Утверждаю
Председатель Комитета государственной безопасности СССР генерал армии Ю. Андропов |
Утверждаю
Министр обороны СССР Маршал Советского Союза Д. Устинов |
27 апреля 1982 г
Раздел 1
Общие положения
1.1. Положение о легендировании предприятий* и работ оборонного значения** разработано и утверждено в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 15 января 1982 года № 31 - 7 и устанавливает единый на территории СССР порядок легендирования предприятий (работ) и определяет требования к легендам их прикрытия.
----------------------------------------
* Здесь и далее под предприятиями имеются в виду научно-производственные (производственные) объединения, комбинаты, заводы, фабрики, научно-исследовательские, конструкторские, проектные организации, испытательные базы, полигоны, институты и учреждения министерств, ведомств и АН СССР, республиканских академий, учебные заведения и другие учреждения, выполняющие работы оборонного значения.
** Здесь и далее под работами оборонного значения имеются в виду научно-исследовательские (НИР), опытно-конструкторские (OKP), проектные, технологические работы, а также группы этих работ, объединенных одной целью, связанные с разработкой, созданием и испытанием вооружения и секретной военной техники, их составных частей, а также иные работы, проводимые в интересах обороны страны.----------------------------------------
1.2. Настоящее Положение в соответствии с вышеуказанный постановлением Совета Министров СССР распространяется на все министерства оборонных отраслей промышленности и подведомственные им предприятия, а также другие министерства, госкомитеты, ведомства, Академию наук СССР, республиканские академии* и подведомственные им предприятия при выполнении ими работ оборонного значения.
1.3. Ответственность за легендирование предприятий (работ) возлагается на руководителей министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений СССР.
Организация легендирования предприятий (работ), методическое руководство легендированием возлагается на режимно-секретные органы** и подразделения противодействия иностранным техническим разведкам (ПД ИТР)*** министерств, ведомств, организаций, учреждений и подчиненных им предприятий.
----------------------------------------
* В дальнейшем - министерства, ведомства.
** Здесь и далее под режимно-секретными органами имеются в виду самостоятельные управления, отделы или группы режима, а при отсутствии таких подразделений - секретные (первые) отделы.
*** Подразделения ПД ИТР ответственность за организацию легендирования предприятий (работ) и методическое руководство легендированием несут в случаях, когда ставится цель путем легендирования обеспечить противодействие ИТР и (или) имеется необходимость в разработке и проведении инженерно-технических мероприятий для устранения демаскирующих признаков, не отменяемых легендой, либо преднамеренного создания новых (ложных) признаков, ее подтверждающих.----------------------------------------
1.4. Защита государственных секретов путем легендирования является частью производственной деятельности предприятий при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации предприятий, проведении работ оборонного значения.
1.5. Финансирование инженерно-технических мероприятий по легендированию предприятий (работ) в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 15 января 1982 года № 31 - 7 осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 1 и 5 постановления Совета Министров СССР от 30 ноября 1978 года № 973-316 "Об улучшении порядка финансирования работ по комплексному противодействию иностранным техническим разведкам" и отраслевыми нормативными документами, разработанными в соответствии с этим.
1.6. Комитет госбезопасности СССР правомочен давать министерствам и ведомствам разъяснения по применению настоящего Положения.
Раздел 2
Выбор, разработка и внедрение легенд
2.1. Легендирование предприятий и работ оборонного значения является составной частью общей системы защиты государственных секретов от иностранных разведок и заключается в выборе, разработке и внедрении легенд путем осуществления комплекса организационных, инженерно-технических и оперативных* мероприятии с целью сокрытия от посторонних лиц** истинного характера и назначения защищаемых предприятий и работ и создания у противника ложного представления о них.
----------------------------------------
* Здесь и далее под "оперативными" имеются в виду мероприятия, разрабатываемые и осуществляемые органами КГБ в интересах защиты секретов предприятий и работ.
