескраскового дактилоскопирования (далее - "живой" сканер), которые по своему техническому и программному обеспечению должны быть совместимы с действующими в уполномоченных органах АДИС (пункт 8 Инстукции №35).
Согласно части 1 пункта 11 Инструкции №35 для дактилоскопирования с применением специальных красителей (типографская краска и другие) используются дактокарты, черная типографская краска (далее - краска) высокого качества, обеспечивающая сохранение дактилоскопической информации, валик, две гладкие металлические или стеклянные пластины для раскатки краски (далее - пластины), растворитель краски, стол для дактилоскопирования. [всегда можно посетовать на отсутствие стола при выезде сотрудников "на дом"]
Стол для дактилоскопирования, как правило, делается высотой 1 м 10 см с отделениями (выдвижными ящиками) для хранения принадлежностей для дактилоскопирования. Верхняя крышка стола должна иметь размер не менее 50 x 60 см и края, срезанные под прямым углом к плоскости крышки [если предложат откатать на "домашнем" или офисном столе] (часть3 статьи 11 Инструкции №35).
Перед получением отпечатков:
необходимо осмотреть руки дактилоскопируемого гражданина. Если на пальцах (ладонях) имеются открытые раны или повреждения кожных покровов, наложен гипс, то дактилоскопирование производится только неповрежденных пальцев (ладоней). После излечения в обязательном порядке производится повторное дактилоскопирование;
руки дактилоскопируемого гражданина должны быть тщательно вымыты и высушены. (пункт 12 Инструкции №35)
При дактилоскопировании не допускается:
дактилоскопирование грязных [можно предусмотрительно выпачкаться чернилами] и мокрых рук;
сильное надавливание на пальцы дактилоскопируемого при прокатывании их по окрашенной пластине и по дактокарте;
скольжение пальца как по пластине, так и по дактокарте;
прокатывание пальца по уже использованному слою краски на пластине;
использование загрязненных валика и пластин (не протертых после снятия отпечатков растворителем до полного удаления краски с их поверхности) (пункт 20 Инстукции №35).
Вопросы-ответы:
1. Вопрос: Обязаны ли военнообязанные пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию?
Ответ: Нет, не обязаны. Это следует из вышеприведенного подпункта 1.11 пункта 1 статьи 7 Закона №236-З, в соответствии с которым военнообязанные всего лишь подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации, но никак не обязаны ее проходить.
2. Вопрос: Мне как военнообязанному пришла повестка о необходимости явки в РУВД для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации. Что делать?
Ответ: Независимо от того, расписался за повестку кто-то либо нет, к явке в РУВД она [повестка] не обязывает, поскольку у сотрудников органов внутренних дел отсутствует право вызывать военнообязанных на обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию.
Согласно части 1 статьи 25 Закона Республики Беларусь от 17.07.2007 №263-З "Об органах внутренних дел" сотрудники органов внутренних дел в целях выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел, в пределах своей компетенции имеют право вызывать граждан только по находящимся в производстве материалам и уголовным делам, делам об административных правонарушениях;
Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация не имеет отношения к находящимся в производстве материалам и уголовным делам, делам об административных правонарушениях.
Образно: повестка на дактилоскопию примерно из той же области, что и повестка помыть полы в РУВД или же ночью охранять его [РУВД] периметр, т.е. ничего общего с законом не имеющая.
Вследствие вышеизложенного, существует два варианта дальнейших действий при получении (обнаружении в почтовом ящике) "повестки":
- выкинуть ее в мусорку как "спам";
- направить жалобу в районную (городскую) прокуратуру на действия сотрудников РУВД. В этом случае нужно быть готовым к дальнейшему обжалованию возможного незаконного решения прокуратуры.
3. Вопрос: Пришло направление на обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию.
В качестве основания в п.9 направления вписан п.п.1.11 п.1 ст. 7 Закона от 04.11.2003 №236-З «О государственной дактилоскопической регистрации» . Как сейчас грамотно поступить?
Ответ: Опять же - в мусорку.
Причем независимо от того, расписывались Вы за "направление"либо нет (аналогично "повестке").
Указанное направление не только выписывается военным комиссариатом, но и предусмотрено для дактилоскопирования граждан, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 7 Закона №236-З [но не п.п.1.11 п.1 ст. 7 - как указывает РУВД], причем по согласованным планам в военных комиссариатах и в период работы призывных комиссий. Т.е налицо "самодеятельность" и смекалка должностных лиц РУВД.
4. Вопрос: Пришел сотрудник милиции домой (в офис) с настойчивым предложением пройти дактилоскопию. За отказ грозится административным протоколом за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий (ст.23.4 КоАП РБ). Я попал?
Ответ: Без паники.
Запишите ФИО, должность сотрудника, название РУВД (данное обстоятельство этих товарищей очень "дисциплинирует").
Уточните у пришедшего сотрудника, обязательно ли ее проходить.
При отрицательном ответе (бывает и такое), конечно же отказывайтесь.
Если же со слов сотрудника проходить дактилоскопию обязательно, возможно два варианта Ваших действий.
1 вариант.
Говорите дословно следующее: "Мне необходимо воспользоваться юридической помощью адвоката для оценки законности вашего требования. Поэтому в настоящий момент до обращения в юридическую консультацию от дактилоскопической регистрации воздержусь". Все. Продолжаете заниматься своими делами.
2 вариант (если скучно, либо у вас игривое настроение).
