Monday, January 28, 2013

Права и паспорт – только после снятия «пальчиков»?

Автор:
Наргис ХАМРАБАЕВА
В редакцию «АП» поступает много обращений граждан с жалобами на то, что в настоящее время в подразделениях ГАИ требуют снимать отпечатки пальцев у всех лиц, пришедших за водительскими правами. Такую же практику стали применять и в паспортных столах.
По новым правилам, люди вынуждены после сдачи экзаменов идти в экспертно-криминалистические подразделения МВД и обращаться с заявлениями о якобы добровольной дактилоскопической регистрации. При этом они официально платят 5 сомони в кассу и должны еще ждать 10 дней, прежде чем им выдадут такую справку.
«Это уже приводит к коррупции, так как были случаи, когда люди в целях ускорения решения вопроса давали незаконное вознаграждение», - убежден один из читателей «АП».
В соответствии с Законом РТ «О государственной дактилоскопической регистрации», сдавать отпечатки пальцев в обязательном порядке должны военнослужащие; сотрудники правоохранительных органов; задержанные и осужденные; лица, препятствующие установлению личности при совершении административных правонарушений; проживающие в опасных чрезвычайных зонах; иностранные граждане и лица без гражданства, депортируемые с территории Таджикистана. Про лиц, получающих водительское удостоверение или любой другой документ в органах внутренних дел, в законе ничего не сказано.
«АП» решила обратиться за комментариями к начальнику УГАИ МВД РТ Махмадсаиду Саидову, чтобы тот разъяснил, на основании каких нормативных документов снимают отпечатки у людей, которые не подпадают под действие закона.
«Да, все верно, сейчас при получении водительских прав необходимо пройти дактилоскопическую процедуру.  На то есть приказ министра внутренних дел. А в Закон «О государственной дактилоскопической регистрации» до конца года будут внесены изменения и дополнения, проект его уже готов. Эта процедура также необходима в связи с тем, что скоро будут введены пластиковые водительские удостоверения с биометрическими данными», - отметил начальник УГАИ.
По мнению сотрудников правоохранительных органов, после того как единая база отпечатков пальцев будет собрана, можно быстро вычислить преступников и опознавать погибших в катастрофах, находить пропавших.
Между тем, опыт зарубежных стран предусматривает ограниченный перечень лиц для обязательной дактилоскопии (военные, правоохранители, задержанные и осужденные). Вся остальная система дактилоскопирования и сбора геномного материала является добровольной.
По мнению правозащитников, человек  имеет полное право отказаться от прохождения подобной процедуры, т.к. она может проводиться только в рамках следствия. «Если мне скажут, что я похож по приметам на подозреваемого, ради Бога – оформляйте задержание, везите в отделение милиции и проверяйте отпечатки пальцев. В других случаях водитель или лицо, которое хочет стать водителем, с полным правом может отказаться от этого, сославшись на нормы Конституции, в частности, на статью 23, которая гласит, что сбор, хранение, использование и распространение сведений о личной жизни человека без его на то согласия запрещаются», - говорит адвокат-поверенный Сергей Романов.
По его словам, закон РТ «О государственной дактилоскопической регистрации» и Порядок проведения государственной дактилоскопической регистрации, который был утверждён постановлением правительства РТ от 21 сентября 2000 года, не содержат условий, которые бы обязывали будущих или действующих водителей к обязательной дактилоскопической регистрации, за исключением вышеперечисленных случаев и добровольной регистрации.
«Считаю, что при наличии водительского удостоверения и регистрационного свидетельства на машину сотруднику ГАИ не составит труда установить личность водителя, а значит, отпадет и необходимость проверки отпечатков пальцев. Из всего этого можно предположить, что дактилоскопия может быть применена в отношении водителей, не имеющих при себе водительского удостоверения и документов на машину. Например, если инспекторы ГАИ остановят угнанный автомобиль», - считает правозащитник.
Тем временем, «АП» стало известно, что отпечатки пальцев снимают и при получении паспорта в ОВИРе.