** Под "посторонними лицами" имеются в виду лица, включая и сотрудников предприятия, которым по роду деятельности не требуется знать истинный характер и назначение защищаемого предприятия (работы).----------------------------------------
Легенда (раздел 3 приложения № 1) - это специально подготовленный комплекс соответствующих действительности и вымышленных сведений, имеющих сходство с информацией, получаемой в результате анализа проявляющихся вовне признаков предприятия (работы), и предназначенных для введения противника в заблуждение и сокрытия от посторонних лиц истинного характера и назначения защищаемого предприятия (работы).
2.2. Легендирование осуществляется в сочетании с мерами по маскировке, обеспечению режима секретности проводимых работ и дезинформации.
2.3. Легендирование предприятий (работ) - мероприятие секретное. К разработке легенд и мероприятий по их внедрению должен допускаться строго ограниченный круг лиц, по служебной необходимости осведомленных о характере и назначении защищаемых предприятий, их структурных подразделений, работ.
2.4. Легенды должны быть правдоподобными, убедительными и непрерывными, а их вымышленная часть - трудно поддаваться проверке. Изложенные в легендах сведения не должны допускать двоякого толкования и вызывать дополнительный интерес к защищаемым предприятиям (работам).
2.5. Легенды разрабатываются применительно к предприятиям в целом, их структурным подразделениям (лаборатории, отделу, сектору, цеху, участку, сооружению) или конкретным работам (теме, заказу, проекту, проблеме, научному направлению).
2.6. Оборонные предприятия легендируются, как правило, под открытые предприятия и организации гражданского назначения, сходные с ними по внешним признакам.
Секретные работы оборонного значения легендируются под исследования и разработки гражданского назначения, имеющие с ними тематическую общность и аналогичные признаки. Особой важности и совершенно секретные работы при необходимости допускается легендировать под секретные работы, действительно проводимые на предприятии или обоснованно легендируемые.
Легенды, в которых попользуется секретная информация, применяются, как правило, внутри защищаемых предприятий и доводятся до их сотрудников и предприятий-смежников при наличии на то служебной необходимости. В окружение предприятий* и до противника секретная часть легенд может доводиться только органами госбезопасности и в необходимых случаях с участием заинтересованных министерств, ведомств и подведомственных им предприятий.
----------------------------------------
* Здесь и далее под окружением предприятий имеется в виду среда и места в районе предприятий, с которых противник может проводить их разведку.----------------------------------------
2.7. Проектирование, строительство, реконструкция предприятий, зданий и сооружений, проведение работ, подлежащих легендированию, должны начинаться при наличии утвержденных легенд их прикрытия.
2.8. Определение целесообразности легендирования, выбор и разработка легенд, а также обоснование мероприятий по их внедрение осуществляются с учетом:
2.8.1. Научно-производственного профиля предприятий и перспектив их развития; фактического наличия на предприятиях конкретных видов продукции народнохозяйственного назначения; наличия открытых работ и их тематической общности с защищаемыми работами; сложившихся внутриотраслевых и межотраслевых связей с другими предприятиями.2.8.2. Важности проводимых работ; новизны разработок; тенденций развития науки, техники, технологии и промышленности; условий выполнения работ на рабочих местах; распределения секретной информации о работе между подразделениями предприятия или смежниками в соответствии с получаемыми ими заданиями.2.8.3. Наличия демаскирующих предприятия и работы признаков, в том числе архитектурно-планировочных особенностей территории, зданий, сооружений, коммуникаций, транспортных, технологических, режимных, кадровых и иных признаков, на всех этапах создания и эксплуатации предприятий, проведения работ; уязвимости этих признаков от всех видов разведки противника.2.8.4. Освещения научной или производственной деятельности предприятий (назначения работ) в открытой печати, по радио и
утраты секретных документов, специзделий и спецпродукции; осведомленности о предприятиях (работах) бывших сотрудников, выехавших на постоянное жительство за границу.2.8.5. Международных связей предприятий или отдельных специалистов, участвующих в проведении работ (выезд специалистов за границу, прием и работа иностранцев на предприятиях, проведение совместных с зарубежными организациями исследований и т.д.).2.8.6. Ранее принятых на предприятиях мер по обеспечению защиты государственных секретов, в том числе по легендированию и маскировке, их эффективности*.2.8.7. Сложившегося в окружении предприятий представления о их назначении, а также у работников предприятий (при легендировании работ).2.8.8. Данных о фактической или обоснованно предполагаемой осведомленности противника о предприятиях (работах)**.----------------------------------------
* Эффективность ранее принятых на предприятии мер по защите секретов, в том числе путем легендирования, оценивается с участием постоянно действующей технической комиссии (ПДТК) предприятия. Эффективность легенды предприятия (работы) определяется: обоснованностью и правдоподобностью легенды, ее однозначностью; своевременностью разработки и внедрения легенды; достаточностью и действенностью организационных, инженерно-технических и оперативных мероприятий по ее внедрению и подтверждению и т.д.