Уточните в каком законодательном акте прописана данная "обязанность". При ссылке сотрудника на подпункт 1.11 пункта 1 статьи 7 Закона Республики Беларусь от 04.11.2003 №236-З «О государственной дактилоскопической регистрации», сообщите, что в соответствии с данным подпунктом военнообязанные подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации, но никак не обязаны ее проходить. Вследствие этого Вы не отказываетесь от дактилоскопической регистрации, но пройдете ее в 2016 году.
При настойчивости сотрудника посетуйте, что у Вас сейчас к тому же нет ни направления по форме, установленной МВД, ни паспорта. От помощи сотрудника в виде выписанного на коленке "направления" ненавязчиво откажитесь, обращая внимание, что "как бы этой формы в природе не существует, а вы тут на коленке нечто пишете, вы ведь представитель власти и обязаны соблюдать закон"
Далее, поинтересуйтесь специальной подготовкой сотрудника в области дактилоскопии. Конечно же, он будет уверять, что он самый что ни на есть подготовленный сотрудник. Ваш ответ: "Проверим, ваши данные у меня записаны".
Потом "обнаружьте" отсутствие стола у пришедшего сотрудника. Да не простого, а как мы помним:
"высотой 1 м 10 см с отделениями (выдвижными ящиками) для хранения принадлежностей для дактилоскопирования. Верхняя крышка стола должна иметь размер не менее 50 x 60 см и края, срезанные под прямым углом к плоскости крышки"
Расстроенного сотрудника обнадежьте, что в 2016 году, когда Вы будете проходить дактилоскопию, он поди подготовится и его возьмет с собой. А сейчас, мало того, что нет ни стола, ни направления, так еще нет и паспорта, да и подготовка сотрудника у Вас вызывает сомнение.
Если же расстроившийся от отказа сотрудник милиции решит составлять протокол по ст.23.4 КоАП "Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий", смело заявляйте, что Вы не согласны и обязательно будете протокол обжаловать (данный факт может его может остановить - никому не нужны проблемы).
Если же непоколебимый сотрудник продолжит выполнять задуманное, для Вас две новости, одна - плохая, другая - хорошая:
1. Плохая: похоже Вы первый в РБ военнообязанный, который отказался от дактилоскопии и на которого по данному обстоятельству был составлен протокол
2. Хорошая: данный протокол однозначно незаконный (т.к. сотрудник ОВД не наделен правом требовать от Вас прохождения дактилоскопии) и впоследствии будет отменен (возможно не сразу).
На начальном этапе от Вас требуется следующее.
Потребуйте разъяснения Ваших прав и обязанностей. После их обязательного разъяснения (при неразъяснении пишем в соответствующей графе "Права и обязанности не разъяснены", подпись), заявляем отвод должностному лицу органа, ведущего административный процесс, на основании п.3 ч.1 ст. 5.1 ПИКоАП РБ в связи с "наличием обстоятельств, дающих основание полагать, что вы лично (прямо или косвенно) заинтересованы в исходе данного дела". В 100% случаев сотрудник скажет "не дури голову". Требуем протокол и в графе "объяснения" пишем: "С протоколом не согласен. Объяснения будут предоставлены позже на отдельном листе. Заявлен отвод на основании п.3 ч.1 ст. 5.1 ПИКоАП РБ, который проигнорирован и не разрешен в порядке, установленном ст.5.4 ПИКоАП РБ".
Обязательно ознакамливаемся с остальными графами протокола и подписываем их. Получаем копию протокола.
За дальнейшими инструкциями обращаемся ко мне, на форум или юридическую консультацию.
5. Вопрос: Пришел сотрудник милиции домой (в офис) с настойчивым предложением пройти дактилоскопию. Протоколом не пугает, но говорит "пиши отказ". Как правильно поступить?
Ответ: Как можно писать отказ от того, что вы впринципе делать не обязаны? То же самое, что писать отказ от мойки полов или охраны периметра РУВД. Ваш правильный ответ сотруднику: "В этом нет необходимости. Если это так важно, напишите, что я воздержался".
zadum (c)
Friday, September 10, 2010
Нумерация и частоты каналов МВД в диапазонах А, Б и Х
диапазон А-148 мгц.
диапазон B-172 мгц.
диапазон X-171 мгц.
каналы расшифровываются так:
например:
B37 - 172.775
или A15 - 148.525
или Х02 - 171.200
т.е. первая цифра значит десятки
0-00 кгц
1-25 кгц
2-50 кгц
3-75 кгц
вторая цифра - это сотни.