Источник:
http://news.tj/ru/newspaper/article/prava-i-pasport-tolko-posle-snyatiya-palchikov

С 2015 года паспорта заменят пластиковыми картами

С 1 января 2015 года документом, удостоверяющим личность гражданина России, будет считаться пластиковая карта. Внутренний паспорт, однако, не потеряет юридическую силу до 2025 года.
Соответствующие положения содержатся в законопроекте «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации», опубликованном на сайте Минэкономразвития РФ в понедельник, 28 января. Разработчиком документа является Федеральная миграционная служба (ФМС) России.
Электронная идентификационная карта будет содержать информацию о персональных данных владельца, включая биометрические данные. Карта будет выдаваться всем гражданам РФ, достигшим 14 лет и проживающим на территории России. Срок ее действия составит десять лет.
При выдаче и замене карты гражданин будет обязан заплатить государственную пошлину (ее размер в тексте законопроекта не указан). Получить новую электронную карту можно будет при смене фамилии или имени-отчества, сведений о дате или месте рождения, изменении пола, значительном изменении внешности и износе или повреждении карты.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что пластиковая карта по сравнению с традиционным паспортом является «более практичным, менее подверженным риску порчи документом». Сообщается, что введение карт позволит снизить бумажный документооборот и сократит возможности для мошенничества при совершении юридических действий и оказании госуслуг.
После вступления закона в силу паспорт будет считаться действительным документом, удостоверяющим личность, до тех пор, пока его владелец не получит пластиковую карту. Уполномоченные органы, в свою очередь, продолжат выдавать традиционные паспорта и после наступления 2015 года. Полностью юридическую силу бумажные паспорта утратят только с 1 января 2025 года.
О грядущей замене внутренних паспортов пластиковыми картами еще неделю назад сообщил директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский. Он отметил тогда, что вопросом занимается межведомственная рабочая группа.
Источник:
http://www.lenta.ru/news/2013/01/28/passport/

Thursday, January 17, 2013

"Можно развалить дело за бутылку водки, а можно за 100 тысяч долларов не развалить"

30-летний Михаил Георгиев с 2005 по 2009 год был следователем по экономическим делам в Московском регионе. В 2009 году был уволен, как он говорит, "за отказ расследовать "сшитое" дело". В настоящее время возглавляет службу безопасности в коммерческой организации.
 — Сегодня, даже если не говорить об откровенно политических делах, мало кто будет спорить, что уровень следствия оставляет желать лучшего. В чем проблема? Что мешает сегодня следователям честно и профессионально выполнять свою работу, хотя бы в делах, где нет политического заказа?
На самом деле система следствия и сам процесс расследования уголовных дел превратились в штамповку, потому что существовала "палочная система". Она устарела и не способна адекватно отражать происходящее. И хотя "палочную систему" попытались изменить, но изменилась она не сильно, и я думаю, что стала она хуже.
— А какая она была и как изменилась?
Правоохранительные органы занимаются не пресечением преступлений, а их расследованием. Главное — выявить, расследовать и всех наказать. Раньше "палками" считалось вообще все, а теперь только тяжкие и особо тяжкие преступления. То есть из ерунды сделали еще больший бред. Процесс предварительного следствия — процесс творческий! В УПК на расследование дано два календарных месяца. На практике он может занимать намного меньше времени, вернее, могут требовать затрачивать меньше времени. Статистические карточки — это единица учета преступлений. Это такой шаблон формата А4, где все заполняется и подписывается следователем. Где-то их задерживают, где-то покупают, чтобы их больше было. Всегда была статистика: в месяц надо сдать 30-40 дел, к примеру. И на этом всегда играли...
— А зачем вообще эти "палки"? Что вам за них полагается? Они как-то переходят в премии, льготы какие-то?
Для следователей — ничего. Фактически, будем откровенными, следователь не знает, что такое премия. Он знает, что такое зарплата и что такое лишиться части зарплаты. Сливки зачастую снимают руководители.