** Оценка осведомленности противника о предприятии (работе) проводится заместителем руководителя предприятия по режиму (руководителем режимно-секретного органа) с участием органа КГБ.----------------------------------------2.8.9. Результатов технико-экономического обоснования затрат на проведение мероприятий, необходимых для внедрения легенды.
2.9. Документальное оформление легендирования производится в виде легенд прикрытия предприятии (работ) в порядке, изложенном в разделах 3 - 4 настоящего Положения и приложениях №№ 1 - 3.
2.10. Внедрение легенд должно осуществляться комплексно, с учетом всех возможных способов сбора противником разведывательных сведений (выведывание, анализ открытых публикаций, фиксирование демаскирующих признаков, в том число средствами технических разведок, и т. д.).
Основным в деятельности администрации по внедрению легенд в окружение предприятий и в введении противника в заблуждение является создание совокупности признаков, убедительно имитирующих деятельность предприятий (проведение работ) в соответствии с внедряемыми легендами.
2.11. Процесс внедрения легенд должен проходить естественно и постоянно в течение всего срока их действия. Ответственность за внедрение и своевременное принятие мер по поддержанию на предприятиях, в их структурных подразделениях обстановки, соответствующей легендам, а также за соблюдение установленного порядка пользования ими возлагается на руководителей предприятий, их структурных подразделений, руководителей работ.
2.12. Ознакомление руководящего состава предприятий с легендами прикрытия, включая закрытые данные о предприятиях (работах), должно производиться о санкции руководителей предприятий по представлению режимно-секретных органов.
Легенды* доводятся до сотрудников предприятий дифференцированно: лица, осведомленные о действительном назначении предприятий (работ), ознакомляются с легендами в индивидуальном порядке и одновременно инструктируются о правилах пользования объявляемой им информацией**; неосведомленным лицам легенды доводятся как фактический профиль предприятий или назначение работ в процессе повседневной деятельности администрации.
----------------------------------------
* Для удобства внедрения на основе раздела "Легенда" могут составляться памятки, инструкции и другие аналогичные документы, в которых слово "легенда" не должно упоминаться.
** Легенда может быть использована, например, в процессе служебных и иных контактов с сотрудниками предприятия и смежников, не осведомленных об истинном назначении защищаемого предприятия (работы); при проявлении прямого интереса посторонних лиц к месту и характеру работы исполнителя (при условии, если содержание легенды несекретно) и т.п. Однако во всех случаях действия исполнителей не должны противоречить требованиям "Инструкции по обеспечению сохранения государственной тайны и режима секретности проводимых работ в учреждениях и на предприятиях СССР", утвержденную постановлением Совета Министров СССР от 11 июля 1972 года № 511 - 166.----------------------------------------
2.13. Предприятиям-смежникам легенды сообщаются полностью или частично в зависимости от степени осведомления их относительно характера и назначения защищаемых предприятий (работ).
Предприятиям-смежникам, которым для выполнения поручаемой работы требуются лишь сведения общего порядка, не раскрывающие истинного назначения защищаемого предприятия (работы), все задания выдастся с применением легенды.
Раздел 3
Организация легендирования предприятий и их структурных подразделений
3.1. Легендирование осуществляется в отношении предприятий и их структурных подразделений, выполняющих работы оборонного значения.
3.2. Необходимость и целесообразность легендирования конкретного предприятия (структурного подразделения) определяются с учетом его важности, новизны и характера выполняемых работ, а также факторов, изложенных в п. 2.8 настоящего Положения.