| № | Диапазон А | Диапазон Б | Диапазон Х |
| 00 | 148.000 | 172.000 | 171.000 |
| 01 | 148.100 | 172.100 | 171.100 |
| 02 | 148.200 | 172.200 | 171.200 |
| 03 | 148.300 | 172.300 | 171.300 |
| 04 | 148.400 | 172.400 | 171.400 |
| 05 | 148.500 | 172.500 | 171.500 |
| 06 | 148.600 | 172.600 | 171.600 |
| 07 | 148.700 | 172.700 | 171.700 |
| 08 | 148.800 | 172.800 | 171.800 |
| 09 | 148.900 | 172.900 | 171.900 |
| 10 | 148.025 | 172.025 | 171.025 |
| 11 | 148.125 | 172.125 | 171.125 |
| 12 | 148.225 | 172.225 | 171.225 |
| 13 | 148.325 | 172.325 | 171.325 |
| 14 | 148.425 | 172.425 | 171.425 |
| 15 | 148.525 | 172.525 | 171.525 |
| 16 | 148.625 | 172.625 | 171.625 |
| 17 | 148.725 | 172.725 | 171.725 |
| 18 | 148.825 | 172.825 | 171.825 |
| 19 | 148.925 | 172.925 | 171.925 |
| 20 | 148.050 | 172.050 | 171.050 |
| 21 | 148.150 | 172.150 | 171.150 |
| 22 | 148.250 | 172.250 | 171.250 |
| 23 | 148.350 | 172.350 | 171.350 |
| 24 | 148.450 | 172.450 | 171.450 |
| 25 | 148.550 | 172.550 | 171.550 |
| 26 | 148.650 | 172.650 | 171.650 |
| 27 | 148.750 | 172.750 | 171.750 |
| 28 | 148.850 | 172.850 | 171.850 |
| 29 | 148.950 | 172.950 | 171.950 |
| 30 | 148.075 | 172.075 | 171.025 |
| 31 | 148.175 | 172.175 | 171.175 |
| 32 | 148.275 | 172.275 | 171.275 |
| 33 | 148.375 | 172.375 | 171.375 |
| 34 | 148.475 | 172.475 | 171.475 |
| 35 | 148.575 | 172.575 | 171.575 |
| 36 | 148.675 | 172.675 | 171.675 |
| 37 | 148.775 | 172.775 | 171.775 |
| 38 | 148.875 | 172.875 | 171.875 |
| 39 | 148.975 | 172.975 | 171.975 |
Взято отсюда и исправлено:
http://www.radioscanner.ru/bands/document93/
Tuesday, August 24, 2010
Как следователи и прокуроры НЕ рассматривают жалобы
Помимо официальных регламентов у чиновников есть и другие, неформальные правила, которые складывались годами. Например, неписанные правила работы с обращениями граждан. Чиновники обсуждают их на интернет-форумах, делятся опытом без
стеснения — ведь все анонимно. Из этих обсуждений следует, что главная
цель госслужащего — по возможности быстро отделаться от жалобщиков.
Чтобы не обвинили в нарушении закона, нужно составить грамотную отписку.
А в идеале лучше вообще не допускать, чтобы жалоба поступила, или не
принимать ее по формальным основаниям.
Мы изучили интернет-форумы, на которых общаются следователи и прокуроры. Разговоры идут в самом откровенном тоне, под маской анонимности участники делятся секретами и наработками. Это дает нам редкую возможность увидеть внутреннюю "кухню" работы правоохранителей и узнать, насколько цинично органы власти реагируют на жалобы граждан и почему они так поступают. Конечно, нельзя гарантировать, что на таких форумах собрались только настоящие правоохранители. Но недооценивать подобные беседы тоже не стоит: уж очень хорошее знание предмета демонстрируют участники.
Рекомендации бывалых сотрудников: 1001 способ отказать жалобщику в рамках закона
Перед нами форум прокуроров и следователей "ЗАКОН". Дискуссия, о которой пойдет речь, идет с февраля 2007 года, она собрала более 50 страниц комментариев (ознакомиться с ней можно здесь).
Участники форума предлагают множество проверенных способов избавления от назойливых просителей. Особенно яркие собраны в "методичке" от пользователя Arbalet, судя по его сообщениям, бывшего прокурорского работника из Самары. Это нахальное произведение на грани сатиры озаглавлено так: "Как разрешать жалобы, чтобы не было мучительно и больно. Методические рекомендации по скоростной работе с обращениями граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" (полностью читайте здесь).
Подобные сборники советов появляются не от хорошей жизни. На чиновников давят внутренние законы бюрократической системы. Например, то, по каким критериям оценивает их работу начальство. А они таковы, что любое действие госслужащего по жалобе может обернуться против него же. Вот и получается, что разбирать обращения граждан — занятие неблагодарное и даже рискованное.
Скажем, принял прокурор или милиционер заявление, начал проверку — а она не дала результатов. По бюрократической логике это означает, что он потратил время впустую, испортил показатели. Гнев начальника обеспечен. А если не примешь жалобу или вынесешь заявителю "отказное" — так он пойдет жаловаться в вышестоящие инстанции, в суд, и твои действия могут признать незаконными. Опять головная боль и угроза взыскания… Поэтому лучше вообще не связываться с жалобами, и при этом отказывать грамотно, чтобы не было последствий.
Автор "методички" язвит, что если вдумчиво разрешать все проблемы граждан, не останется времени на главное — отчеты и обобщения для начальства. Поэтому, пишет Arbalet, "инновационные прокуроры" придумали множество способов "оптимизации процесса разрешения жалоб", проще говоря, способов отделаться от просителей. Главные правила: принесенную жалобу постарайтесь не принимать; если не получилось не принять — сплавьте ее в другое ведомство для рассмотрения по существу; если не удалось и это — отвечайте заявителю лаконично и уклончиво, чтобы не давать лишнего материала для обжалования.
Сразу вспоминаются отписки по "делу о взятках" Daimler, которые пришли на официальные запросы "Право.Ru" из Генпрокуратуры и СКП (мы писали об этом здесь). Они написаны в точном соответствии с заветами "Арбалета": кратко и не по делу.
Также "инновационный прокурор" советует коллегам быть последовательными: если вы отказали заявителю в удовлетворении жалобы, то отказывайте и по всем повторным обращениям.