— Зачем вы тогда работаете за "палки"?
Следователь не работает за них, следователя за них гнобят. Для следователя есть УПК РФ, все остальное — это для тех, кто руководит. Основная проблема — как я это вижу — в том, что следователь по УПК — реально независимое лицо в процессе, а фактически оно зависимо от всех: от начальника следствия, от желаний прокурора, от желаний оперов, от желаний начальника ОВД (УВД), хотя следователей давно вывели из-под юрисдикции начальника ОВД (УВД), это фактически отдельная ветвь, но помещение дают они, компьютеры дают они, да шариковые ручки и бумагу они же дают...
— То есть теперь карточки на кражу не заводятся?
Заводятся на все, но предъявляются претензии. Можно мелких собрать и сто, и двести, и триста, но если тяжких нет — то вы виноваты!
— А как вы добываете тяжкие?
В последнее время никто не заморачивается. Просто вменяют — и все. Все, что подберете, все, что похоже. А кто будет заморачиваться? Адвокаты работают в основном местные, за редким исключением они что-то говорят или что-то пишут. В районе, в городе есть своя местная адвокатская палата, им хлеб терять смысла нет. Дежурного адвоката вызвали, он приехал, головой кивнул, ну, может, пару умных слов вставил, подписал, сказал: все очень замечательно, всем спасибо, разъезжаемся. У прокурора тоже редко какие-то поправки возникают. Судья, соответственно, все это одобрит, поставит печать — до свидания!
— Вы так же вменяли тяжкие?
Ну, у меня были действительно тяжкие. Другой вопрос, что руководители "предлагали" мне перейти за какие-то деньги на менее тяжкие. Тяжкие я старался не вменять. Для следователя вменять тяжкие — геморройное дело. Это же надо "закрывать" человека — для хорошего следователя это вешалка: сроки сразу начинают съедаться быстрее, все надо делать быстрее. Если человек на подписке — всегда можно позвонить, вызвать, всегда можно по-хорошему приостановить или продлить расследование. И по голове меньше настучат.
— Почему же тогда столько людей сажают на стадии предъявления обвинения? Почему так часто избирают меру пресечения в виде взятия под стражу, раз это вам невыгодно?
Для следователя это проблема, для руководства — нет. Они (руководство — прим. ред.) не просыпаются по ночам, они ничего не делают. Для руководства дело, когда человек закрыт, — это дело "с лицом", это очень серьезная тема, серьезная "палка". То есть существует жулик установленный, а если он еще и закрыт...
Ну, по закону до суда ничего еще не установлено. Суд же определяет, жулик человек или нет.
Ну, здесь это никого не волнует.
— То есть, если взяли под стражу, то человек уже не выйдет?
Процентов 95, что не выйдет. Если ты приходишь своими ногами в суд — еще есть вариант получить условно, если ты приезжаешь в автозаке, то 95 процентов, что ты в нем же куда-то оттуда и уедешь.
— Ну да, еще есть явка с повинной, которая часто выбивается...
Мне привозили замученных жуликов, голодных, которые во всем признавались. Распространенная тема: звонок другу (два провода с током), где-то противогазы. Когда человек теряет сознание в кабинете следователя... Когда привозят опера и говорят, что он во всем признался и написал явку с повинной, а человек ртом воздух хватает, то сразу чувствуешь, что тут явно что-то не то происходит.
Вообще, избиения — это оперская история. Следствие с операми не дружит в принципе. Еще с ОБЭПом можно как-то договариваться, а с уголовным розыском и ОБНОНом (отдел по борьбе с незаконным оборотом наркотиков — прим. ред.) дружить в принципе нельзя. У них никаких понятий, ничего — или "палки", или деньги. Руководство следователей гнобит очень сильно. Если следователь отказывается закрывать человека, а все кричат, что он страшный жулик, хотя по всему видно, что он не при делах, — следователь попадает реально в опалу.
— А вы отказывались "закрывать" избитых людей? Мне казалось, что если уже избили, выбили явку, то наверняка арестуют.