3.3. Легенда прикрытия действующего (реконструируемого) предприятия в полном объеме, включая и мероприятия по внедрению, разрабатывается назначаемыми руководителем предприятия компетентными специалистами (производственниками, научными работниками), полностью осведомленными о назначении предприятия и характере проводимых работ, с обязательным участием представителей режимно-секретного органа и подразделения ПД ИТР*.
----------------------------------------
* В разработке легенды прикрытия реконструируемого предприятия участвует также главный инженер проекта.----------------------------------------3.3.1. Средства, необходимые для легендирования реконструируемого предприятия, должны предусматриваться сметой на реконструкцию этого предприятия.
3.4. Обоснованность легенды, достаточность и ожидаемая эффективность мероприятий по ее внедрении до подписания легенды прикрытия рассматриваются ПДТК предприятия. О результатах рассмотрения в конце легенды прикрытия делается соответствующая запись со ссылкой на протокол заседания комиссии.
3.5. Разработанная на предприятии легенда прикрытия согласовывается с военным представительством (ВП) (в части соответствия легенды контролируемым им заказам), КГБ - УКГБ по месту нахождения предприятия и представляется на утверждение в министерство, ведомство.
В министерстве, ведомстве* легенда прикрытия рассматривается главным управлением** (управлением)*** по подчиненности с участием режимно-секретного органа и подразделения ПД ИТР министерства, ведомства. Одобренная легенда прикрытия согласовывается руководителями режимно-секретного органа и подразделения ПД ИТР и утверждается руководством главного управления (управления).
----------------------------------------
* Здесь и далее в ведомстве легенда прикрытия предприятия (работы) рассматривается и утверждается в структурном подразделении, соответствующем по положению главному управлении (самостоятельному управлению) в министерстве.
** Всесоюзным промышленным объединением - если оно пользуется правами главного управления министерства.
*** Здесь и далее под "управлением" имеется в виду самостоятельное управление министерства.----------------------------------------
3.6. Легенды прикрытия головных предприятий отрасли утверждаются руководством министерства, ведомства. Такие легенды перед утверждением в министерстве, ведомстве дополнительно согласовываются с КГБ СССР (образцы титульного и подписного листов - приложение № 2).
Требование об указанном уровне утверждения и дополнительном согласовании распространяется также на легенды, в которых в качестве прикрытия истинного профиля предприятия используется фактическая или вымышленная секретная продукция (тематика) либо указывается (с согласия заказчика) на причастность предприятия к выполнению заказов Минобороны, КГБ СССР.
3.7. Необходимость и целесообразность легендирования проектируемого и строящегося предприятия определяется заказывающим министерством, ведомством. Требование о легендировании включается как в задание на разработку технико-экономических обосновании, так и в задание на проектирование предприятия*.
----------------------------------------
* Задание на проектирование может быть выдано в легендированном виде. В этом случае легенда и предложения по ее внедрению разрабатываются заказывающим министерством, ведомством.----------------------------------------
Заказчиком могут выдаваться проектной организации рекомендации о направлении легендирования предприятия.
3.8. Легенда прикрытия проектируемого, строящегося предприятия, включая и мероприятия по внедрению, разрабатывается организацией, проектирующей предприятие, и, как правило, на все этапы: изысканий, проектирования, строительства и эксплуатации предприятия. По мере перехода от одного этапа к другому легенда прикрытия предприятия при необходимости должна корректироваться.
3.8.1. Порядок рассмотрения, согласования легенды прикрытия проектируемого и строящегося предприятия, а также определение уровня ее утверждения аналогичны требованиям, изложенным в п.п. 3,5 и 3.6 настоящего Положения.3.8.2. Средства, необходимые на разработку легенды и осуществление мероприятий по ее внедрению и подтверждению, должны предусматриваться сметой на строительство предприятия.
3.9. Легенды прикрытия после их утверждения устно докладываются администрацией предприятий соответствующим руководителям республиканских, краевых, областных, городских или районных партийных органов - в зависимости от места нахождения легендируемых предприятий.