Arbalet: "Повторные удовлетворенные жалобы не существуют. Удовлетворенные жалобы — признак несоответствия прокурора занимаемой должности. Это аксиома. Сразу попадете в „зону особого внимания“ статистики. Идеальный прокурор, в принципе, должен выявлять нарушения законов и устранять их задолго до того, как они затронут чьи-то интересы. Или до того, как они возникнут (предостережение называется). Отклоненные жалобы — тоже не есть гуд. Статистика получается некрасивая с точки зрения неспециалистов — покрасоваться начальству в прессе будет нечем. Поэтому все удовлетворенные и отклоненные жалобы рекомендую в отчетности указывать как разъясненные. Для этого в стандартное отворотно-поворотное заклинание „настоящее решение вы вправе обжаловать…“ желательно добавить слова „разъясняю вам, что“. И безопасно, и идеологически выверено".
А "разъяснить" можно все что угодно — например, привести неуместную цитату из закона "О прокуратуре" или намекнуть сутяге, что за клевету (то есть, неподтвердившиеся обвинения против кого-то) ему самому грозит уголовная ответственность. Прокуроры — тонкие психологи. Они понимают, что достаточно немного припугнуть заявителя, создать в нем чувство неуверенности, сбить с толку — и риск повторной жалобы резко снизится.
Нина: "А у нас одну жалобщицу помощник „перевстретил“ в коридоре, пока она шла в канцелярию с очередной жалобой… Стой, говорит, ты куда? Она засуетилась… Он тогда строго так: смотри мне в глаза!.. Потом с этой же интонацией повторил свое требование. Ее от испугу как ветром сдуло, больше не появлялась".
По той же причине прокуроры советуют коллегам направлять "кляузы" для рассмотрения по существу именно в то госучреждение, действия которого человек обжалует. Заявителю приходит ответ, что нарушений не выявлено, от его непосредственных обидчиков. Он теряет надежду на справедливость — и прекращает борьбу.
Кто-то действует по "методу Черчилля": выбрасывает жалобы, не читая (якобы так поступал и знаменитый политик). Повторных жалоб не пишут более половины заявителей. Разумеется, этот трюк возможен, только если жалоба не зарегистрирована должным образом. Менее рискованный путь — отказаться принимать жалобу под надуманным предлогом ("у документа поля слишком узкие, не сможем подшить"). Переделывать жалобу и снова ехать в прокуратуру тоже захочет далеко не каждый.
Отделаться от жалобы — это крайняя мера, утверждают прокуроры
Нужна большая настойчивость, чтобы органы власти просто приняли у вас жалобу. Об этом знают многие граждане, которым пришлось хоть раз обращаться в милицию с заявлением о краже, мошенничестве, причинении вреда здоровью или имуществу. Тяжелее всего в таких ситуациях приходится пожилым и инвалидам. За беззащитность и доверчивость их любят жулики всех мастей, а вот правоохранители совсем не торопятся прийти на помощь. О проблеме прекрасно известно руководству МВД и прокуратуры. Например, в свежей серии агитплакатов о пороках милиционеров, которую министр Нургалиев разрешил распространять во всех органах внутренних дел, один посвящен именно равнодушию сотрудников милиции, их нежеланию работать с жалобами населения (плакат есть в иллюстрациях к этой статье).
На форумах правоохранители говорят, что отделываются от жалоб лишь в исключительных случаях. Но признают, что эти "исключительные случаи" давно стали повсеместной практикой. Например, автор "методички по скоростной обработке жалоб" Arbalet сам столкнулся со стеной равнодушия, когда помогал друзьям составлять жалобы в прокуратуру. Он писал их со знанием дела, указал даже, "что где взять, куда какой акт реагирования направить и на что сослаться", чтобы упростить работу коллегам-прокурорам. Однако получил в ответ пустые отписки.
Прокурорский цинизм осуждают не только сторонние посетители форума, но и его участники-милиционеры.
Деловой: "Что пеняете на население? Устали они жалобы проверять, дураков, мол, много… В этом и заключается ваша „многотрудная“ работа. А не желаете работать, так подготовьте клише и шлепайте ответы: все тщательно проверено, сведения не подтвердились. Что, кстати, многие прокурорские и делают, несмотря на свою очень, ну очень большую зарплату. А если уж по правде надоело, кто мешает — пистолет в руки и в угрозыск ловить бандитов. Нет ведь. Будете и дальше перебирать бумажки, зудя про придурков-заявителей. А они же — ваше порождение".
Впрочем, в милиции действуют точно такие же негласные правила по "работе с жалобщиками", что и в прокуратуре. Об этом сотрудники МВД рассказывают уже на собственных форумах (например, здесь). И тоже оговариваются, что вообще-то с гражданами надо общаться предупредительно и с сочувствием, даже если их жалобы — вздорные (пример здесь).
Но самое интересное то, что "искусство отписок" сплошь и рядом используется в межведомственном общении (об этом рассказывают здесь и здесь). Например, когда прокуратура требует разобраться в нарушениях, допущенных милиционерами:
Wladmac: "Мы на писульки [из прокуратуры] отписываемся: „ваше представление рассмотрено на оперсовещании, сотрудникам, допустившим нарушение, указано на недопустимость, оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности нет“, или „учитывая непродолжительный стаж в должности ограничиться обсуждением, строго указать на недопустимость подобных нарушений“. Это надзирателей бесит, но ничего поделать они не могут, т.к. привлечь к ответственности [милиционера] может только начальник ОВД.
Кошмар любого прокурора и следователя — не вполне здоровые жалобщики-маньяки
Вернемся к форуму прокуроров. Обсуждение проблемы жалобщиков-сутяг открыл пользователь под ником Серж, судя по всему — сотрудник среднего звена одной из областных прокуратур.