Ни пьяного, ни избитого тюрьмы, как правило, не принимают, потому что он там может ласты склеить. Если следователь видит, что человек весь переломанный, и он его закрывает, а тот умрет в СИЗО — то следователь может оказаться в соседней камере.
Вы хотите сказать, что вы часто отпускаете людей, которых били и пытали?
Я даже знаю случаи, когда следователи не хотели закрывать человека и по договоренности с жуликом давали ему в морду, у него появлялся синяк на пол-лица, и они его отпускали по причине того, что нельзя избитого в СИЗО. Ну или вливали в человека бутылку водки, пьяного в СИЗО тоже нельзя, его отправляли в вытрезвитель, а он оттуда якобы сбегал...
— Вернемся к избиениям задержанных. Вот вам приводят избитого подозреваемого. Что вы в таких случаях делали?
У меня это вызывало мерзость и отвращение. Но мне повезло: я такие случаи встречал раз-два и обчелся. У меня в основном "беловоротничковые" были — экономика. Минимум закрытых, максимум свободных.
Лично я голодных кормил пирожками. Мне их было жалко. На самом деле для следователя проще отправить на подписку. Пусть он едет домой — такие люди по большей части готовы и пустые листы подписать.
— Пустые листы? Это как?
В общем, человек получает подписку. Но по человеку видно — идиот! И может решить, что скрыться, удариться в бега — идеальное решение его проблемы. Он скроется, а по шее настучат следаку! Перспективу, план, так сказать, сорвал! А есть подписанные бланки — вписываешь, впечатываешь все, что и так хотел, и сдаешь дело! А то, что жулика нет, тебе не интересно уже! Так и с потерпевшими...
— А если человек берет 51-ю статью — под подписку не отправите?
Для суда 51-ая статья — все равно косвенное доказательство вины...
— 51-ая статья — доказательство вины?? Это же просто отказ свидетельствовать против себя.
Ну мы же его подозреваем, где-то какой-то свидетель скажет, что видел, как Петя с Васей ножом кого-то тыкали. Он (подозреваемый — прим. ред.) говорит, что он ничего не делал и подписывать ничего не будет, два понятых заверяют, что он отказался от подписи. Для суда это является косвенным доказательством вины — он же не защищается.
— Ну да, а пытаешься оправдываться, и потом твои показания против тебя используют...
На самом деле все равнозначно. У нас весь процесс носит обвинительный характер. Пару лет назад пресс-секретарь Мосгорсуда сказала, что у нас такой замечательный процесс, что 0,7 процентов оправдательных приговоров.
Судьи зависимы или от прокуратуры, или от фсбшников. На любого человека можно грешок найти, обычно на крючок сажает или прокуратура, или Лубянка. Я лично не сталкивался, чтобы судья был на Лубянке завязан, на прокуратуре — да. Один раз видел, что судья был завязан на контрразведке сильно. Процесс разваливался полностью в пух и прах, судья не готов был давать срок человеку, назначили перерыв, и кардинально изменилось решение через 15 минут.
Я своими руками печатал приговоры для судьи. Ну некогда ей было. Приезжаешь, говоришь: ребят, у нас сроки, а они: нам некогда, на тебе образец, печатай. И печатаешь — а они даже не проверяют. Иногда мы баловались, и если приговор длинный — листов на 10 — можно из "Буратино" что-то вставить в серединку. Я уже не говорю о мате, который мы там вставляли. И он (приговор — прим. ред.) зачитывается, и судья краснеет.
— И что, судья все это произносил? Цитаты из "Буратино" и мат?
Нет. Судья пропускает этот кусок, мнется, потом выходит: "Что ж вы, сволочи, делаете?!" Потом в тексте все меняют. Когда уже дали срок, потом приговор может выйти совсем другой — исправленный.
Раньше, когда дело передавалось в прокуратуру, а из прокуратуры в суд, следствие всегда вместе с делом передавало флешку или дискету, на ней был текст обвинительного заключения. Никому не надо мучиться — судья скопировал, подредактировал падежи, время, и из этого получился приговор, вот и все. Никто не будет заново все печатать.