3.10. Действующие легенды прикрытия подлежат пересмотру в случаях:
3.10.1. Появления новых обстоятельств или демаскирующих признаков, которые нельзя правдоподобно объяснить действующими легендами.3.10.2. Выявления данных, указывающих на получение противником сведений о характере деятельности защищаемых предприятий.
3.11. После внесения изменений (уточнений) в легенды и мероприятия по их внедрению легенды прикрытия вновь рассматриваются, согласовываются и утверждаются в порядке, предусмотренном п.п. 3.4 - 3.9 настоящего Положения.
3.12. Для организации работы по легендированию предприятий и контроля за его осуществлением министерствами, ведомствами, с учетом указанных в п.п. 2.8 и 3.2 факторов, разрабатываются отраслевые перечни предприятий, подлежащих легендированию, которые согласовываются с КГБ СССР, Гостехкомиссией СССР и утверждаются руководителями министерств, ведомств. Перечни подготавливаются режимно-секретными органами министерств, ведомств с участием подразделений ПД ИТР и главных управлений (управлений) по подчиненности легендируемых предприятий. Сроки внесения изменений и дополнений в перечни* устанавливаются министерствами, ведомствами.
----------------------------------------
* Исключение предприятия из утвержденного в установленном порядке перечня ввиду нецелесообразности или невозможности его легендирования производится на основании мотивированного заключения администрации этого предприятия, согласованного и утвержденного в порядке, предусмотренном настоящим Положением для легенд прикрытия предприятий.----------------------------------------
Новые и реконструируемые предприятия (структурные подразделения), подпадающие под требования п.п. 3.1 и 3.2 настоящего Положения, легендируются немедленно после принятия решения об их строительстве (реконструкции) с последующим включением этих предприятий в отраслевые перечни.
Раздел 4
Организация легендирования работ
4.1. Легендирование осуществляется в отношении особой важности и совершенно секретных работ*, выполняемых на легендируемых и нелегендируемых предприятиях.
На легендируемых предприятиях легендированию подлежат, как правило, только работы, внешние проявления которых не могут быть полностью объяснены действующей легендой предприятия, либо их выполнение требует широкой, в том числе межотраслевой, кооперации предприятий при различной степени осведомления исполнителей.
Легенда прикрытия работы составляется с учетом легенды прикрытия предприятия или его структурного подразделения.
4.2. Целесообразность легендирования конкретной работы определяется с учетом ее новизны, важности, условий выполнения**, внешних проявлений, которые могут возникать на всех этапах выполнения работы, а также наличия и содержания легенды прикрытия предприятия (его структурного подразделения).
Указанные факторы определения целесообразности применения легендирования могут при необходимости дополняться и уточняться министерствами, ведомствами с учетом особенностей деятельности предприятий отрасли, выполняющих работы.
----------------------------------------
* Легендируются также работы, проводимые вначале в открытом порядке, если на последующих этапах выявляется их оборонное значение и по содержанию они подпадают под требования п.п. 4.1 и 4.2 настоящего Положения. Ответственность за своевременное засекречивание и легендирование таких работ возлагается на руководителей этих работ.
** Исходя из условий выполнения, легендированию не подлежат, например, работы, выполняемые узким кругом исполнителей, которым по служебной необходимости должна в полном объеме выдаваться информация о действительном характере и назначении защищаемой работы.----------------------------------------
4.3. Необходимость и целесообразность легендирования работы прорабатывается заказчиком* совместно с исполнителем** с учетом требований, изложенных в п.п. 4.1 и 4.2 настоящего Положения, на стадии подготовки и согласования проекта постановления (решения) инстанций, задания, технического задания (ТЗ), тактико-технического задания (ТТЗ) и других документов на проведение работы***.
----------------------------------------
* Здесь и далее под "заказчиком" понимаются заказывающие управления Министерства обороны и КГБ СССР, по заказам (заданиям) которых проводится работа.
** Здесь и далее под "исполнителем" имеется в виду подведомственное министерствам оборонных отраслей промышленности и другим министерствам, ведомствам предприятие, получившее от Министерства обороны или КГБ СССР задание на проведение работы.