Серж: „К сожалению, есть еще на Руси люди, которые не могут спокойно жить, если не напишут на кого-нибудь или про что-нибудь жалобу. Причем, одним — не важно, чем закончится проверка, а одни готовы умереть за свою правду и тупо настаивают на своем, входят в азарт, получают удовольствие от своих никчемных писанин и кляуз. Проводим кропотливую работу по их разрешению. По некоторым — надзорки и проверки более одного тома! Есть и контрольные материалы, когда жалобы попадают в область, в т.ч. из Москвы. Самое страшное в том, что в результате невозможно принять ни мер прокурорского реагирования, ни уголовное дело возбудить. А мы обязаны проверять всякую чепуху и бред не совсем здоровых людей!“
На этот крик души горячо откликнулись коллеги. Они пишут, что их тоже замучили неадекватные жалобщики, рассказывают анекдоты из практики, делятся радостью, если удалось отделаться от злостного кляузника…
УСОня: "Моя любимая бабулька пишет где-то с 1999-2000 года, а может быть и раньше. Для человека написать жалобу и принести в прокуратуру, торжественно зарегистрироваться на входе, войти в канцелярию, вручить жалобу, получить штампик на второй экземпляр — это же кайф несказанный. Судя по всему, другой радости в жизни нет. Вот и отписываемся ей вежливо и культурно — оснований нет, оснований нет, оснований нет… А что делать, если она считает, что ее любви с Валерием Леонтьевым завидует Лайма Вайкуле, и поэтому она подговорила всех ментов района и те с помощью телефонов "нокия" просвечивают ее квартиру и посылают ей сигналы".
Danger: "Посетитель: парень лет 30, говорит, проблема с женой дома, хоть вешайся, сутками ругаются. Я ему объясняю, что любовь — это штука сложная, и семейные проблемы — это личные проблемы. Спрашивает: может, ее прибить? Объясняю, что есть другие выходы из ситуации, например, развод и девичья фамилия. Не пойдет такой вариант, говорит, она с квартирой уйдет. Короче, опять я не принял заявление".
Mishail: "Реальный случай из практики. Мужик жаловался на то, что за ним следят инопланетяне, зомбируют его, расставили везде тарелки и пускают нервно-паралитический газ в туалете. Написал он это в ГП. Оттуда возвращают жалобу с резолюцией разобраться. Краевая прокуратура ставит на контроль — и в город. Мы ментам проверку в порядке ст. 144-145 УПК РФ. Они делают отказной материал. Мы делаем заключение о законности. Край докладывает в ГП и т.д. А если задуматься, на что ушло столько времени и средств?"
Паханыч: "На то он и надзор, чтобы во всю ту муть вникать, которую напишет заявитель. И даже его психическое состояние не есть основание для отказа в рассмотрении жалобы: может быть имеют место реальные нарушения закона".
Но инициатор дискуссии Серж, оказывается, имел в виду далеко не только "пострадавших от действий марсиан":
Серж: "А есть и другая категория жалобщиков, которая состоит далеко не из маразматиков. Это те, кто не согласен с решениями об отказе в возбуждении уголовного дела. И не просто не согласен, а десятки и сотни раз не согласен и добивается возбуждения уголовного дела всеми способами — жалобы прокурору, вышестоящему прокурору, в том числе в генеральную прокуратуру в порядке ст. 124 УПК. Если не помогает, то жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ. В дальнейшем заявители куда только не обращаются.
Как правило, это сложные, скандальные и весьма „мутные“ дела экономической направленности, с причинением юридическому или физическому лицу материального ущерба в крупном (особо крупном размере). Проверки длятся годами, объемы макулатуры достигают 10 томов. Причем, полнота проверки наступает в первые 2-3 месяца, а затем затухает, материал набивается различным мусором в виде справок, копий малозначительных документов и т.п. Материал проверки начинает крутиться по большим и малым кругам в водоворотах правоохранительной системы, а возбудить уголовное дело не получается по объективным причинам.
При разрешении жалобы в порядке ст. 124 УПК РФ мы стараемся вначале 2-3 раза удовлетворить, причем знаем, что материал не имеет судебной перспективы, но мотивируем неполнотой проверки, а затем отказываем в удовлетворении. На это поступает жалоба уже на нас. Вышестоящий прокурор ее удовлетворяет. Затем очередная жалоба на новый отказной и так далее.
Хотелось бы узнать, у кого какой опыт по нейтрализации жалобщиков данной категории, какие есть тактические схемы? (Речь идет только о „мертвых“ материалах). Кстати, многие из заявителей — опытные юристы банков, крупных фирм, поэтому голыми руками их не возьмешь".
"Сержу" советуют те же способы по нейтрализации жалобщиков, о которых мы рассказали выше. Оказывается, такие рекомендации универсальны, они подходят для любой категории просителей. Все это идеально объясняет многие странные истории. Возбудить дело "не получается по объективным причинам" либо у него "нет судебной перспективы"? Значит, жалобу проще заволокитить. Так, героине одного нашего расследования Светлане Элифовой, которую хулиган ранил из пневматической винтовки, трижды отказали в возбуждении уголовного дела. Прокуратура два раза отменяла "отказные", мотивируя это именно неполнотой проверки. А на третий раз утвердила ОВУД.