— Сколько лично вы писали таких приговоров?
Пару штук было.
— А другие следователи?
Ну, достаточно. По крайней мере, по заказным делам это в основном так печатается, судьи не особо пачкают руки.
— Но при этом они легко все это зачитывают?
Ну читать-то нас в школе научили. А вообще я еще застал то время, когда мало закрывали.
— В какой момент стали больше закрывать?
Пару лет назад. Два-три года назад начали активно закрывать.
— С чем это связано, на ваш взгляд? С новой системой "палок"?
Нет. Просто наступил тот момент, когда люди поняли, что это можно делать, потому что это делают наверху — по политическим, по неполитическим мотивам. А почему не попробовать нам? Мы тоже хотим кушать! Сделали раз — получилось, сделали два — получилось. Шикарно! Мы в теме! Никто на нас не обращает внимания! И пошло-поехало. Не так давно такого бардака не было. Я знаю людей, которые уволились 5-6 лет назад. Они шокированы тем, что происходит сейчас. Говорят: предложили бы за деньги вернуться — мы бы не вернулись.
Очень сильно демонизировали статус следователя, а это такой же забитый человек, как и жулик. Закрыть следователя — тоже вопросов нет. Следователи по большей части даже в отпуска не ходят по 5-6 лет и более.
— Зачем тогда люди работают следователями, если они такие несчастные?
Судьба затянула туда. Психика меняется — они себя больше нигде не представляют. На самом деле погонщики (люди в погонах — прим. ред.) на гражданке как-то не втыкаются. Специализация очень узкая — это раз. И потом, кто по большей части идет в милицию? По крайней мере, я могу говорить за следствие: как завещал нам Иосиф Виссарионович, не надо набирать людей, которые умеют задавать вопросы — зачем, почему и отчего. Надо собирать серую массу: кулаком стукнешь, и они делают. И ярких личностей оттуда выживают, выгоняют, подставляют под взятки...
— А вы зачем туда пошли?
Молодость. Мне казалось, что это здОрово. Но я вообще мент наследственный, в третьем поколении, но мои-то при старом режиме работали, они еще застали время, когда все не так плохо было, а при мне уже все оказалось не очень хорошо. Один мой знакомый привозил мне своего ребенка, который учился на следователя, и просил: "Не хочу губить жизнь ребенка, объясни ему, что это такое". Ребенок начитался книжек: следователь, он же карает преступников, это так здорово! Я ему объяснял, наверное, года полтора, до ребенка не дошло вообще никак. Он доучился и стал следователем. Через три месяца звонит: "Я уволиться хочу, это невыносимо! Не могу ни спать, ни есть. Это грязь, это подставы, это страшно". "Ну, — говорю, не можешь — увольняйся. Зачем портить нервы, жизнь?" Долгое время от него ничего не было слышно, через шесть месяцев я сам ему звоню, спрашиваю: "Ну как?" Он: "О**ительно! Бабло есть, все есть! Да ** твою мать, какие права?! Успокойся, все нормально, чувак".
Кто-то перестраивается, кто-то нет. У меня был товарищ, у него отец — летчик, чуть ли не герой России, а он попал в ментовку в одно из оперских управлений. Проработал месяца два, позвонил, говорит: "Все, не могу, мне стыдно приходить в семью и приносить 18 тысяч рублей, а брать деньги я тоже не могу". Позвонил отцу, говорит: "Ты же летчик, я тоже хочу быть летчиком". Сейчас он отличный летчик, зарабатывает деньги, кормит семью и всем доволен.
А вообще все зависит от коллектива. Нет, все зависит от руководителя следствия. У меня подруга до сих пор работает следователем, ей повезло с начальником следствия. А когда руководитель думает, где бы деньги заработать, а коллектив думает: "Вот Вася заработал в этом месяце на 100 рублей больше, а Петя на 100 рублей меньше" — тогда очень сложно.