*** В проекты документов на проведение работы заказчиком в обязательном порядке вносится требование о необходимости проработки вопроса легендирования.
Заказчиком могут выдаваться исполнителям рекомендации о направлении легендирования работы.----------------------------------------
4.4. В случае признания легендирования особой важности или совершенно секретной работы нецелесообразным об этом заказчиком и руководителем работы на стадии согласования ТЗ, ТТЗ выносится мотивированное заключение, на которое делается ссылка в указанных документах. Заключение согласовывается с КГБ - УКГБ по месту нахождения предприятия-исполнителя и утверждается руководителем этого предприятия. По работам, легендирование которых проводится в соответствии с решениями инстанций, приказами министерства, ведомства, составленные заключения рассматриваются и утверждаются в порядке, предусмотренном в п. 4.9 настоящего Положения для легенд прикрытия.
4.5. Легенда выбирается и формулируется руководителем работы в процессе согласования ТЗ, ТТЗ (для НИР - на стадии составления задания на проведение работы) и согласовывается с заказчиком.
4.5.1. Легенда прикрытия ОКР должна быть разработана, согласована и утверждена до начала эскизного проектирования; для НИР - непосредственно после утверждения задания.
4.6. Легенда и мероприятия по ее внедрению разрабатываются руководителем работы с участием режимно-секретного органа и с …
Пункты с 4.7 по 4.12 здесь полностью отсутствуют
… исполнитель (соисполнитель) самостоятельно разрабатывает в полном объеме легенду прикрытия своей части работы и согласовывает ее с головным исполнителем.
4.13. Определение целесообразности легендирования работы, разработка, согласование и утверждение легенды прикрытия работы в целом, составленной головным исполнителем, осуществляются в порядке, предусмотренном п.п. 4.3 - 4.10 настоящего Положения.
4.14. Головной исполнитель в качестве приложения к легенде прикрытия составляет перечень участвующих в кооперации исполнителей работы, а также привлекаемых им соисполнителей для дифференцированного доведения до них легенды в зависимости от осведомленности в охраняемых секретах и степени участия в выполнении защищаемой работы*. Перечень подписывается руководителем работы, заместителем руководителя предприятия - головного исполнителя по режиму, согласовывается с заказчиком и утверждается руководителем этого предприятия**.
----------------------------------------
* Результаты проработки этого вопроса вместо перечня могут отражаться в документах, составляемых в соответствии с требованиями п. 8 Инструкции по обеспечению сохранения государственной тайны и режима секретности производимых работ в учреждениях и на предприятиях СССР, утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 11 июля 1972 года № 511 - 116.
** Аналогичным образом должен поступать исполнитель в отношении привлекаемых им соисполнителей.----------------------------------------
Головной исполнитель согласно перечню сообщает легенду (или ее часть) заинтересованным исполнителям (соисполнителям) либо выдает рекомендации о направлении легендирования составных частей работы и в последующем координирует их деятельность в этом.
4.15. По усмотрению головного исполнителя легендированию могут подлежать также составные части работы, имеющие гриф "секретно", если этого требуют интересы защиты работы в целом. Согласование и утверждение таких легенд прикрытия производится в порядке, предусмотренном п. 4.16 настоящего Положения.
4.16. Исполнитель на основе рекомендаций головного исполнителя разрабатывает в полном объеме легенду прикрытия порученной ему части работы, согласовывает ее с военным представительством, КГБ - УКГБ по месту своего нахождения и головным исполнителем.
Легенда прикрытия утверждается руководителем предприятия-исполнителя, за исключением случаев, предусмотренных п. 4.10 настоящего Положения.
4.17. Необходимость участия в легендировании соисполнителей определяется соответственно головным исполнителем, исполнителем* в зависимости от степени секретности поручаемых им составных частей и интересов защиты работы в целом.
Соисполнителям, участвующим в легендировании, одновременно с выдачей технических заданий или направлением технической документации на изготовление составных частей и комплектующих элементов сообщается легенда порученной им работы либо выдаются рекомендации о направлении ее легендирования.