Правоохранителям проще сокращать число жалоб, а не правонарушений
Из всего этого можно сделать один общий вывод: правоохранители сами активно работают на то, чтобы граждане их боялись и избегали. Обывателю начинает казаться, что вся система против него, и жаловаться бесполезно. А чем меньше жалоб, тем проще жизнь среднестатистического милиционера или сотрудника прокуратуры. Сокращается число зарегистрированных и нераскрытых преступлений, а высокое начальство может хвастать перед прессой, как благодаря их работе за отчетный период упала преступность.
При этом, конечно, не стоит считать всех стражей закона отъявленными циниками, которым безразличны проблемы людей. Скорее они отказываются работать со многими обращениями потому, что на них давит "палочная система" учета служебных показателей. Ни прокуратура, ни милиция не заинтересованы брать на себя ответственность по "мертвым" делам, чтобы не портить статистику. А их начальники смотрят только на цифры и по ним оценивают качество работы подчиненных. В результате огромные усилия сотрудников правоохранительной системы, особенно низового звена, тратятся именно на манипуляции с показателями. И в том числе — на необоснованные отказы по обращениям граждан.
Автор: Федор Богдановский, обозреватель "Право.Ru"
http://pravo.ru/review/view/36586/
Мы изучили интернет-форумы, на которых общаются следователи и прокуроры. Разговоры идут в самом откровенном тоне, под маской анонимности участники делятся секретами и наработками. Это дает нам редкую возможность увидеть внутреннюю "кухню" работы правоохранителей и узнать, насколько цинично органы власти реагируют на жалобы граждан и почему они так поступают. Конечно, нельзя гарантировать, что на таких форумах собрались только настоящие правоохранители. Но недооценивать подобные беседы тоже не стоит: уж очень хорошее знание предмета демонстрируют участники.
Рекомендации бывалых сотрудников: 1001 способ отказать жалобщику в рамках закона
Перед нами форум прокуроров и следователей "ЗАКОН". Дискуссия, о которой пойдет речь, идет с февраля 2007 года, она собрала более 50 страниц комментариев (ознакомиться с ней можно здесь).
Участники форума предлагают множество проверенных способов избавления от назойливых просителей. Особенно яркие собраны в "методичке" от пользователя Arbalet, судя по его сообщениям, бывшего прокурорского работника из Самары. Это нахальное произведение на грани сатиры озаглавлено так: "Как разрешать жалобы, чтобы не было мучительно и больно. Методические рекомендации по скоростной работе с обращениями граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" (полностью читайте здесь).
Подобные сборники советов появляются не от хорошей жизни. На чиновников давят внутренние законы бюрократической системы. Например, то, по каким критериям оценивает их работу начальство. А они таковы, что любое действие госслужащего по жалобе может обернуться против него же. Вот и получается, что разбирать обращения граждан — занятие неблагодарное и даже рискованное.
Скажем, принял прокурор или милиционер заявление, начал проверку — а она не дала результатов. По бюрократической логике это означает, что он потратил время впустую, испортил показатели. Гнев начальника обеспечен. А если не примешь жалобу или вынесешь заявителю "отказное" — так он пойдет жаловаться в вышестоящие инстанции, в суд, и твои действия могут признать незаконными. Опять головная боль и угроза взыскания… Поэтому лучше вообще не связываться с жалобами, и при этом отказывать грамотно, чтобы не было последствий.
Автор "методички" язвит, что если вдумчиво разрешать все проблемы граждан, не останется времени на главное — отчеты и обобщения для начальства. Поэтому, пишет Arbalet, "инновационные прокуроры" придумали множество способов "оптимизации процесса разрешения жалоб", проще говоря, способов отделаться от просителей. Главные правила: принесенную жалобу постарайтесь не принимать; если не получилось не принять — сплавьте ее в другое ведомство для рассмотрения по существу; если не удалось и это — отвечайте заявителю лаконично и уклончиво, чтобы не давать лишнего материала для обжалования.
Сразу вспоминаются отписки по "делу о взятках" Daimler, которые пришли на официальные запросы "Право.Ru" из Генпрокуратуры и СКП (мы писали об этом здесь). Они написаны в точном соответствии с заветами "Арбалета": кратко и не по делу.
Также "инновационный прокурор" советует коллегам быть последовательными: если вы отказали заявителю в удовлетворении жалобы, то отказывайте и по всем повторным обращениям.
Arbalet: "Повторные удовлетворенные жалобы не существуют. Удовлетворенные жалобы — признак несоответствия прокурора занимаемой должности. Это аксиома. Сразу попадете в „зону особого внимания“ статистики. Идеальный прокурор, в принципе, должен выявлять нарушения законов и устранять их задолго до того, как они затронут чьи-то интересы. Или до того, как они возникнут (предостережение называется). Отклоненные жалобы — тоже не есть гуд. Статистика получается некрасивая с точки зрения неспециалистов — покрасоваться начальству в прессе будет нечем. Поэтому все удовлетворенные и отклоненные жалобы рекомендую в отчетности указывать как разъясненные. Для этого в стандартное отворотно-поворотное заклинание „настоящее решение вы вправе обжаловать…“ желательно добавить слова „разъясняю вам, что“. И безопасно, и идеологически выверено".
А "разъяснить" можно все что угодно — например, привести неуместную цитату из закона "О прокуратуре" или намекнуть сутяге, что за клевету (то есть, неподтвердившиеся обвинения против кого-то) ему самому грозит уголовная ответственность. Прокуроры — тонкие психологи. Они понимают, что достаточно немного припугнуть заявителя, создать в нем чувство неуверенности, сбить с толку — и риск повторной жалобы резко снизится.