— Какой уровень взяток? Расценки?
От желания. Все от желания. Можно развалить дело и за бутылку водки, а можно за 100 тысяч долларов не развалить. От "хотелки" зависит. Если руководителю заносят — одна цена, не заносят — другая. Хорошие коррупционеры придерживаются старого правила, которому, к сожалению, почти не следуют нынешние следователи и опера: нельзя брать с человека больше, чем у него есть при себе. То есть если ты понимаешь, что человек невиновен, и вот его задержали, он хочет домой к семье, а при себе у него тысяч 10 рублей, ты ему говоришь: "Петя, домой хочешь?" — "Хочу!" — "Ну у тебя десятка есть? Давай десятку, и иди, бог с тобой, чтобы я тебя больше не видел". И Петя говорит: "Держи, я тебя люблю и целую, и давай больше не встречаться". И все — на этом разговор заканчивается. А когда жадность побеждает, а она, к сожалению, в настоящее время чаще побеждает, назначаются другие суммы: сходи заложи квартиру, возьми кредит в банке... В моей практике была минималка — 5 тысяч рублей. Разбой. Дело закрылось.
— То есть вы закрыли дело за 5 тысяч рублей?
Не я. Но это было при мне. 5 тысяч рублей — и дела не стало. Но там разбой такой тухлый был, на самом деле.
— То есть человек его не совершал?
Может, и совершал, но доказать реально по российскому законодательству нельзя было. Только если подделать пальчики, своих свидетелей позвать... 5 тысяч рублей — и человек ушел домой. Все довольны, радостны, и следователю хорошо: человек домой ушел.
— А вдруг разбойник ушел?
А что сделаешь? Может, каждый второй разбойник? Что ж теперь — подбрасывать пальцы? Кстати, пальцы подбросить — вопрос 30 минут.
— И как?
Откатываются пальцы, делается дактокарта. На всякий случай рассказываю — вдруг вы где-нибудь проходите? :-) Когда эксперт забирает карту, он изымает один из пальцев с дактокарты — дактокарта при этом, правда, портится, но если что — можно сказать, что она объективно испортилась, и откатать еще раз. Обычно две делают на всякий пожарный — если человек совсем лох. И уже с этим пальчиком в протокол осмотра любого помещения или машины — вписывается, что эксперт изъял пальчик. А пальчик — раз! — и подходит. Значит, человек — жулик, уже есть доказательства.
— Но этот пальчик же надо еще как-то поместить на бутылку, или на нож, или в машину...
А зачем? Кто проверять будет? Никто! Есть протокол осмотра, подписанный следователем, экспертом и двумя понятыми. Тем более, когда эксперт изымает палец, то след портится на поверхности, и уже никак не проверишь. И если четыре независимых человека подтверждают, что на таком-то предмете был изъят след, и этот след принадлежит Николаю, то значит Николай — жулик.
— То есть пальчики сдавать не стоит?
Не стоит. А если брать бокал — то лучше в перчатках. Потому что на самом деле хорошо подделать дело особого труда не составляет, главное, это делать с умом. А когда люди без ума это делают — тут уж извините...
Система пришла в негодность, ее надо полностью реформировать. Начиная от системы исчисления "палок". Сроки опять же, объемы — объемы просто колоссальные. Повесить на следователя 100 висяков — легко. Все очень печально.
— Люстрация нужна?
Я думаю, да. Но в первую очередь, если проводить реформы, надо жестко спрашивать с сотрудников знание УПК и Конституции, потому что могу сказать, что УПК не знает почти никто — а там же все прописаны права (граждан — прим. ред.). А люди (из следствия — прим. ред.) ущемляют права граждан и при этом не знают рамок дозволенного.
— Они хотя бы понимают, что ущемляют права граждан и нарушают закон?
Кто-то да, кто-то нет.

http://publicpost.ru/theme/id/3012/_mozno_razvalit_delo_za_butilku_vodki_a_mozno_za_%24100000_ne_razvalit/