----------------------------------------
* Головные исполнители и исполнители, видавшие задания соисполнителям, выступают по отношению к ним в роли заказчиков.----------------------------------------
Если объем сведений о работе в целом, выдаваемый соисполнителям, не раскрывает ее существа и назначения, задания этим соисполнителям составляются под легендой.
4.18. В соответствии с рекомендациями головного исполнителя (исполнителя) предприятие-соисполнитель разрабатывает легенду прикрытия порученной работы, включая и мероприятия по внедрению, согласовывает ее с военным представительством, головным исполнителем (исполнителем), выдавшим задание на проведение работы, и КГБ - УКГБ по месту своего нахождения. После указанных согласований легенда прикрытия утверждается руководителем предприятия-соисполнителя.
4.19. Легенда прикрытия работы, выполняемой предприятием в инициативном порядке (без заказчика) и подпадающей под требования п.п. 4.1 и 4.2 настоящего Положения, разрабатывается руководителем работы на стадии составления задания или плана проведения работы. Легенда прикрытия согласовывается заместителем руководителя предприятия по режиму, руководителем подразделения ПД ИТР, КГБ - УКГБ по месту нахождения предприятия-исполнителя и утверждается руководителем этого предприятия. Если легендировать эту работу будет признано нецелесообразным, об этом руководителем работы выносится мотивированное заключение, которое согласовывается и утверждается в том же порядке, что и легенда прикрытия.
4.20. Для контроля за легендированием работ в отрасли режимно-секретные органы министерств, ведомств с участием главных управления (управлений)* и подразделений ПД ИТР разрабатывают перечни легендируемых работ, которые утверждаются руководителями режимно-секретных органов. В перечни включаются работы, легенды прикрытия которых, согласно настоящему Положению, подложат утверждению на уровне руководителей министерств, ведомств или их главных управлений (управлений)*. По мере необходимости перечни корректируются с учетом появления новых работ и завершения действующих.
----------------------------------------
* Всесоюзных промышленных объединений, если они пользуются правами главных управлений министерств.----------------------------------------
Новые работы, подпадающие под требования п.п. 4.1 и 4.2 настоящего Положения, легендируются немедленно после принятия решения о их проведении с последующим включением этих работ в отраслевой перечень.
Раздел 5
Контроль за организацией легендирования, эффективности легенд и мероприятий по их внедрению
5.1. Контроль за организацией легендирования, эффективностью легенд и мероприятий по их внедрению возлагается на руководителей министерств, ведомств и предприятий, которые осуществляют его через режимно-секретные органы.
Контроль может осуществляться специально или в процессе комплексных проверок обеспечения сохранности государственных секретов.
О выявленных недостатках информируются органы госбезопасности.
5.2. Военные представительства на предприятиях осуществляют контроль за своевременностью разработки и внедрения легенд, их эффективностью в части контролируемых ими заказов.
5.3. Инспекция Гостехкомиссии СССР, отраслевые и местные подразделения комплексного контроля ПД ИТР министерств, ведомств осуществляют в процессе проверок контроль эффективности легендирования, проводимого в интересах противодействия иностранным техническим разведкам: на основе анализа демаскирующих признаков проверяемых предприятий (работ) с учетом возможностей ИТР оценивают правдоподобность и убедительность содержания всех легенд, разработанных на предприятии, а также достаточность и эффективность инженерно-технических мероприятий, проводимых для их внедрения и подтверждения.
5.4. Комитет государственной безопасности СССР и его органы на местах в соответствии с предоставленными им полномочиями осуществляют в полном объеме контроль за легендированием в министерствах, ведомствах, на предприятиях.
5.5. Обследования и проверки состояния легендирования предприятий и работ, а также документальное оформление и реализация их результатов осуществляются в порядке, предусмотренном п.п. 433, 434, 436 Инструкции по обеспечения сохранения государственной тайны и режима секретности проводимых работ в учреждениях и на предприятиях СССР, утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 11 июля 1972 года № 511 - 166.
******
Действующие в министерствах, ведомствах и на предприятиях ведомственные нормативные документы по легендированию должны быть приведены в соответствие с настоящим Положением.
--------------------------------------------------