Нина: "А у нас одну жалобщицу помощник „перевстретил“ в коридоре, пока она шла в канцелярию с очередной жалобой… Стой, говорит, ты куда? Она засуетилась… Он тогда строго так: смотри мне в глаза!.. Потом с этой же интонацией повторил свое требование. Ее от испугу как ветром сдуло, больше не появлялась".
По той же причине прокуроры советуют коллегам направлять "кляузы" для рассмотрения по существу именно в то госучреждение, действия которого человек обжалует. Заявителю приходит ответ, что нарушений не выявлено, от его непосредственных обидчиков. Он теряет надежду на справедливость — и прекращает борьбу.
Кто-то действует по "методу Черчилля": выбрасывает жалобы, не читая (якобы так поступал и знаменитый политик). Повторных жалоб не пишут более половины заявителей. Разумеется, этот трюк возможен, только если жалоба не зарегистрирована должным образом. Менее рискованный путь — отказаться принимать жалобу под надуманным предлогом ("у документа поля слишком узкие, не сможем подшить"). Переделывать жалобу и снова ехать в прокуратуру тоже захочет далеко не каждый.
Отделаться от жалобы — это крайняя мера, утверждают прокуроры
Нужна большая настойчивость, чтобы органы власти просто приняли у вас жалобу. Об этом знают многие граждане, которым пришлось хоть раз обращаться в милицию с заявлением о краже, мошенничестве, причинении вреда здоровью или имуществу. Тяжелее всего в таких ситуациях приходится пожилым и инвалидам. За беззащитность и доверчивость их любят жулики всех мастей, а вот правоохранители совсем не торопятся прийти на помощь. О проблеме прекрасно известно руководству МВД и прокуратуры. Например, в свежей серии агитплакатов о пороках милиционеров, которую министр Нургалиев разрешил распространять во всех органах внутренних дел, один посвящен именно равнодушию сотрудников милиции, их нежеланию работать с жалобами населения (плакат есть в иллюстрациях к этой статье).
На форумах правоохранители говорят, что отделываются от жалоб лишь в исключительных случаях. Но признают, что эти "исключительные случаи" давно стали повсеместной практикой. Например, автор "методички по скоростной обработке жалоб" Arbalet сам столкнулся со стеной равнодушия, когда помогал друзьям составлять жалобы в прокуратуру. Он писал их со знанием дела, указал даже, "что где взять, куда какой акт реагирования направить и на что сослаться", чтобы упростить работу коллегам-прокурорам. Однако получил в ответ пустые отписки.
Прокурорский цинизм осуждают не только сторонние посетители форума, но и его участники-милиционеры.
Деловой: "Что пеняете на население? Устали они жалобы проверять, дураков, мол, много… В этом и заключается ваша „многотрудная“ работа. А не желаете работать, так подготовьте клише и шлепайте ответы: все тщательно проверено, сведения не подтвердились. Что, кстати, многие прокурорские и делают, несмотря на свою очень, ну очень большую зарплату. А если уж по правде надоело, кто мешает — пистолет в руки и в угрозыск ловить бандитов. Нет ведь. Будете и дальше перебирать бумажки, зудя про придурков-заявителей. А они же — ваше порождение".
Впрочем, в милиции действуют точно такие же негласные правила по "работе с жалобщиками", что и в прокуратуре. Об этом сотрудники МВД рассказывают уже на собственных форумах (например, здесь). И тоже оговариваются, что вообще-то с гражданами надо общаться предупредительно и с сочувствием, даже если их жалобы — вздорные (пример здесь).
Но самое интересное то, что "искусство отписок" сплошь и рядом используется в межведомственном общении (об этом рассказывают здесь и здесь). Например, когда прокуратура требует разобраться в нарушениях, допущенных милиционерами:
Wladmac: "Мы на писульки [из прокуратуры] отписываемся: „ваше представление рассмотрено на оперсовещании, сотрудникам, допустившим нарушение, указано на недопустимость, оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности нет“, или „учитывая непродолжительный стаж в должности ограничиться обсуждением, строго указать на недопустимость подобных нарушений“. Это надзирателей бесит, но ничего поделать они не могут, т.к. привлечь к ответственности [милиционера] может только начальник ОВД.
Кошмар любого прокурора и следователя — не вполне здоровые жалобщики-маньяки
Вернемся к форуму прокуроров. Обсуждение проблемы жалобщиков-сутяг открыл пользователь под ником Серж, судя по всему — сотрудник среднего звена одной из областных прокуратур.
Серж: „К сожалению, есть еще на Руси люди, которые не могут спокойно жить, если не напишут на кого-нибудь или про что-нибудь жалобу. Причем, одним — не важно, чем закончится проверка, а одни готовы умереть за свою правду и тупо настаивают на своем, входят в азарт, получают удовольствие от своих никчемных писанин и кляуз. Проводим кропотливую работу по их разрешению. По некоторым — надзорки и проверки более одного тома! Есть и контрольные материалы, когда жалобы попадают в область, в т.ч. из Москвы. Самое страшное в том, что в результате невозможно принять ни мер прокурорского реагирования, ни уголовное дело возбудить. А мы обязаны проверять всякую чепуху и бред не совсем здоровых людей!“
На этот крик души горячо откликнулись коллеги. Они пишут, что их тоже замучили неадекватные жалобщики, рассказывают анекдоты из практики, делятся радостью, если удалось отделаться от злостного кляузника…
УСОня: "Моя любимая бабулька пишет где-то с 1999-2000 года, а может быть и раньше. Для человека написать жалобу и принести в прокуратуру, торжественно зарегистрироваться на входе, войти в канцелярию, вручить жалобу, получить штампик на второй экземпляр — это же кайф несказанный. Судя по всему, другой радости в жизни нет. Вот и отписываемся ей вежливо и культурно — оснований нет, оснований нет, оснований нет… А что делать, если она считает, что ее любви с Валерием Леонтьевым завидует Лайма Вайкуле, и поэтому она подговорила всех ментов района и те с помощью телефонов "нокия" просвечивают ее квартиру и посылают ей сигналы".
Danger: "Посетитель: парень лет 30, говорит, проблема с женой дома, хоть вешайся, сутками ругаются. Я ему объясняю, что любовь — это штука сложная, и семейные проблемы — это личные проблемы. Спрашивает: может, ее прибить? Объясняю, что есть другие выходы из ситуации, например, развод и девичья фамилия. Не пойдет такой вариант, говорит, она с квартирой уйдет. Короче, опять я не принял заявление".
Mishail: "Реальный случай из практики. Мужик жаловался на то, что за ним следят инопланетяне, зомбируют его, расставили везде тарелки и пускают нервно-паралитический газ в туалете. Написал он это в ГП. Оттуда возвращают жалобу с резолюцией разобраться. Краевая прокуратура ставит на контроль — и в город. Мы ментам проверку в порядке ст. 144-145 УПК РФ. Они делают отказной материал. Мы делаем заключение о законности. Край докладывает в ГП и т.д. А если задуматься, на что ушло столько времени и средств?"
Паханыч: "На то он и надзор, чтобы во всю ту муть вникать, которую напишет заявитель. И даже его психическое состояние не есть основание для отказа в рассмотрении жалобы: может быть имеют место реальные нарушения закона".
Но инициатор дискуссии Серж, оказывается, имел в виду далеко не только "пострадавших от действий марсиан":
Серж: "А есть и другая категория жалобщиков, которая состоит далеко не из маразматиков. Это те, кто не согласен с решениями об отказе в возбуждении уголовного дела. И не просто не согласен, а десятки и сотни раз не согласен и добивается возбуждения уголовного дела всеми способами — жалобы прокурору, вышестоящему прокурору, в том числе в генеральную прокуратуру в порядке ст. 124 УПК. Если не помогает, то жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ. В дальнейшем заявители куда только не обращаются.
Как правило, это сложные, скандальные и весьма „мутные“ дела экономической направленности, с причинением юридическому или физическому лицу материального ущерба в крупном (особо крупном размере). Проверки длятся годами, объемы макулатуры достигают 10 томов. Причем, полнота проверки наступает в первые 2-3 месяца, а затем затухает, материал набивается различным мусором в виде справок, копий малозначительных документов и т.п. Материал проверки начинает крутиться по большим и малым кругам в водоворотах правоохранительной системы, а возбудить уголовное дело не получается по объективным причинам.
При разрешении жалобы в порядке ст. 124 УПК РФ мы стараемся вначале 2-3 раза удовлетворить, причем знаем, что материал не имеет судебной перспективы, но мотивируем неполнотой проверки, а затем отказываем в удовлетворении. На это поступает жалоба уже на нас. Вышестоящий прокурор ее удовлетворяет. Затем очередная жалоба на новый отказной и так далее.
Хотелось бы узнать, у кого какой опыт по нейтрализации жалобщиков данной категории, какие есть тактические схемы? (Речь идет только о „мертвых“ материалах). Кстати, многие из заявителей — опытные юристы банков, крупных фирм, поэтому голыми руками их не возьмешь".
"Сержу" советуют те же способы по нейтрализации жалобщиков, о которых мы рассказали выше. Оказывается, такие рекомендации универсальны, они подходят для любой категории просителей. Все это идеально объясняет многие странные истории. Возбудить дело "не получается по объективным причинам" либо у него "нет судебной перспективы"? Значит, жалобу проще заволокитить. Так, героине одного нашего расследования Светлане Элифовой, которую хулиган ранил из пневматической винтовки, трижды отказали в возбуждении уголовного дела. Прокуратура два раза отменяла "отказные", мотивируя это именно неполнотой проверки. А на третий раз утвердила ОВУД.
Правоохранителям проще сокращать число жалоб, а не правонарушений
Из всего этого можно сделать один общий вывод: правоохранители сами активно работают на то, чтобы граждане их боялись и избегали. Обывателю начинает казаться, что вся система против него, и жаловаться бесполезно. А чем меньше жалоб, тем проще жизнь среднестатистического милиционера или сотрудника прокуратуры. Сокращается число зарегистрированных и нераскрытых преступлений, а высокое начальство может хвастать перед прессой, как благодаря их работе за отчетный период упала преступность.
При этом, конечно, не стоит считать всех стражей закона отъявленными циниками, которым безразличны проблемы людей. Скорее они отказываются работать со многими обращениями потому, что на них давит "палочная система" учета служебных показателей. Ни прокуратура, ни милиция не заинтересованы брать на себя ответственность по "мертвым" делам, чтобы не портить статистику. А их начальники смотрят только на цифры и по ним оценивают качество работы подчиненных. В результате огромные усилия сотрудников правоохранительной системы, особенно низового звена, тратятся именно на манипуляции с показателями. И в том числе — на необоснованные отказы по обращениям граждан.
Автор: Федор Богдановский, обозреватель "Право.Ru"
http://pravo.ru/review/view/36586/
Subscribe to:
Posts (Atom)